據(jù)《人民日報》報道,海南省澄邁縣縣委書記楊思濤自兩年前任澄邁縣縣長以來,通過在網(wǎng)上開通“縣長信訪”、“書記信訪”專欄,直接了解到大量第一手民情民意,為群眾解決了許多急難問題。在他的帶動下,澄邁縣形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的網(wǎng)上信訪格局,群眾來信來訪量明顯下降。

  像澄邁縣這樣將傳統(tǒng)信訪渠道擴展至互聯(lián)網(wǎng),以網(wǎng)絡(luò)作為受理信訪舉報的新平臺,設(shè)立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信訪舉報的收集、處理和管理工作,建立健全登記、請示、查辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等基本工作制度,這在其他一些地方和部門也有初步探索。如前段時間,湖南省株洲市紀(jì)委、市監(jiān)察局出臺《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機制的暫行辦法》,利用網(wǎng)絡(luò)平臺聽取網(wǎng)民對該市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見、建議,接受、處理和反饋網(wǎng)民的信訪舉報及有關(guān)損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面的投訴。另據(jù)介紹,截至今年年初,已有中央紀(jì)委、監(jiān)察部和18個省級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相繼開通了舉報網(wǎng)站,大大拓寬了網(wǎng)上信訪和網(wǎng)絡(luò)反腐的渠道。

  當(dāng)今信息時代,網(wǎng)絡(luò)越來越多地介入現(xiàn)實生活,成為信息交流和社會交往的一個重要渠道。在此大背景下,一些地方和部門在傳統(tǒng)的接受群眾來信、來電、來訪的基礎(chǔ)上,增加了通過網(wǎng)絡(luò)接受群眾信訪舉報的渠道,一方面使群眾信訪舉報更加方便快捷,成本更為低廉;另一方面,也使受理機關(guān)對信訪舉報信息的收集、處理和管理更加規(guī)范和高效,堪稱“技術(shù)引領(lǐng)時代進步”、“網(wǎng)絡(luò)推動民主發(fā)展”的一個生動例證。

  不過,就目前的情況看,對網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)反腐體現(xiàn)出來的技術(shù)進步也不要過于樂觀,不要陷入盲目的“技術(shù)決定論”和“網(wǎng)絡(luò)浪漫主義”。應(yīng)當(dāng)看到,網(wǎng)上信訪最主要的作用是增加了受理信訪舉報的網(wǎng)絡(luò)渠道,但是,鑒于上網(wǎng)終究存在著一定的門檻,仍然有一部分群眾不能或不習(xí)慣通過網(wǎng)絡(luò)進行交流和交往,可以預(yù)計,在較長一段時間里,書信、傳真、電話、走訪等傳統(tǒng)形式,仍然會是信訪舉報的“主渠道”。我們對網(wǎng)絡(luò)信訪舉報應(yīng)當(dāng)予以高度重視,但對傳統(tǒng)渠道的信訪舉報也不能有絲毫偏廢。

  還應(yīng)當(dāng)看到,與傳統(tǒng)信訪形式相比,網(wǎng)上信訪主要是信訪渠道的技術(shù)性擴展,它本身并不能給信訪工作帶來根本性變化。在傳統(tǒng)信訪條件下存在的一些問題,在網(wǎng)上信訪條件下完全有可能繼續(xù)存在。比如,信訪工作長期以來面臨的一個突出的問題,就是保障公民信訪舉報權(quán)的法律法規(guī)太過抽象,缺少可操作性和制裁效力,致使一些信訪舉報人受到打擊報復(fù),難以得到有效的保護與救濟。群眾通過傳統(tǒng)形式信訪舉報如果遭受打擊報復(fù),即便轉(zhuǎn)而在網(wǎng)上信訪舉報,也并不能自動消除遭受打擊報復(fù)的危險。所以,在借網(wǎng)絡(luò)之力擴展信訪舉報渠道的同時,從法律上完善信訪舉報機制、強化信訪舉報人權(quán)利保護的工作絲毫也不能放松。

  網(wǎng)上信訪、網(wǎng)絡(luò)反腐是對傳統(tǒng)信訪舉報和反腐形式的豐富與完善,對于拓寬群眾參與渠道十分重要。與之同樣重要的是,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)倍加珍視群眾的參與熱情,要對群眾信訪舉報的每一條線索認(rèn)真負(fù)責(zé),并通過嚴(yán)格依法辦案和公正司法,讓群眾切實看到從中央到地方“抓大魚”、“動真格”的決心和信心,看到自己的信訪舉報線索必將受到重視的希望。如果群眾參與的渠道拓寬了,信訪舉報的線索也大大增加了,但有關(guān)部門仍然按照以往的節(jié)奏或慣例,對大部分線索都“留中不發(fā)”,甚至隨意“將秦香蓮狀紙批轉(zhuǎn)陳世美同志閱處”,那么無論多么新穎的信訪舉報和反腐形式,都只會加深群眾的冷漠感和失望情緒。

  “形而上者謂之道,形而下者謂之器”,網(wǎng)上信訪和網(wǎng)絡(luò)反腐終究只是形式上的創(chuàng)新,終究屬于“器”的范疇。當(dāng)前更要圍繞信訪與反腐之“道”做文章,下大力氣夯實信訪與反腐的實際內(nèi)容。只有把傳統(tǒng)方式和網(wǎng)絡(luò)渠道有機結(jié)合起來,切實加強信訪工作和反腐敗工作的內(nèi)容建設(shè),才能真正形成寬闊暢通的信訪新格局,并收到反腐肅貪之實效。 

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