2014年1月14日，隨著海關(guān)總署視頻監(jiān)控系統(tǒng)集成項目重新發(fā)布公告，總預算上億元的海關(guān)總署"金關(guān)工程"二期的主體工程也已基本落定。從2012年8月可行性研究報告編制服務項目開始，IT服務一直是海關(guān)"金關(guān)工程"二期項目的重頭戲。作為國家最早提出的"十二金工程"之一，海關(guān)"金關(guān)工程"由一期到二期的發(fā)展，印證了IT服務在信息化政府建設中的重要作用。
1993年12月，國家經(jīng)濟信息化聯(lián)席會議確立了推進信息化工程實施、以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想。歷時20年，2013年9月，國務院辦公廳出臺《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》；12月，財政部印發(fā)《關(guān)于做好政府購買服務工作有關(guān)問題的通知》，進一步明確了政府購買服務的方向。可以預見，IT服務將成為未來政府信息化建設中一個重要的組成部分。
政府信息化建設進入2.0時代
1993年確立了推進信息化工程實施、以信息化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想后，金卡、金橋、金關(guān)等政府部門的"十二金工程"隨之如火如荼地展開。以海關(guān)的"金關(guān)工程"為例，據(jù)悉，海關(guān)"金關(guān)工程"二期將在"金關(guān)工程"一期項目建設的基礎上，通過頂層設計和科技創(chuàng)新，采用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，重點建設全國海關(guān)監(jiān)控指揮系統(tǒng)、進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)等應用系統(tǒng)。
從1993年政府信息化建設帷幕初步開啟，到2013年兩份文件密集出臺，正好歷時20年，與信息化政府由1.0時代步入2.0時代的歷程相吻合。
上海市政府采購中心采購二部副部長秦志龍分析說："IT 服務是一個大的概念，總體上可以分為建設和運維兩個階段。前一個階段，隨著'金稅工程'、'金財工程'、'金關(guān)工程'等國家層面的工程的逐步立項，IT服務總體上處在建設階段，形成了包括系統(tǒng)研發(fā)、基礎硬件設施的采購項目。然而，當建設時期告一段落后，包括相關(guān)硬件的維護、軟件升級等需求，又形成了新一階段的IT服務項目類型。"
IT服務采購需求要求雙提升
事實上，IT服務不單在國家層面的重大項目中有所建樹，在地方政府信息化的建設中也扮演了越來越重要的角色。
2013年11月，濟南市人民政府與浪潮集團簽訂了"濟南政務云計算中心合作共建協(xié)議"，按照"不擴建、不新建、集中托管"的原則，將全市非涉密電子政府平臺建設和運維服務全部交由浪潮承擔；2013年，廣州市重點投資項目之一的電子政府云服務中心建設項目落地，計劃總投資2.5億元，預計將于2015年前建設完成可容納并提供2000臺以上物理服務器和2PB以上的存儲，配套建設運行管理場地及保障電力等，承載全市300項以上全流程網(wǎng)上辦事云服務應用。電子政務云通過統(tǒng)一標準，不僅有利于各個政務云之間互連互通，避免產(chǎn)生"信息孤島"，也能避免重復建設，節(jié)約財政資金。
中央國家機關(guān)政府采購中心采購一處相關(guān)負責人表示，大數(shù)據(jù)能夠通過改進政府機構(gòu)和整個政府的決策機制，使政府機構(gòu)提高工作效率，提高決策的科學性和精準性，為利益相關(guān)方提供更好的服務。"信息技術(shù)的改變不僅帶來了采購內(nèi)容的改變，也將使采購方式發(fā)生變化，集中采購目錄亟待適應新一輪信息化浪潮。"該負責人說。
然而，隨著IT技術(shù)的不斷發(fā)展、信息系統(tǒng)的不斷升級，政府部門對IT服務的要求與需求都同時提升，IT服務的跟進發(fā)展也迫在眉睫。
對此，秦志龍認為，在政府信息化建設的運維服務階段，一方面，所有的硬件設備都有一個運轉(zhuǎn)周期，不同系統(tǒng)都面臨著硬件設備維修或者更新的問題；另一方面，硬件改變帶來了系統(tǒng)運行環(huán)境的改變，要求相關(guān)軟件也跟著改變。"就像道路改變了，路上的車型也要跟著改變一樣。這其中，首要的決定因素在于軟件的兼容性問題。面對IT行業(yè)的新變化，采購人應當保持冷靜的頭腦，堅持從自身實際需求出發(fā)，從系統(tǒng)應用實際要求出發(fā)。"秦志龍說。
