4G發(fā)展寫入政府工作報告 基站建設(shè)成最大難題
在今年的海南省政府工作報告中，將加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和業(yè)務發(fā)展，實施“信息惠民”工程列入了2014年工作重點，這對于海南三大通信運營商來說，無疑是一大利好消息。
如今，廣大老百姓的工作、生活、娛樂等已經(jīng)越來越離不開移動互聯(lián)網(wǎng)，據(jù)統(tǒng)計，截止2013年底，海南全省移動電話3G用戶普及率達35.5%，并呈快速上升趨勢。但是所有這一切，都需要建立和依托在通信運營商數(shù)量龐大的移動基站基礎(chǔ)上。
海南省政協(xié)委員、海南電信公司負責人龔勃向記者透露，目前，三大通信運營商最核心、最緊要的工作便是基站征址和建設(shè)，然而，這也是他們目前最頭痛的事情。
在海南，盡管三家運營商現(xiàn)有的2G\3G基站達到1.2萬個以上，但由于頻率不同、相互干擾、基站設(shè)備滿載等因素，4G網(wǎng)絡(luò)并不能在現(xiàn)有基站上簡單加載新設(shè)備，即便各運營商間想盡辦法通過基站資源共享，仍然無法滿足建網(wǎng)需要，必須重新大量征址建基站，三家總計約需新建5000個左右。
“在實際建設(shè)過程中，大家普遍遇到基站征址難、租金高等實際困難，亟需舉各方之力才能有效解決這些難題。”龔勃說。
更大障礙還來源于越來越頻繁的基站搬遷糾紛。吳健向記者出示的一份數(shù)據(jù)顯示，近4年來，海南省范圍內(nèi)，移動、聯(lián)通、電信等三家運營商的基站搬遷糾紛案件高達1366件，且呈上升趨勢；從基站搬遷糾紛的損失上來看，三家運營商4年共有約1355座基站被迫搬遷，直接經(jīng)濟損失達9000多萬元。
吳健認為，在諸多糾紛案件的處理中，由于地方政府支持力度不足、社會媒體、社會居民的片面理解等多種外部原因，導致通信基站遭到嚴重破壞，制約了社會信息化的進程。
建站受阻最大爭議在于輻射
“我們進行過測試，其實普通環(huán)境下，基站輻射值甚至遠遠低于日光燈、收音機、電腦、手機充電器等的數(shù)值。”吳健說，大家害怕輻射，最主要還是社會大眾缺乏對基站電磁輻射科學的認識。
龔勃也同樣表示，電信在海南基站征址過程中，百姓對基站的建設(shè)和現(xiàn)有基站的運行存在抵觸情緒，造成新建基站征址異常困難?；景徇w及LTE協(xié)調(diào)受阻的站點中，業(yè)主、居民和附近住戶阻撓的比例高達70%以上。即使運營商攜帶環(huán)境檢測機構(gòu)進場檢測輻射值，也大多受到居民阻撓。
此外，征址難、租金高等一系列問題，讓運營商開展正常工作難上加難。“部分業(yè)主趁我們基站建設(shè)緊迫需求，也了解到搬遷一個基站的費用和代價很高，借機抬高租金價格，有的達到3、4倍甚至10倍以上的價格。”在“兩會”上的小組討論中，以吳健、龔勃等為主的、與通信發(fā)展相關(guān)的政協(xié)委員大倒苦水。
政協(xié)委員呼吁：通信基站實施“掛牌保護”制度
吳健認為，在通信基站當前存在法律沖突的局面下，為保障海南通信行業(yè)的快速健康發(fā)展，建議通信基站實施“掛牌保護”制度，為通信基站提供權(quán)威性身份證明?；窘ㄔO(shè)完成后，運營商應及時開展環(huán)境影響評估，取得《電磁輻射報告》，由地方公安機關(guān)統(tǒng)一制作基站保護牌匾及環(huán)保標識，以消除大眾誤解與質(zhì)疑。
龔勃建議，進一步加大對基站建設(shè)輻射、環(huán)保等方面的正面宣傳和輿論引導，盡可能降低基站建設(shè)過程中的人為阻撓和破壞。
同時，各市縣政府應將移動基站站址納入地方政府土地長期規(guī)劃，預留好基站站址位置。對于屬于政府及事業(yè)單位管轄范圍內(nèi)的通信機房、無線基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)給予支持，免收相應租金，明確規(guī)定對征用私人物業(yè)的站址租金，最高限額不超過周邊同類房租標準的20—30%，防止漫天要價。
