6月5日，記者從西安市政府辦公廳獲悉，陜西省發(fā)展改革委印發(fā)《2025年第一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法》，遴選一批企業(yè)群眾認(rèn)可度高的改革舉措在全省復(fù)制推廣，西安市創(chuàng)新“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用、西安市推動(dòng)行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革、西安市持續(xù)創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)模式、西安市多措并舉優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境加快陸港建設(shè)服務(wù)向西開(kāi)放、西安市未央?yún)^(qū)推行輕微違法“首違不罰”、西安高新區(qū)以集成式梯次化項(xiàng)目服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速等6項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)入選。

　　西安市創(chuàng)新“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用

　　提升審批監(jiān)管效能助力企業(yè)降本增效

　　西安市積極探索“信用+”在政策兌現(xiàn)、審批監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、納稅融資等多個(gè)場(chǎng)景的應(yīng)用創(chuàng)新，有效提升審批監(jiān)管效能，助力企業(yè)降本增效。

　　依托“西安政策通”平臺(tái)，將惠企政策兌現(xiàn)工作中的涉企信用核查工作由“線下”轉(zhuǎn)為“線上”，在政策兌現(xiàn)時(shí)對(duì)企業(yè)信用信息進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件的企業(yè)可通過(guò)“免申即享”的方式享受政策，無(wú)須遞交任何資料便可獲得真金白銀的政策“紅利”。

　　此外，積極探索“容缺受理”審批模式，發(fā)布兩批市級(jí)“容缺受理”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單共125個(gè)事項(xiàng)，信用良好的企業(yè)可免予提交部分申請(qǐng)材料，累計(jì)精減辦事材料109項(xiàng)。大力支持科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)工作，在全國(guó)首創(chuàng)“技術(shù)交易信用貸”和“技術(shù)產(chǎn)權(quán)（技術(shù)交易）資產(chǎn)證券化”。

　　西安市推動(dòng)行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革

　　構(gòu)建規(guī)范文明法治營(yíng)商環(huán)境

　　西安市在全國(guó)率先開(kāi)展行政執(zhí)法“標(biāo)準(zhǔn)化”改革試點(diǎn)，探索實(shí)施“一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機(jī)制協(xié)同、一支隊(duì)伍執(zhí)法”的“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法模式。

　　建立“西安都市圈”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，打造跨區(qū)域協(xié)作平臺(tái)，簽訂食品安全、打傳規(guī)直、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等7部執(zhí)法協(xié)作協(xié)議。與青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，在西北五省復(fù)制推廣行政執(zhí)法“西安模式”。

　　組建市場(chǎng)監(jiān)管、文化、交通、城管、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急7支綜合執(zhí)法支隊(duì)，將高頻率、易發(fā)現(xiàn)、易處置和基層管理迫切需要，且能有效承接的執(zhí)法事項(xiàng)賦予鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法隊(duì)。

　　西安市多措并舉優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境

　　加快陸港建設(shè)服務(wù)向西開(kāi)放

　　西安市積極發(fā)揮國(guó)際陸港資源稟賦優(yōu)勢(shì)，在提升跨境貿(mào)易通關(guān)效率、降低運(yùn)營(yíng)成本、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、增強(qiáng)保障能力等方面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)降本增效和服務(wù)向西開(kāi)放提供有力支撐。

　　建設(shè)全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自動(dòng)化無(wú)人碼頭，建成全國(guó)唯一擁有3束6線的鐵路集裝箱中心站，投用哈薩克斯坦西安碼頭，上線西安港智慧通關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管設(shè)施，在全國(guó)率先打通海關(guān)、鐵路數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境貨物、跨境電商等業(yè)務(wù)領(lǐng)域全流程信息化、智能化監(jiān)管，查驗(yàn)場(chǎng)地空間利用率、作業(yè)效率均提升50%以上。

