隨著寬帶無線接入技術(shù)和移動終端技術(shù)的飛速發(fā)展，人們迫切希望能夠隨時隨地乃至在移動過程中都能方便地從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息和服務(wù)，以智能手機(jī)和平板電腦為代表的移動終端已經(jīng)代替PC和筆記本電腦，成為上網(wǎng)的主要終端設(shè)備。
從前十幾年的政府門戶網(wǎng)站發(fā)展經(jīng)歷看，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和技術(shù)的改變、公眾認(rèn)知的改變以及來自于政府自身職能轉(zhuǎn)變的需求，政府門戶網(wǎng)站完成了技術(shù)和內(nèi)容的巨大轉(zhuǎn)型和提升，成為政府信息公開、互動交流和提供公共服務(wù)的最直接最重要平臺。
移動互聯(lián)網(wǎng)是一種全新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。相比于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，移動互聯(lián)網(wǎng)讓我們可以24小時在線。這種方式，改變了公眾獲取信息和服務(wù)的方式，也給政府服務(wù)提出新的要求和挑戰(zhàn)；移動互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)為政府為公眾提供更方便、更及時、更人性化的服務(wù)提供了新的手段，為政府進(jìn)行社會化管理和服務(wù)創(chuàng)新提供了新思路和方法。
一、移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政府服務(wù)
移動互聯(lián)網(wǎng)和智能移動終端（智能手機(jī)、平板電腦等）給我們的生活方式帶來了巨大的影響和變化，包括獲取信息的方式更簡單直接、更隨時隨地、更多媒體；微博和微信讓人與人之間的交流從一對一變成了一對多、多對一、多對多的社會化交流和分享；隨時的地理位置服務(wù)、搜索服務(wù)等，這些都集成在我們的手機(jī)上可以隨時應(yīng)用。
技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)服務(wù)的提升創(chuàng)造了條件，同時政府服務(wù)必須順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新政府服務(wù)方式和手段，提升服務(wù)能力，提高公眾的幸福指數(shù)。
此外，越來越低的智能移動終端價格，也使得移動互聯(lián)網(wǎng)的使用人群迅速擴(kuò)大，移動互聯(lián)網(wǎng)將成為比互聯(lián)網(wǎng)更親民的、更普及、更大眾化的應(yīng)用。也就是說，當(dāng)政府建立了移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以后，所服務(wù)的人群要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站所服務(wù)的人群。
基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“政務(wù)微門戶”在創(chuàng)新政府服務(wù)上，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.讓政府服務(wù)更貼身：
智能移動終端的主要特征是公眾隨身攜帶，隨時隨地都可以使用，用戶量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于PC用戶量，相比較用PC訪問而言，用智能移動終端訪問政府微門戶更方便。
2.讓政府服務(wù)更智慧：
智能移動終端本身集成了很多功能如錄音、拍照、錄像、導(dǎo)航等，微門戶移動客戶端可以集成移動終端本身的功能，讓政府服務(wù)可以與地理位置、個人身份等信息綁定，提供精確智慧服務(wù)。
3.從被動服務(wù)變成主動服務(wù)
政府微門戶可以提供消息推送服務(wù)、離線閱讀、個性化定制等服務(wù)，從互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站被動被訪問，變成主動提供服務(wù)的方式。
二、消息中心成為政府服務(wù)的推手
消息中心是政府移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一種創(chuàng)新應(yīng)用。消息中心的建立讓政府服務(wù)從過去公布在網(wǎng)站上等待用戶訪問，變成了一種主動的服務(wù)模式。
“消息中心”是一種在智能終端上的信息推送服務(wù)。即通過“消息中心”可以將重要信息直接推送到公眾的手機(jī)客戶端，將政府的公告、法規(guī)、政策輿情等信息主動推送至用戶的身邊，是一種主動服務(wù)方式，這種主動服務(wù)可以用于:
重大新聞和事件發(fā)生時將最新情況主動推送給公眾，積極引導(dǎo)輿論；
主動推動與公眾生活相關(guān)的信息，如停水、停氣、停電信息、道路維修信息、物價信息、重要公共服務(wù)場所服務(wù)信息和變更信息；
重要政策信息、重要活動信息、重要通知信息的及進(jìn)推送；
災(zāi)害性天氣、重要疫情、食品安全等公告和提醒信息等。如圖所示：
消息中心是政府服務(wù)在移動智能客戶上的一個重要應(yīng)用，是將政府發(fā)布在門戶網(wǎng)站上的重要信息、通知公告等通過消息中心直接推送到公眾的移動終端上。
1.消息中心具有以下幾個基本特征:
