一、背景介紹

　　為健全“一業(yè)一查”監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責任，凝聚監(jiān)管合力，安陽市市場監(jiān)管局在全市市場監(jiān)管領域全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，進一步整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬簩嵅块T責任，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管從“按事項管”向“按行業(yè)管”轉變。制定《“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》，按照“能合盡合”“能聯(lián)盡聯(lián)”的原則，以行業(yè)監(jiān)管為導向，由行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定對同一業(yè)態(tài)經(jīng)營主體的部門聯(lián)合抽查事項清單，將同一行業(yè)涉及多個政府部門的監(jiān)督檢查事項進行整合，擴大行業(yè)覆蓋面，增加聯(lián)查覆蓋點，并建立覆蓋抽查事項清單的監(jiān)管對象名錄庫，實施綜合監(jiān)管和一次性聯(lián)合檢查，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，減少了多頭檢查、重復檢查。同時，在國家規(guī)定的16個部門基礎上，將“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查單位擴充到35個，把賓館業(yè)、建筑業(yè)、成品油銷售等50個行業(yè)監(jiān)管事項納入聯(lián)查范疇。

　?。ǘ嵤┞?lián)合檢查，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管從“單打獨斗”向“聯(lián)合行動”轉變。按照檢查行業(yè)領域、檢查對象一致的原則，在各牽頭部門制定“一業(yè)一查”聯(lián)合抽查事項清單基礎上，編制《安陽市“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機抽查事項清單》，明確檢查對象、發(fā)起部門、配合部門、檢查事項等內(nèi)容，實現(xiàn)工作計劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從根本上解決多頭監(jiān)管、重復檢查的問題。各牽頭部門會同參與部門制定檢查工作方案，明確職責分工，按照聯(lián)查計劃明確的時間節(jié)點，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河南），線上發(fā)起檢查任務，做到對象一次性抽取、人員一次性選派、檢查一次性完成、結果一次性公布，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”聯(lián)合查辦的工作成效。

　　（三）融合信用監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管從“撒網(wǎng)檢查”向“信用監(jiān)管”轉變。將“一業(yè)一查”與信用風險分類監(jiān)管深度融合，推動市場監(jiān)管領域各相關部門全面應用信用風險分類結果制定聯(lián)查計劃，根據(jù)A、B、C、D四類風險檢查對象合理設置抽查比例頻次，持續(xù)提高監(jiān)管精準性和靶向性，實施差異化監(jiān)管，有力提升監(jiān)管效能。對于四新經(jīng)濟中信用風險較低的企業(yè)，實施企業(yè)登記事項、年報公示信息、商標使用情況等觸發(fā)式監(jiān)管，最大限度給予其包容寬松的監(jiān)管環(huán)境，實現(xiàn)監(jiān)管對誠信守法者“無事不擾”，對失信違法者“無處不在”。

　　三、工作成效

　　去年以來，全市發(fā)起“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查任務487個，最大限度減少對經(jīng)營主體不必要的干擾，達到“抽查一部門、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)”的監(jiān)管效果。截至目前，全市運用信用風險分類結果發(fā)起抽查任務2413個，占聯(lián)合抽查任務總量的81%，有效破解監(jiān)管任務繁重與監(jiān)管力量不匹配的矛盾，有力提升了監(jiān)管效能。

　　四、經(jīng)驗啟示

　　隨著《安陽市“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案》《安陽市綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊”告知制度實施意見》等制度的出臺，市場監(jiān)管領域全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，逐步建立以行業(yè)分類為基礎、“雙隨機、一公開”監(jiān)管為支撐的“一業(yè)一查”監(jiān)管模式，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大限度地減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾，增強監(jiān)管的針對性和有效性。

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