北京市規(guī)劃和自然資源委員會（以下簡稱“北京市規(guī)劃自然資源委”）以服務(wù)企業(yè)項目建設(shè)的全生命周期為目標(biāo)，向前延伸不動產(chǎn)登記鏈條，在土地供應(yīng)階段提前開展地籍調(diào)查，打通上游相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)土地供應(yīng)與不動產(chǎn)登記同步辦理。不動產(chǎn)登記所需材料可通過數(shù)據(jù)共享方式獲取，助力企業(yè)盤活資產(chǎn)，實現(xiàn)“交地即交證”。

　　在項目建設(shè)的全生命周期中，市場經(jīng)營主體需應(yīng)對土地供應(yīng)、規(guī)劃許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等諸多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)緊密相連，離不開各相關(guān)部門的協(xié)同配合。自2023年起，北京市規(guī)劃自然資源委積極探索土地供應(yīng)和不動產(chǎn)登記服務(wù)新模式，推行“交地即交證”改革舉措，為建設(shè)單位提供土地交付和不動產(chǎn)登記“一站式”服務(wù)，推動項目早開工、早投建，幫助企業(yè)節(jié)省等待時間、降低經(jīng)濟(jì)成本，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增勢賦能。

　　2023年1月，北京市規(guī)劃自然資源委朝陽分局試點完成全市首例“交地即交證”項目辦理。2月，在試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，北京印發(fā)《“交地即交證”改革工作方案》。方案明確，對于在土地交付時已完成地籍調(diào)查且用地范圍未發(fā)生變化，已繳清土地價款和相關(guān)稅費，且符合土地交付及不動產(chǎn)登記條件的新供地項目，用地單位在新取得國有建設(shè)用地使用權(quán)時，可自愿選擇“交地即交證”服務(wù)。完成登記準(zhǔn)備工作后，不動產(chǎn)登記機構(gòu)當(dāng)日即可完成審核登簿，并向用地單位核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)電子證書或郵寄不動產(chǎn)權(quán)證書。具體舉措如下：

　　主動延伸登記服務(wù)，實現(xiàn)全流程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在新服務(wù)模式下，北京市規(guī)劃自然資源委充分發(fā)揮高位統(tǒng)籌作用，打通上下游相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記向前延伸至土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，將原來土地供應(yīng)之后再進(jìn)行不動產(chǎn)登記的串聯(lián)辦理流程，轉(zhuǎn)變?yōu)橥讲⑿修k理。各相關(guān)部門高效聯(lián)動，緊密配合，確保全流程無縫銜接，提前做好發(fā)證準(zhǔn)備工作。

　　加大部門間信息共享，進(jìn)一步精簡材料、壓縮時間。土地供應(yīng)部門將土地有償使用合同、劃撥決定書等材料，通過信息共享方式轉(zhuǎn)至屬地不動產(chǎn)登記部門，實現(xiàn)“一套材料、部門共享、內(nèi)部流轉(zhuǎn)”，避免建設(shè)單位重復(fù)提交。業(yè)務(wù)辦理過程中，各部門主動壓縮工作時限，地籍調(diào)查、不動產(chǎn)登記實現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)、即時頒證。據(jù)統(tǒng)計，“交地即交證”模式可為企業(yè)節(jié)省近一個月的時間成本。

　　拓展線上辦理途徑，實現(xiàn)土地登記“全程網(wǎng)辦”。在“交地即交證”服務(wù)模式基礎(chǔ)上，北京將不動產(chǎn)登記從線下辦理拓展至線上辦理。自2023年5月起，國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，企業(yè)“一次不用跑”，不動產(chǎn)登記智能化和便利化水平持續(xù)提升。

　　“交地即交證”政策實現(xiàn)了土地交付和不動產(chǎn)登記的同步辦理，為申請單位在項目審批、產(chǎn)權(quán)登記階段提供“全生命周期”的“一站式”管家式服務(wù)，讓企業(yè)“少跑腿”甚至“不跑腿”，極大地縮短了企業(yè)拿地、交地、辦證的周期，有效推動項目早開工、早投建，最大程度地便利開發(fā)企業(yè)辦事，釋放市場主體活力，助力房地產(chǎn)市場復(fù)蘇，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自該政策出臺以來，北京育才學(xué)校新址、麗澤金融商務(wù)區(qū)南區(qū)D片區(qū)項目、石景山新首鋼國際人才社區(qū)等41個項目以該方式取得了57本不動產(chǎn)權(quán)證書，石景山、延慶等區(qū)實現(xiàn)了上市出讓項目100%“交地即交證”。2023年8月，北京市規(guī)劃自然資源委石景山分局率先完成全市首個國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記“全程網(wǎng)辦”案例。目前，全市已有23個項目實現(xiàn)了“交地即交證+全程網(wǎng)辦”，全程網(wǎng)辦率約為40%。

　　北京市通過“交地即交證”改革，打造了“靠前服務(wù)、信息共享、并聯(lián)審批、當(dāng)日頒證”的創(chuàng)新模式。各部門協(xié)同合作、高效聯(lián)動，全力攻克項目審批環(huán)節(jié)多、流程長、落地慢等難題，進(jìn)一步強化項目規(guī)劃實施、規(guī)劃審批、土地利用與不動產(chǎn)登記全生命周期的有機融合，為申請單位和辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，讓企業(yè)切實享受到改革紅利，跑出改革“加速度”。

　　下一步，北京市將持續(xù)深化推進(jìn)各項改革舉措，以更新的思路、更實的舉措、更好的服務(wù)，推動“交地即交證”服務(wù)模式常態(tài)化，切實提高企業(yè)的辦事便利度和滿意度。

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