8月14日上午,海南省委書記衛(wèi)留成一行到省政務(wù)服務(wù)中心視察工作,在聽取省監(jiān)察廳派駐監(jiān)察室同志對電子監(jiān)察系統(tǒng)的介紹后,饒有興趣地要求調(diào)閱前幾天發(fā)生在政務(wù)服務(wù)大廳的某工作人員和前來辦事的一名群眾吵架的錄像,派駐監(jiān)察室人員立即將當(dāng)時的聲像情景在監(jiān)控屏幕上再現(xiàn)出來,同時匯報了對事件的處理情況,受到衛(wèi)書記的贊賞。事實上,為了準(zhǔn)確掌握吵架的細(xì)節(jié),分清雙方的責(zé)任,派駐監(jiān)察室的同志于事件發(fā)生時和事件發(fā)生后已多次查看這段錄像,為后來妥善處理當(dāng)事人的投訴提前作好了準(zhǔn)備。
電子監(jiān)察系統(tǒng)隨著省政務(wù)服務(wù)中心7月1日正式啟動運(yùn)行同步試運(yùn)行。主要依托省政務(wù)服務(wù)中心對行政審批(許可)、政府采購和建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)控。這套系統(tǒng)包含五個子系統(tǒng),目前行政審批電子監(jiān)察子系統(tǒng)已完成建設(shè)并投入試運(yùn)行,政府采購和工程項目招投標(biāo)系統(tǒng)隨著招投標(biāo)、采購項目的進(jìn)入也將開始運(yùn)行,網(wǎng)上投訴受理、行政效能考核評估子系統(tǒng)建設(shè)正在有序推進(jìn)。
這套電子監(jiān)察系統(tǒng)可實現(xiàn)六項功能,即預(yù)警糾錯、狀態(tài)查詢、實時監(jiān)控、投訴受理、績效測評、遠(yuǎn)程監(jiān)控。進(jìn)駐大廳的35個單位的1000多項行政審批項目和審批業(yè)務(wù)都處于電子監(jiān)察系統(tǒng)的實時監(jiān)控之下。電子審批系統(tǒng)錄入某項行政許可事項后,該項目在受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)的各項信息,電子監(jiān)察系統(tǒng)都能即時自動采集,將以上信息“照單全收”,并依據(jù)預(yù)先設(shè)置的行政許可事項的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、收費(fèi)、時限實施全程同步監(jiān)控。審批業(yè)務(wù)到期當(dāng)天電子監(jiān)察系統(tǒng)自動發(fā)出預(yù)警信號,超期則發(fā)出糾錯指示信號(出示紅牌、黃牌)。發(fā)出糾錯指示信號后,派駐監(jiān)察室將酌情發(fā)出督辦通知書,并派人進(jìn)行調(diào)查了解,存在行政過錯的,則提請省監(jiān)察廳視情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
申辦人可以通過政務(wù)中心外網(wǎng)對審批業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)進(jìn)行查詢;群眾可以通過系統(tǒng)對行政許可審批辦理過程中的違規(guī)現(xiàn)象實現(xiàn)網(wǎng)上投訴;派駐監(jiān)察室可以通過調(diào)閱視頻、查詢行政許可事項辦理過程實現(xiàn)可追溯電子監(jiān)察;各行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以通過系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控本單位的行政審批業(yè)務(wù)辦理情況,既方便了群眾,又實現(xiàn)了社會監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。
從近兩個月的實踐看,電子監(jiān)察對于提高行政效能具有重要作用:一是有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新;二是有利于促進(jìn)行政監(jiān)察方式的創(chuàng)新;三是有利于保障行政權(quán)力依法、公開、透明運(yùn)行。電子監(jiān)察適應(yīng)了電子政務(wù)的要求,將信息技術(shù)與監(jiān)察業(yè)務(wù)相結(jié)合,一改過去多年來的監(jiān)察模式,實現(xiàn)了由被動監(jiān)督向主動監(jiān)督、事后監(jiān)督向即時監(jiān)督、局部監(jiān)督向全方位監(jiān)督、階段監(jiān)督向全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,行政行為更加透明。
截止8月31日,省政務(wù)服務(wù)中心大廳共受理審批項目22295件,辦結(jié)20138件,辦結(jié)率達(dá)90.32%,提前辦結(jié)率達(dá)27.25 %;電子監(jiān)察系統(tǒng)共出示黃牌8張,派駐監(jiān)察室通過系統(tǒng)發(fā)出督辦通知書10件次。各行政審批單位收到督辦通知書后都能抓緊辦理,盡快辦結(jié)。
