政府部門信用不良或上黑名單

　　在9日召開的海南省五屆人大二次會議上，省長蔣定之在《政府工作報告》中指出，今年要繼續(xù)清理精簡行政審批事項，向?qū)徟马椀?ldquo;負面清單”管理方向邁進。商報記者采訪列席會議的省政務中心主任王靜，她表示，今年省政務中心將進一步推行簡政放權(quán)、規(guī)范優(yōu)化審批流程、全面推行網(wǎng)上審批、科學監(jiān)督、審批便民服務、試行“負面清單”管理6個改革任務10項具體措施，努力使我省成為行政審批“項目少、流程優(yōu)、效率高、服務佳、成本低、過程透明、環(huán)境寬松”的地區(qū)，爭創(chuàng)規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)政府服務的實踐范例。

　　今年將推行6大行政審批事項改革

　　《政府工作報告》中明確今年的工作計劃之一，就是繼續(xù)推行行政審批制度改革。王靜告訴記者，今年，這些改革措施都有了具體明確的行動計劃和時間表。據(jù)介紹，《2014年海南省行政審批制度改革工作計劃》圍繞6大改革任務細化了10項具體改革內(nèi)容：一是建立全省統(tǒng)一行政審批事項目錄、并進行動態(tài)管理;二是全省實施整合優(yōu)化投資建設(shè)項目審批;三是行政審批標準化程序化;四是全面推行網(wǎng)上審批;五是推行第二批便民措施;六是加快推進全省政務服務體系建設(shè);七是建設(shè)政府信用信息系統(tǒng);八是規(guī)范公共資源交易發(fā)揮市場在公共資源配置的作用;九是改革評估評審;十是《海南省下放調(diào)整行政審批事項后續(xù)監(jiān)管實施意見》。

　　我省將建政府企業(yè)個人信用信息系統(tǒng)

　　王靜表示，省政務中心今年將推行的改革亮點頗多，其中之一即推行信用信息體系建設(shè)。“今年我省也將探索建立政府信用、企業(yè)信用、個人信用3個信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高科學管理的水平。”王靜介紹，省政務中心計劃于12月底前初步完成我省政府信用信息系統(tǒng)建設(shè)，將政府機構(gòu)與人員在履行職責中的誠信與不誠信事項收集記錄并予以公開。“政府部門信用考評來自職責是否合理落實，權(quán)力是否運行得當，承諾是否全部兌現(xiàn)。我們會建立黑名單制度，政府部門也可能進入黑名單，并向社會曝光。”王靜說。此外，省政務中心將建立全省企業(yè)信用信息系統(tǒng)，整合分散在各部門的信用信息，向社會公開，方便群眾查詢，以引導行業(yè)企業(yè)公平競爭，提高服務質(zhì)量。

　　下半年將在全省推行網(wǎng)上審批制度

　　《政府工作報告》中指出，2014年，要加快建設(shè)覆蓋全省的網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，建設(shè)電子政務，進一步提高政府服務效率。王靜表示，今年的工作計劃是80%審批事項實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)申報和辦理，力爭40%審批事項實現(xiàn)全流程互聯(lián)網(wǎng)審批。6月網(wǎng)上審批系統(tǒng)在省級和?？?、三亞、儋州、東方、澄邁、洋浦試運行，下半年完善系統(tǒng)并推廣全省應用。

　　第一批17條便民措施3月前將落實

　　據(jù)介紹，省政務中心推行的第一批17條便民措施將于3月前落實到位。今年還將針對老百姓和企業(yè)反映的辦事難問題出臺第二批便民措施。此外，還探索實現(xiàn)“0審批”和企業(yè)登記注冊“0門檻”制度。對各類市場主體實行統(tǒng)一的市場準入制度，力爭9月開始在洋浦、先行實驗區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)先行先試“負面清單”管理，對于未列入“負面清單”的投資項目，各類市場主體可依法平等進入清單之外領(lǐng)域，取消限制措施。

　　今年將推行政府購買服務。3月前清理整頓全省行政審批收費項目;6月前編制完成《海南省政府購買服務目錄》。凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

　　10月底全省推廣“五個集裝箱”制度

　　為進一步破解“審批萬里長城”，更大程度發(fā)揮海南省建設(shè)工程項目立項、供地、規(guī)劃報建、施工、竣工驗收五個階段并聯(lián)審批制度(簡稱“五個集裝箱”制度)，在6月前，“五個集裝箱”制度將推廣到儋州、瓊海、東方和國際旅游島先行試驗區(qū)，10月底在全省推廣。如此一來，全省投資建設(shè)項目審批時間將從799天壓縮為37天。為提高政府審批效率，省政務中心還提出對涉及多個部門評估評審的審批項目，開展同步評估評審等改革措施，以減少企業(yè)投資成本和時間成本。