“深圳市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)”設(shè)立運(yùn)行近四個(gè)月來(lái)，利用系統(tǒng)管理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的成效初顯，建立審批權(quán)力清單，厘清審批權(quán)力的“家底”；打通各部門(mén)間的信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)資源共享；規(guī)范辦事指南，建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)的運(yùn)行，將有力推進(jìn)我市深化行政審批制度改革，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。

 

 

　　為了方便老百姓找政府辦事，2004年成立的市行政服務(wù)大廳進(jìn)駐了35家政府機(jī)構(gòu)的辦事窗口，集中為老百姓辦理行政審批事項(xiàng)。

 

　　“雖然政府審批的窗口集中了，但政府內(nèi)部依舊是一個(gè)個(gè)‘信息孤島’。過(guò)去是跑部門(mén)，現(xiàn)在變成跑窗口。”市政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于政府各部門(mén)間的互不通聯(lián)，信息不能共享。申請(qǐng)人在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)，需要重復(fù)提交由政府批出來(lái)的材料，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。

 

　　“事項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行后，這種情況將得到改觀。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，事項(xiàng)系統(tǒng)與網(wǎng)上辦事大廳、跨部門(mén)協(xié)同審批系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)融合，將打通政府部門(mén)間的信息壁壘，讓各區(qū)、各部門(mén)的電子政務(wù)“后臺(tái)”實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)得到資源共享，從而實(shí)現(xiàn)“一個(gè)政府對(duì)外”的理念。屆時(shí)，申請(qǐng)人可不用再提交政府部門(mén)之間可以共享信息的材料，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，方便申請(qǐng)人。

 

 

　　找政府辦事，老百姓最大的困惑是不知道這事該怎么辦。以辦一張準(zhǔn)生證為例：不同的區(qū)、街道要求各不相同，給了辦事員自由裁量權(quán)和內(nèi)部操作空間。

 

　　“老百姓所需要的辦事指南，不應(yīng)該是一些政府辦事員嘴里的辦事指南，而應(yīng)該是公開(kāi)透明的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可預(yù)期的辦事指引。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　目前，行政許可、非行政許可、行政服務(wù)事項(xiàng)都將按照“最小顆粒度”被納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)，統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)布、管理。每一個(gè)進(jìn)入系統(tǒng)的事項(xiàng)，都要求填報(bào)包括辦理材料、辦理區(qū)域、是否網(wǎng)上辦理在內(nèi)的140多項(xiàng)“小細(xì)節(jié)”，并以目錄形式全面、準(zhǔn)確地展現(xiàn)，方便申請(qǐng)人查詢。

 

　　“行政審批事項(xiàng)的辦事標(biāo)準(zhǔn)在網(wǎng)上公布后，基層的辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)就必須按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為申請(qǐng)人辦事，原有的自由裁量權(quán)將被限制。”該負(fù)責(zé)人介紹，2014年全市將建立健全無(wú)縫銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)體系，為市民群眾提供無(wú)差別、人性化的高品質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

 

 

　　“在行政審批事項(xiàng)中，大多數(shù)行政服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)是由政府部門(mén)設(shè)定的，名目繁雜、數(shù)量多，有時(shí)候連設(shè)定的部門(mén)自己都搞不清。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，在歷次行政審批改革中，精簡(jiǎn)、下放的往往是占少數(shù)的行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，難以觸及龐大的行政服務(wù)事項(xiàng)。有時(shí)，被精簡(jiǎn)掉的審批權(quán)力，“搖身一變”，就成了行政服務(wù)事項(xiàng)。

 

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)運(yùn)行后，各區(qū)、各部門(mén)所有的行政審批事項(xiàng)都必須錄入該系統(tǒng)，裝進(jìn)統(tǒng)一“盤(pán)子”，列出審批權(quán)力清單，“曬”在網(wǎng)上。而未納入系統(tǒng)的事項(xiàng)，事項(xiàng)的實(shí)施部門(mén)也不得要求申請(qǐng)人申辦，即“目錄之外無(wú)審批”。

 

　　截至目前，全市按照“最小化無(wú)遺漏”的原則已錄入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1655個(gè)，其中行政許可事項(xiàng)537個(gè)，非行政許可審批事項(xiàng)170個(gè)，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)948個(gè)。每一個(gè)錄入系統(tǒng)的事項(xiàng)都會(huì)自動(dòng)生成統(tǒng)一編碼，作為事項(xiàng)的“身份證明”，實(shí)現(xiàn)對(duì)事項(xiàng)從注冊(cè)發(fā)布到變更、注銷(xiāo)全流程管理。

 

　　該負(fù)責(zé)人表示，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)系統(tǒng)投入使用后，將徹底摸清我市行政審批事項(xiàng)的“家底”。今后的審批制度改革都將集中圍繞這些事項(xiàng)“存量”進(jìn)行，不是單純精簡(jiǎn)事項(xiàng)，而更加側(cè)重于對(duì)審批權(quán)力的規(guī)范和約束。