市場準入制度是社會主義市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度之一，是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合的關(guān)鍵。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善市場準入制度的意見》?！兑庖姟坟瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會精神，將市場準入相關(guān)體制機制改革成果及時上升為制度安排，是中央層面首次專門就完善市場準入制度建設(shè)出臺的政策文件，具有重要指導(dǎo)意義。
實行統(tǒng)一的市場準入制度是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記強調(diào)，“完善市場準入制度，提升市場準入清單的科學(xué)性和精準性”，“全面實施市場準入負面清單制度”。2013年，黨的十八屆三中全會提出“實行統(tǒng)一的市場準入制度”。此后，國務(wù)院發(fā)文提出“改革市場準入制度，制定市場準入負面清單”。2015年，國務(wù)院再次發(fā)文對建立和實施市場準入負面清單制度提出細化要求。黨的十九大明確要求“全面實施市場準入負面清單制度”。2018年，全國統(tǒng)一的市場準入負面清單正式印發(fā)，我國成為全球首個真正建立市場準入負面清單制度的主要經(jīng)濟體。黨的二十大提出，“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。這是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。市場準入制度不斷完善，市場準入制度體系逐步建立，為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制提供了有力支撐，有力地激發(fā)了市場活力。
當(dāng)前，隨著我國進入高質(zhì)量發(fā)展階段，對構(gòu)建更加完善的市場準入制度體系提出了新的更高的要求。黨的二十屆三中全會強調(diào)“深入破除市場準入壁壘”，要求“完善市場準入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境”?！兑庖姟肥秦瀼芈鋵嶞h的二十屆三中全會精神、推動進一步全面深化改革的重要制度安排?！兑庖姟穱@“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準入制度體系”，從完善市場準入負面清單管理模式、科學(xué)確定市場準入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準入事項、明確市場準入管理措施調(diào)整程序、加強內(nèi)外資準入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入環(huán)境、加大放寬市場準入試點力度、抓好市場準入制度落實、強化組織實施等10個方面，對進一步完善市場準入制度作出了新部署。
各地區(qū)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，著力抓好《意見》的貫徹落實，持續(xù)完善市場準入制度，加快形成“標準引領(lǐng)準入、清單規(guī)范準入、場景促進準入、試點放寬準入、監(jiān)管保障準入”的新格局。堅持完善清單管理，在準入環(huán)節(jié)要明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。堅持放寬準入限制，寬進嚴管，放開充分競爭領(lǐng)域準入，大幅減少對經(jīng)營主體的準入限制，有序放寬服務(wù)業(yè)準入限制，激發(fā)市場潛力活力。堅持優(yōu)化準入環(huán)境，提升市場準入效率，前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準入體系，打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級的堵點卡點，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準入效率，更好促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。堅持擴大準入試點，發(fā)揮改革試點作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領(lǐng)域準入壁壘。
實行統(tǒng)一的市場準入制度是新時代開拓性的制度創(chuàng)新。新征程上，我們要深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《意見》作出的部署，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推動市場準入制度不斷完善，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的制度支撐。
更多精彩，請關(guān)注“官方微信”
國脈，是營商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素×專業(yè)服務(wù)商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型，擁有營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、數(shù)據(jù)智能評估系統(tǒng)等幾十項軟件產(chǎn)品，長期為中國城市、政府和企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù)，廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。
