近日，浙江省發(fā)改委發(fā)布了2025年第一批營(yíng)商環(huán)境“微改革”案例，義烏市《創(chuàng)新商會(huì)治理綜合改革 激發(fā)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化效能》成功入選！

　　義烏市堅(jiān)持制度重塑、數(shù)字賦能，創(chuàng)新實(shí)施商會(huì)治理綜合改革，全面激發(fā)商會(huì)活力，更好發(fā)揮橋梁紐帶功能，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境高水平優(yōu)化提升。該項(xiàng)改革列入全國(guó)工商聯(lián)2025年商會(huì)改革和會(huì)員管理改革試點(diǎn)。

　　工作背景

　　落實(shí)中央部署的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)明確提出“深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革”、“健全社會(huì)組織管理制度”，為義烏市系統(tǒng)性重塑商會(huì)管理體制、探索商會(huì)改革新路徑提供了根本遵循和強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　破解現(xiàn)實(shí)困境的迫切需求。商會(huì)運(yùn)行中普遍存在運(yùn)行規(guī)范性不夠、服務(wù)精準(zhǔn)性不夠、組織凝聚力不夠等“三不夠”突出問題。如義烏市工商聯(lián)服務(wù)管理的97個(gè)商會(huì)中，約10%是失能失序“僵尸型”商會(huì)，還有20%處于瀕臨失序狀態(tài)，亟待規(guī)范整合與效能提升。

　　釋放商會(huì)效能的戰(zhàn)略選擇。商會(huì)是連接黨委政府與民營(yíng)企業(yè)的重要橋梁紐帶，通過改革激活商會(huì)效能，更好發(fā)揮其“上傳下達(dá)、上掛下聯(lián)”的功能，在企業(yè)微觀服務(wù)與市場(chǎng)宏觀治理兩端為打造更加公平、更具活力的市場(chǎng)環(huán)境提供核心支撐。

　　經(jīng)驗(yàn)做法

　　制度筑基，構(gòu)建規(guī)范運(yùn)行“新體系”

　　管理體系規(guī)范化。創(chuàng)新出臺(tái)《義烏市工商聯(lián)所屬商會(huì)深化改革改革規(guī)范提升十二項(xiàng)舉措》等系列制度文件，從商會(huì)籌建條件、黨建會(huì)建融合、服務(wù)發(fā)展效能、參與社會(huì)治理等予以規(guī)范。組織架構(gòu)規(guī)范化。推行商會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“1+5+N”標(biāo)準(zhǔn)化模式，即商會(huì)黨支部統(tǒng)領(lǐng)，必設(shè)商事糾紛調(diào)解委員會(huì)等5個(gè)核心委員會(huì)，自由設(shè)置若干個(gè)專委會(huì)，確保組織架構(gòu)一致性、完整性。履職清單規(guī)范化。梳理商會(huì)政企親清懇談、商事糾紛調(diào)解、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)提升、企業(yè)合規(guī)發(fā)展、公益慈善活動(dòng)等27項(xiàng)履職事項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作清單，引導(dǎo)商會(huì)規(guī)范履職，半年度歸集商會(huì)活動(dòng)996場(chǎng)次，投入資金1055萬(wàn)元，45933人次參與。

　　數(shù)字賦能，打造效能提升“加速器”

　　推進(jìn)數(shù)字工具應(yīng)用。全省率先搭建數(shù)字商會(huì)工作平臺(tái)，商會(huì)管理、會(huì)員管理、黨建工作和活動(dòng)組織等工商聯(lián)主要業(yè)務(wù)全流程數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)會(huì)員一庫(kù)統(tǒng)覽、活動(dòng)一表呈現(xiàn)、考績(jī)一目了然。推進(jìn)線上資源統(tǒng)籌。以線上實(shí)時(shí)歸集代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工報(bào)備，及時(shí)掌握、指導(dǎo)商會(huì)開展各類活動(dòng)，商會(huì)組織活動(dòng)需要的各類資源可線上申報(bào)、統(tǒng)籌調(diào)配，提升活動(dòng)效能。推進(jìn)商會(huì)精準(zhǔn)畫像。歸集商會(huì)各類活動(dòng)數(shù)據(jù)，為每個(gè)商會(huì)繪制“政治力、組織力、學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、發(fā)展力”五維畫像，全面體現(xiàn)商會(huì)發(fā)展情況。

