近年來,開封市積極探索創(chuàng)新,不斷完善監(jiān)管機制,強化監(jiān)管手段,努力提升監(jiān)管效能,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
增強協(xié)同監(jiān)管效能。通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等方式,打破部門壁壘,形成監(jiān)管合力。建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。制定并公布隨機抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等,實現(xiàn)聯(lián)合監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、標準化。通過聯(lián)席會議、周交辦會等方式積極推進跨部門聯(lián)合抽查,探索“一業(yè)同查”新型監(jiān)管模式,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”,避免多頭執(zhí)法、重復檢查,減輕企業(yè)負擔。
完善信用監(jiān)管體系。建立健全信用分級管理體系,根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模、信用狀況等因素,對企業(yè)進行風險分級分類。對于高風險企業(yè),增加監(jiān)管頻次和力度;對于低風險企業(yè),則適當減少監(jiān)管干預,實現(xiàn)監(jiān)管資源的優(yōu)化配置,對守信者“無事不擾”,對失信者“無處不在”。對在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的未按照承諾住所經(jīng)營的市場主體實施信用懲戒,與其他執(zhí)法單位共享檢查結(jié)果,依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信黑名單,使其“一處違法,處處受限”。相關政府部門在政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等工作中,對失信企業(yè)依法予以限制或者禁入。
提高服務型監(jiān)管水平。深刻踐行監(jiān)管為民的理念,堅持服務與監(jiān)管并重,執(zhí)法與指導同行,開創(chuàng)服務型監(jiān)管新局面。通過行政建議、指導、告誡、約談等非強制性方式,幫助企業(yè)了解相關法律法規(guī),提升企業(yè)守法意識,督促企業(yè)落實主體責任。堅持柔性執(zhí)法,對當事人自愿如實陳述違法事實、主動提供相關證據(jù)、及時糾正違法行為的,根據(jù)相關規(guī)定,依法從輕或減輕處罰;對當事人首次違法且危害后果輕微并及時改正等符合相關法律法規(guī)的依法不予處罰,通過批評教育、警示告誡等方式引導企業(yè)自覺發(fā)現(xiàn)并改正問題,規(guī)范經(jīng)營行為。
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