“深圳市政務服務事項系統(tǒng)”設立運行近四個月來，利用系統(tǒng)管理政務服務事項的成效初顯，建立審批權力清單，厘清審批權力的“家底”；打通各部門間的信息“孤島”，實現資源共享；規(guī)范辦事指南，建成統(tǒng)一標準。政務服務事項系統(tǒng)的運行，將有力推進我市深化行政審批制度改革，服務經濟社會更好發(fā)展。

 

 

　　為了方便老百姓找政府辦事，2004年成立的市行政服務大廳進駐了35家政府機構的辦事窗口，集中為老百姓辦理行政審批事項。

 

　　“雖然政府審批的窗口集中了，但政府內部依舊是一個個‘信息孤島’。過去是跑部門，現在變成跑窗口。”市政務辦相關負責人介紹，由于政府各部門間的互不通聯，信息不能共享。申請人在辦理行政審批事項時，需要重復提交由政府批出來的材料，費時又費力。

 

　　“事項系統(tǒng)運行后，這種情況將得到改觀。”這位負責人說，事項系統(tǒng)與網上辦事大廳、跨部門協同審批系統(tǒng)進行有機融合，將打通政府部門間的信息壁壘，讓各區(qū)、各部門的電子政務“后臺”實現互通互聯，政務服務數據得到資源共享，從而實現“一個政府對外”的理念。屆時，申請人可不用再提交政府部門之間可以共享信息的材料，簡化申請材料，方便申請人。

 

 

　　找政府辦事，老百姓最大的困惑是不知道這事該怎么辦。以辦一張準生證為例：不同的區(qū)、街道要求各不相同，給了辦事員自由裁量權和內部操作空間。

 

　　“老百姓所需要的辦事指南，不應該是一些政府辦事員嘴里的辦事指南，而應該是公開透明的標準化、規(guī)范化、可預期的辦事指引。”該負責人說。

 

　　目前，行政許可、非行政許可、行政服務事項都將按照“最小顆粒度”被納入政務服務事項系統(tǒng)，統(tǒng)一進行發(fā)布、管理。每一個進入系統(tǒng)的事項，都要求填報包括辦理材料、辦理區(qū)域、是否網上辦理在內的140多項“小細節(jié)”，并以目錄形式全面、準確地展現，方便申請人查詢。

 

　　“行政審批事項的辦事標準在網上公布后，基層的辦事機構、派出機構就必須按照統(tǒng)一標準為申請人辦事，原有的自由裁量權將被限制。”該負責人介紹，2014年全市將建立健全無縫銜接、標準統(tǒng)一的政務服務體系，為市民群眾提供無差別、人性化的高品質政務服務。

 

 

　　“在行政審批事項中，大多數行政服務類事項是由政府部門設定的，名目繁雜、數量多，有時候連設定的部門自己都搞不清。”該負責人說，在歷次行政審批改革中，精簡、下放的往往是占少數的行政許可和非行政許可審批事項，難以觸及龐大的行政服務事項。有時，被精簡掉的審批權力，“搖身一變”，就成了行政服務事項。

 

　　政務服務事項系統(tǒng)運行后，各區(qū)、各部門所有的行政審批事項都必須錄入該系統(tǒng)，裝進統(tǒng)一“盤子”，列出審批權力清單，“曬”在網上。而未納入系統(tǒng)的事項，事項的實施部門也不得要求申請人申辦，即“目錄之外無審批”。

 

　　截至目前，全市按照“最小化無遺漏”的原則已錄入政務服務事項1655個，其中行政許可事項537個，非行政許可審批事項170個，社會事務服務事項948個。每一個錄入系統(tǒng)的事項都會自動生成統(tǒng)一編碼，作為事項的“身份證明”，實現對事項從注冊發(fā)布到變更、注銷全流程管理。

 

　　該負責人表示，政務服務事項系統(tǒng)投入使用后，將徹底摸清我市行政審批事項的“家底”。今后的審批制度改革都將集中圍繞這些事項“存量”進行，不是單純精簡事項，而更加側重于對審批權力的規(guī)范和約束。