　　閉環(huán)管理，暢通優(yōu)勝劣汰“出清路”

　　創(chuàng)新星級(jí)評(píng)定機(jī)制。建立包含思想政治引領(lǐng)、助力招商引資、商事糾紛化解等11個(gè)一級(jí)和39個(gè)二級(jí)量化指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，按照3:4:3比例對(duì)83家所屬商會(huì)實(shí)施星級(jí)評(píng)定。創(chuàng)新智能評(píng)價(jià)機(jī)制。開發(fā)智能算法，自動(dòng)生成商會(huì)星級(jí)評(píng)定結(jié)果，實(shí)時(shí)排定并半年度發(fā)布商會(huì)“紅榜表?yè)P(yáng)黃榜警示”榜單，營(yíng)造“比學(xué)趕超、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先”氛圍。創(chuàng)新剛性退出機(jī)制。強(qiáng)化年審結(jié)果運(yùn)用，對(duì)連續(xù)兩年不合格商會(huì)列入異常名錄；對(duì)異常名錄超兩年商會(huì)，首創(chuàng)并實(shí)踐“撤銷登記+強(qiáng)制清算”退出模式，實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)能出”閉環(huán)管理。

　　實(shí)施成效

　　商會(huì)活力充分迸發(fā)。商會(huì)規(guī)范化水平、服務(wù)大局能力顯著提升，2024年舉辦金融對(duì)接等各類會(huì)員服務(wù)活動(dòng)360余場(chǎng)，惠及企業(yè)超3萬(wàn)余家；開展護(hù)航暑期來義“小候鳥”安全等公益慈善活動(dòng)113場(chǎng)次，投入423萬(wàn)元；高效化解商事糾紛1110件，涉及金額8498萬(wàn)元；開展“城市文創(chuàng)IP賦能企業(yè)發(fā)展”等“親清直通·政企懇談”活動(dòng)68場(chǎng)，收集各類涉企問題170余個(gè)。

　　政商關(guān)系親清高效。建好用好政商交往觀測(cè)點(diǎn)、營(yíng)商環(huán)境觀察點(diǎn)、商會(huì)企業(yè)綜合服務(wù)驛站等“三個(gè)平臺(tái)”和政商交往觀察員、營(yíng)商環(huán)境觀察員、市場(chǎng)法治帶頭人等“三支隊(duì)伍”，賦予商會(huì)骨干優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要職責(zé)，高效閉環(huán)解決涉企問題。其中政商交往觀察問題《出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式》入選全省首批9個(gè)政商交往正面清單典型案例之一。

　　管理效能顯著提升。對(duì)照履職評(píng)價(jià)辦法，評(píng)定五星級(jí)商會(huì)29家、三星級(jí)10家；發(fā)布紅榜表?yè)P(yáng)商會(huì)36家次、黃榜預(yù)警36家次；首次對(duì)3家商會(huì)作出撤銷社會(huì)組織登記行政處罰決定；完成全省首例對(duì)撤銷登記商會(huì)的強(qiáng)制清算程序，為商會(huì)規(guī)范化、健康化發(fā)展樹立“義烏樣本”、貢獻(xiàn)“義烏經(jīng)驗(yàn)”。

　　推廣價(jià)值

　　義烏商會(huì)治理綜合改革構(gòu)建了“制度規(guī)范+數(shù)字賦能+閉環(huán)管理”體系，其中星級(jí)評(píng)定實(shí)現(xiàn)量化驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)制清算打通退出堵點(diǎn)、數(shù)字平臺(tái)提升治理效能等創(chuàng)新實(shí)踐，為全國(guó)縣（市、區(qū)）層面普遍存在的“僵尸型”商會(huì)治理難題提供了可復(fù)制、可推廣的“義烏方案”，有力助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。

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