近日，嘉峪關(guān)市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局發(fā)布了2024年嘉峪關(guān)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿案例及典型案例錦集，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案例憑借創(chuàng)新實(shí)踐和顯著成效成功被評(píng)選為5個(gè)標(biāo)桿案例之一，其中“跨市通辦”改革被省政府確定為甘肅省23項(xiàng)“小切口”改革事項(xiàng)之一，“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管改革入選國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2024年第四批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例，現(xiàn)將嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿案例公布如下。

　　聚焦“小切口、微改革”，助力營(yíng)商環(huán)境大提升

　　2024年，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)效能、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管等目標(biāo)，積極探索“小切口、微改革”，通過(guò)一系列創(chuàng)新舉措，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管工作提質(zhì)增效，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、深化經(jīng)營(yíng)主體登記改革，創(chuàng)新“跨市通辦”新模式

　　（一）先行先試，打破地域阻隔

　　2021年，酒泉市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦企業(yè)、群眾異地辦事難問(wèn)題，率先簽署了《商事登記“跨市通辦”合作框架協(xié)議》，通過(guò)“線下線上申請(qǐng)、登記資料同標(biāo)、系統(tǒng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)發(fā)照”的服務(wù)新模式，同時(shí)在酒嘉兩市所有縣（市、區(qū)）設(shè)置酒嘉“跨市通辦”專窗，凡在酒嘉兩市市域范圍內(nèi)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)主體登記的投資者，可就近在酒嘉兩市任一登記窗口或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)，由受理地的工作人員提供咨詢、指導(dǎo)、受理、發(fā)證和幫辦代辦服務(wù)。

　?。ǘ┨豳|(zhì)增效，擴(kuò)大“跨市通辦”范圍

　　2024年11月，兩市市場(chǎng)監(jiān)管局，進(jìn)一步豐富政務(wù)合作內(nèi)容、拓寬業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)目、加大專業(yè)服務(wù)力度，制定了《酒嘉經(jīng)營(yíng)主體登記“跨市通辦”工作方案》，在原《框架協(xié)議》中實(shí)現(xiàn)的“跨市通辦”辦理事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到外商投資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記、公司股權(quán)出質(zhì)登記、變更、注銷、撤銷等27個(gè)登記事項(xiàng)，辦理區(qū)域由原來(lái)的嘉峪關(guān)市、酒泉市、肅州區(qū)增加到金塔縣、玉門(mén)市、瓜州縣等全部9個(gè)市縣區(qū)，實(shí)現(xiàn)了更大范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)主體登記“跨市通辦”。

　?。ㄈ﹥?yōu)化服務(wù)，提升“跨市通辦”便利度

　　嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦群眾需求，確保改革舉措“可感可及”。一方面持續(xù)優(yōu)化改革舉措，全面推行“不見(jiàn)面”辦事、“一件事一次辦”“自主核名”“住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾制”“經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化”“無(wú)紙全程電子化”等措施。另一方面不斷提升服務(wù)質(zhì)效，實(shí)行線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”服務(wù)模式；推行全程幫辦代辦，在窗口建立專業(yè)、高效的幫辦代辦團(tuán)隊(duì)，實(shí)行錯(cuò)峰、延時(shí)、上門(mén)、預(yù)約辦理；在市政務(wù)服務(wù)中心配置自助服務(wù)一體機(jī)，提供更加方便、快捷的登記注冊(cè)渠道；推動(dòng)線上線下辦事渠道深度融合，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。

　　二、深化跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管改革，創(chuàng)新“一業(yè)一查”新機(jī)制

　　嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管改革，采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式，創(chuàng)新建立“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管新機(jī)制，做到“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持整體謀劃，更加注重系統(tǒng)集成

　　嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)同全市22個(gè)行業(yè)主管部門(mén)，按照“應(yīng)合盡合、應(yīng)納盡納、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”的原則，全面探索“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管新模式。制定了《嘉峪關(guān)市推行“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施方案（試行）》，細(xì)化印發(fā)了《嘉峪關(guān)市“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管檢查事項(xiàng)清單（試行）》《嘉峪關(guān)市“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管抽查工作計(jì)劃）》《嘉峪關(guān)市“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)手冊(cè)》，通過(guò)“整合抽查事項(xiàng)、精準(zhǔn)提升監(jiān)管、隨機(jī)抽取檢查”等措施，破解日常監(jiān)管中存在的重復(fù)抽查、多頭監(jiān)管、隨意監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，推進(jìn)“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”常態(tài)化。

　?。ǘ﹫?jiān)持監(jiān)管提質(zhì)，更加注重優(yōu)化整合

　　進(jìn)一步明確抽查事項(xiàng)、范圍、比例、頻次和時(shí)限要求，對(duì)同一行業(yè)涉及多個(gè)部門(mén)檢查事項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化整合，針對(duì)52個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，制定“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃51條，實(shí)現(xiàn)從“管事項(xiàng)”向“管行業(yè)”的轉(zhuǎn)變。依托甘肅省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，推動(dòng)精準(zhǔn)靶向監(jiān)管，將“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、抽查企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)緊密結(jié)合，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“利劍高懸”，減少和降低對(duì)“合規(guī)守信”經(jīng)營(yíng)主體檢查頻次。共有效梳理22家行業(yè)主管部門(mén)檢查事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)519個(gè)、建立監(jiān)管人員名錄庫(kù)362個(gè)。根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)類別實(shí)施差異化監(jiān)管，實(shí)施信用分類抽查任務(wù)達(dá)43次，信用分級(jí)分類抽查企業(yè)632戶。

　?。ㄈ﹫?jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，更加注重務(wù)實(shí)高效

　　積極融入“一業(yè)一查+信用監(jiān)管”理念，突出信用導(dǎo)向，強(qiáng)化信用監(jiān)管，對(duì)守信經(jīng)營(yíng)主體“無(wú)事不擾”，對(duì)新業(yè)態(tài)進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。簡(jiǎn)化辦事流程，在聯(lián)合檢查過(guò)程中，執(zhí)法人員在移動(dòng)監(jiān)管APP錄入監(jiān)管結(jié)果，并向社會(huì)公開(kāi)，通過(guò)“掌上管”提升監(jiān)管效能。每季度通過(guò)線上線下同督促的方式，推動(dòng)“一業(yè)一查”跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管平衡發(fā)展。采取“分批次”“一對(duì)一”等多種培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各部門(mén)業(yè)務(wù)骨干的100%培訓(xùn)目標(biāo)。

　　2024年，我市對(duì)52個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展“一業(yè)一查”聯(lián)合監(jiān)管模式，發(fā)布抽查計(jì)劃51條，實(shí)際抽查241戶，公示241戶，進(jìn)一步提升了市場(chǎng)領(lǐng)域的公平性和規(guī)范性。

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