?。?）主動性服務(wù)。主動性是“推”模式網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的最基本特征之一，即當(dāng)有新的信息需要提交或到達(dá)時，依據(jù)傳送信息的類型和重要性的不同，消息中心會在用戶不發(fā)出信息查詢請求的情況下，通過播放一種聲音、在屏幕上顯示一條消息，主動地通知用戶進(jìn)行讀取，提高了用戶獲取信息的及時性。
（2）個性化定制服務(wù)。用戶可以根據(jù)終端提供的個 性化信息服務(wù)的類別，選擇自己感興趣的內(nèi)容，如：生活資訊、橙色預(yù)警、政策速遞、政府公告等，這樣既滿足了公眾個性化的需要，又不會出現(xiàn)類似垃圾短信的擾民情況。
（3）全媒體資訊服務(wù)。消息中心不僅可以推送類似于短信一樣的文字信息，還可以推送聲音、圖片和視頻等多媒體信息。另外還可以和網(wǎng)站互動，回調(diào)網(wǎng)頁、實現(xiàn)網(wǎng)上投票和參與網(wǎng)上調(diào)查等交互性的內(nèi)容，其功能擴(kuò)展性要大大超過短信。
2.總體技術(shù)架構(gòu)：
?。?）基于云服務(wù)的消息推送管理平臺
系統(tǒng)權(quán)限管理：消息推送平臺的用戶和權(quán)限管理功能，不同部門可以管理自己的消息中心。
信息類別管理：根據(jù)用戶的需求建立信息類別體系，并設(shè)定推送的時間，實現(xiàn)定時推送。
注冊應(yīng)用管理：為各類應(yīng)用提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的API接口，通過標(biāo)準(zhǔn)的接口協(xié)議可以方便地為各類應(yīng)用，如政府門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)信箱系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)等建立通知服務(wù)接口，自動接收由各應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的推送信息。
（2）移動客戶端服務(wù)平臺
消息定制
1.消息中心與手機(jī)短信采用的通信方式不同，因此消息中心不會丟失消息，也不會存在因為大數(shù)據(jù)量發(fā)送而產(chǎn)生短信延時和發(fā)送不出去的情況。
2.相比于手機(jī)短信而言，用戶可以自定義推送信息內(nèi)容，也可以通知客戶端的設(shè)置，關(guān)閉消息推送，用戶體驗更好。
3.推送信息比手機(jī)短信更有表現(xiàn)力，可以推送圖片、視頻和長文字信息，沒有字?jǐn)?shù)的限制，可以在宣傳和引導(dǎo)上發(fā)揮更大的作用。
4.可以隨時查詢，既使在客戶端本地被刪除了，仍然能夠在云服務(wù)端重新查詢和下載。
政府微門戶移動客戶端的消息中心將成為政府與公眾間更密切交流的渠道，也將成為政府為公眾提供更便捷服務(wù)的推手，其應(yīng)用范圍可以涉及和深入到政府服務(wù)的方方面面，將成為政府高效執(zhí)政、廉潔為民的重要通道。
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從前十幾年的政府門戶網(wǎng)站發(fā)展經(jīng)歷看，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境和技術(shù)的改變、公眾認(rèn)知的改變以及來自于政府自身職能轉(zhuǎn)變的需求，政府門戶網(wǎng)站完成了技術(shù)和內(nèi)容的巨大轉(zhuǎn)型和提升，成為政府信息公開、互動交流和提供公共服務(wù)的最直接最重要平臺。
移動互聯(lián)網(wǎng)是一種全新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。相比于傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)，移動互聯(lián)網(wǎng)讓我們可以24小時在線。這種方式，改變了公眾獲取信息和服務(wù)的方式，也給政府服務(wù)提出新的要求和挑戰(zhàn)；移動互聯(lián)網(wǎng)及其技術(shù)為政府為公眾提供更方便、更及時、更人性化的服務(wù)提供了新的手段，為政府進(jìn)行社會化管理和服務(wù)創(chuàng)新提供了新思路和方法。
一、移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新政府服務(wù)
移動互聯(lián)網(wǎng)和智能移動終端（智能手機(jī)、平板電腦等）給我們的生活方式帶來了巨大的影響和變化，包括獲取信息的方式更簡單直接、更隨時隨地、更多媒體；微博和微信讓人與人之間的交流從一對一變成了一對多、多對一、多對多的社會化交流和分享；隨時的地理位置服務(wù)、搜索服務(wù)等，這些都集成在我們的手機(jī)上可以隨時應(yīng)用。
技術(shù)的發(fā)展為政務(wù)服務(wù)的提升創(chuàng)造了條件，同時政府服務(wù)必須順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新政府服務(wù)方式和手段，提升服務(wù)能力，提高公眾的幸福指數(shù)。
此外，越來越低的智能移動終端價格，也使得移動互聯(lián)網(wǎng)的使用人群迅速擴(kuò)大，移動互聯(lián)網(wǎng)將成為比互聯(lián)網(wǎng)更親民的、更普及、更大眾化的應(yīng)用。也就是說，當(dāng)政府建立了移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)以后，所服務(wù)的人群要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站所服務(wù)的人群。