　　此外，西安市開(kāi)展全國(guó)首個(gè)陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)，組建“絲路稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)，開(kāi)設(shè)“啟運(yùn)港退稅受理專(zhuān)窗”。建立國(guó)內(nèi)跨關(guān)區(qū)協(xié)同機(jī)制，創(chuàng)新跨關(guān)區(qū)“陸海聯(lián)動(dòng)、鐵海直運(yùn)”監(jiān)管模式。開(kāi)辟通關(guān)服務(wù)“直通車(chē)”，設(shè)立“綠色通道”，成立“通關(guān)監(jiān)管工作專(zhuān)班”。

　　西安市未央?yún)^(qū)

　　推行輕微違法“首違不罰”

　　為進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的包容性，西安市未央?yún)^(qū)先后發(fā)布了3批《未央?yún)^(qū)“首違不罰”目錄清單》共160項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)，在新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新經(jīng)濟(jì)”以及道路安全、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、文化旅游和住房建設(shè)等7大領(lǐng)域推行“首違不罰”執(zhí)法改革，對(duì)市場(chǎng)主體因客觀原因?qū)е碌摹盁o(wú)心之過(guò)”不予行政處罰。

　　推行“跨部門(mén)綜合執(zhí)法”“綜合查一次”等涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查，建立“無(wú)事不擾”企業(yè)“白名單”機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新監(jiān)管事項(xiàng)清單，減少多頭多層重復(fù)上門(mén)。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量第三方評(píng)估，及時(shí)清理不平等、非必要的涉企法規(guī)政策，組織“首違不罰”執(zhí)法案卷評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改調(diào)整，確保執(zhí)法行為規(guī)范透明。

　　西安市持續(xù)創(chuàng)新環(huán)評(píng)審批服務(wù)模式

　　不斷提升項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批質(zhì)效

　　西安市聚焦服務(wù)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，緊盯項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化模式創(chuàng)新、優(yōu)化涉企服務(wù)、深化改革探索，不斷提升項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批質(zhì)效，有力促進(jìn)項(xiàng)目快速落地投產(chǎn)。

　　試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評(píng)“打捆”審批，對(duì)同一區(qū)域、同一類(lèi)型的多個(gè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表審批實(shí)行“一本報(bào)告報(bào)審、一次受理評(píng)審、一個(gè)環(huán)評(píng)批復(fù)”的打捆審批模式，企業(yè)在線上提交“多合一”的項(xiàng)目環(huán)評(píng)資料并完成審批后，即可“一站式”辦結(jié)多個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限壓縮80%以上，助力項(xiàng)目加速落地投產(chǎn)。

　　對(duì)生產(chǎn)工藝相對(duì)單一、環(huán)境影響較小、建設(shè)周期短的項(xiàng)目，試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)評(píng)與排污許可“兩證合一”，將分開(kāi)辦理所需的兩套申請(qǐng)材料整合成一套申請(qǐng)材料，形成“兩證合一材料清單”。

　　西安高新區(qū)以集成式 梯次化項(xiàng)目服務(wù)

　　推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

　　西安高新區(qū)以集成式、梯次化改革構(gòu)建項(xiàng)目全周期服務(wù)保障體系，推行用地清單制、大片區(qū)考古、標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)等改革舉措，推動(dòng)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。

　　推行“用地清單制”，通過(guò)系統(tǒng)集成，將擬供應(yīng)地塊的面積、位置等基本信息，以及文物勘探、水資源論證等18項(xiàng)評(píng)估、普查結(jié)果綜合在一張清單上，完成3宗地的清單編制，大幅降低企業(yè)用地成本。

　　創(chuàng)新推出項(xiàng)目建設(shè)“開(kāi)工一件事”舉措，將項(xiàng)目所涉及的主要辦理業(yè)務(wù)有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前手續(xù)“一件事一次辦”。設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目審批專(zhuān)區(qū)，將竣工規(guī)劃條件核實(shí)與不動(dòng)產(chǎn)登記整合為“一窗受理、一次辦結(jié)”，企業(yè)只需提交一次資料，即可同步完成“規(guī)劃驗(yàn)收”和“不動(dòng)產(chǎn)登記”2個(gè)事項(xiàng)，辦理時(shí)限由原來(lái)的30個(gè)工作日壓縮至平均10個(gè)工作日，登記效率提升70%。

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