基于移動互聯(lián)網(wǎng)的“政務(wù)微門戶”在創(chuàng)新政府服務(wù)上，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.讓政府服務(wù)更貼身：
智能移動終端的主要特征是公眾隨身攜帶，隨時隨地都可以使用，用戶量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于PC用戶量，相比較用PC訪問而言，用智能移動終端訪問政府微門戶更方便。
2.讓政府服務(wù)更智慧：
智能移動終端本身集成了很多功能如錄音、拍照、錄像、導(dǎo)航等，微門戶移動客戶端可以集成移動終端本身的功能，讓政府服務(wù)可以與地理位置、個人身份等信息綁定，提供精確智慧服務(wù)。
3.從被動服務(wù)變成主動服務(wù)
政府微門戶可以提供消息推送服務(wù)、離線閱讀、個性化定制等服務(wù)，從互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站被動被訪問，變成主動提供服務(wù)的方式。
二、消息中心成為政府服務(wù)的推手
消息中心是政府移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的一種創(chuàng)新應(yīng)用。消息中心的建立讓政府服務(wù)從過去公布在網(wǎng)站上等待用戶訪問，變成了一種主動的服務(wù)模式。
“消息中心”是一種在智能終端上的信息推送服務(wù)。即通過“消息中心”可以將重要信息直接推送到公眾的手機(jī)客戶端，將政府的公告、法規(guī)、政策輿情等信息主動推送至用戶的身邊，是一種主動服務(wù)方式，這種主動服務(wù)可以用于:
重大新聞和事件發(fā)生時將最新情況主動推送給公眾，積極引導(dǎo)輿論；
主動推動與公眾生活相關(guān)的信息，如停水、停氣、停電信息、道路維修信息、物價信息、重要公共服務(wù)場所服務(wù)信息和變更信息；
重要政策信息、重要活動信息、重要通知信息的及進(jìn)推送；
災(zāi)害性天氣、重要疫情、食品安全等公告和提醒信息等。如圖所示：
消息中心是政府服務(wù)在移動智能客戶上的一個重要應(yīng)用，是將政府發(fā)布在門戶網(wǎng)站上的重要信息、通知公告等通過消息中心直接推送到公眾的移動終端上。
1.消息中心具有以下幾個基本特征:
?。?）主動性服務(wù)。主動性是“推”模式網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的最基本特征之一，即當(dāng)有新的信息需要提交或到達(dá)時，依據(jù)傳送信息的類型和重要性的不同，消息中心會在用戶不發(fā)出信息查詢請求的情況下，通過播放一種聲音、在屏幕上顯示一條消息，主動地通知用戶進(jìn)行讀取，提高了用戶獲取信息的及時性。
（2）個性化定制服務(wù)。用戶可以根據(jù)終端提供的個 性化信息服務(wù)的類別，選擇自己感興趣的內(nèi)容，如：生活資訊、橙色預(yù)警、政策速遞、政府公告等，這樣既滿足了公眾個性化的需要，又不會出現(xiàn)類似垃圾短信的擾民情況。
（3）全媒體資訊服務(wù)。消息中心不僅可以推送類似于短信一樣的文字信息，還可以推送聲音、圖片和視頻等多媒體信息。另外還可以和網(wǎng)站互動，回調(diào)網(wǎng)頁、實現(xiàn)網(wǎng)上投票和參與網(wǎng)上調(diào)查等交互性的內(nèi)容，其功能擴(kuò)展性要大大超過短信。
2.總體技術(shù)架構(gòu)：
?。?）基于云服務(wù)的消息推送管理平臺
系統(tǒng)權(quán)限管理：消息推送平臺的用戶和權(quán)限管理功能，不同部門可以管理自己的消息中心。
信息類別管理：根據(jù)用戶的需求建立信息類別體系，并設(shè)定推送的時間，實現(xiàn)定時推送。
注冊應(yīng)用管理：為各類應(yīng)用提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的API接口，通過標(biāo)準(zhǔn)的接口協(xié)議可以方便地為各類應(yīng)用，如政府門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)信箱系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事系統(tǒng)等建立通知服務(wù)接口，自動接收由各應(yīng)用系統(tǒng)產(chǎn)生的推送信息。
（2）移動客戶端服務(wù)平臺
消息定制
1.消息中心與手機(jī)短信采用的通信方式不同，因此消息中心不會丟失消息，也不會存在因為大數(shù)據(jù)量發(fā)送而產(chǎn)生短信延時和發(fā)送不出去的情況。
2.相比于手機(jī)短信而言，用戶可以自定義推送信息內(nèi)容，也可以通知客戶端的設(shè)置，關(guān)閉消息推送，用戶體驗更好。
3.推送信息比手機(jī)短信更有表現(xiàn)力，可以推送圖片、視頻和長文字信息，沒有字?jǐn)?shù)的限制，可以在宣傳和引導(dǎo)上發(fā)揮更大的作用。
4.可以隨時查詢，既使在客戶端本地被刪除了，仍然能夠在云服務(wù)端重新查詢和下載。
政府微門戶移動客戶端的消息中心將成為政府與公眾間更密切交流的渠道，也將成為政府為公眾提供更便捷服務(wù)的推手，其應(yīng)用范圍可以涉及和深入到政府服務(wù)的方方面面，將成為政府高效執(zhí)政、廉潔為民的重要通道。
