青島市市場監(jiān)管局作為市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境牽頭部門,聚焦企業(yè)和民生所思所盼,全面落實(shí)市委、市政府“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動要求,堅(jiān)持“監(jiān)管為民”理念,深化“服務(wù)型執(zhí)法”改革。截至目前,共辦理輕微免罰案件3873件,累計(jì)免罰金額1.92億元。服務(wù)型執(zhí)法獲評2023年度全市十大高水平制度創(chuàng)新成果、市法治為民十件實(shí)事,得到國家總局、省局肯定和推廣。
今年,市場監(jiān)管局聚焦“三項(xiàng)引領(lǐng),一個(gè)保障”,即:以服務(wù)型執(zhí)法為引領(lǐng),進(jìn)一步激發(fā)市場活力優(yōu)化營商環(huán)境;以集成式賦能為引領(lǐng),進(jìn)一步塑造品牌優(yōu)勢提升發(fā)展質(zhì)量;以數(shù)字化監(jiān)管為引領(lǐng),進(jìn)一步筑牢安全基礎(chǔ)守護(hù)民生福祉;著力鍛造勇作為、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)強(qiáng)、本領(lǐng)壯的市場監(jiān)管鐵軍,在推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新提升中彰顯新?lián)?dāng),在推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)新作為。
一、優(yōu)服務(wù),進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶措施,激發(fā)市場主體活力
持續(xù)開展青島“益小微”行動
出臺我市《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的意見》,深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)幫扶工作,認(rèn)定“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶600個(gè)。突出“紅心益小微”黨建品牌建設(shè),培育10個(gè)個(gè)體私營企業(yè)“黨建品牌”。
深入推進(jìn)“跨部門綜合監(jiān)管”改革
研究出臺《關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見》,健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制和事項(xiàng)清單,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管。積極推行服務(wù)型“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,全面應(yīng)用信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管和標(biāo)簽化監(jiān)管,提高部門聯(lián)合檢查力度,提升協(xié)同監(jiān)管能力。
全面加強(qiáng)法治化建設(shè)
扎實(shí)開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”,提升行政執(zhí)法質(zhì)效,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化服務(wù)型執(zhí)法模式,擴(kuò)大輕微免罰事項(xiàng)范圍,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位,開展涉企政策措施文件清理和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法專項(xiàng)行動,維護(hù)公平競爭市場秩序。
進(jìn)一步暢通常態(tài)化政企交流渠道
開展“走千家、鏈萬企”活動,用好市場監(jiān)管領(lǐng)域營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站,架起市場監(jiān)管部門與市場主體溝通橋梁,發(fā)揮好觀察員惠企政策“宣傳員”、行風(fēng)作風(fēng)“監(jiān)督員”、違法行為“偵察員”作用。
二、促發(fā)展,進(jìn)一步培育新質(zhì)生產(chǎn)力,賦能高質(zhì)量發(fā)展
強(qiáng)化品牌建設(shè)
實(shí)施“青島優(yōu)品”提升行動,推動出臺《青島市品牌建設(shè)促進(jìn)條例》,為品牌建設(shè)提供法治支撐和保障。加大品牌培育,推行“青島優(yōu)品”成長伙伴計(jì)劃,搭建“青島優(yōu)品”公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)品牌宣傳和推廣,打造“青島優(yōu)品”(奧帆中心)主題館,組織“青島優(yōu)品”嘉年華、中國品牌日上海活動、“青島優(yōu)品”公益廣告大賽等,壯大“青島優(yōu)品”影響力、美譽(yù)度和競爭力。
強(qiáng)化質(zhì)量支撐
圍繞質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo),聚焦全市產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,聚合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測、知識產(chǎn)權(quán)等要素,建立“一體化”工作機(jī)制,開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成賦能提升行動。加強(qiáng)口岸藥檢所能力建設(shè),做強(qiáng)國家級海洋中藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。籌建“國家海洋計(jì)量發(fā)展研究中心”“國家海洋生物制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心”,推進(jìn)“三同工程”,服務(wù)“一帶一路”國際互認(rèn)合作。持續(xù)開展“壯鏈強(qiáng)企”系列活動,采用座談會、現(xiàn)場會、觀摩會等形式,集成市場監(jiān)管各服務(wù)要素為企業(yè)發(fā)展賦能助力。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)
深入實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”創(chuàng)新行動,開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目資助獎勵。加大先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)扶優(yōu)扶強(qiáng)力度,爭取國家數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館青島分館落地,為企業(yè)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究和技術(shù)攻關(guān),推出10項(xiàng)先進(jìn)性“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)。開展標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市建設(shè)行動,推動完成《青島市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》立法,推進(jìn)“青島都市圈”同城標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全周期服務(wù)
加快建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,把海外維權(quán)作為創(chuàng)新點(diǎn),總結(jié)形成一批重點(diǎn)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)案例。獲批建設(shè)國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決示范建設(shè)試點(diǎn)城市,構(gòu)建三級行政裁決網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制,構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)梯隊(duì)培育,推動出臺《青島市促進(jìn)專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動方案》,搭建高價(jià)值專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用綜合服務(wù)平臺,提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成效。
三、強(qiáng)監(jiān)管,進(jìn)一步守牢安全底線,提升民生福祉
深入開展旅游旺季市場突出問題集中整治
從今年5月開始到10月底,集中開展計(jì)量秤具、農(nóng)貿(mào)市場、中小餐飲、網(wǎng)絡(luò)外賣等9項(xiàng)專項(xiàng)整治,組建了9個(gè)整治工作專班,成立了督導(dǎo)、暗訪、辦案、問題隱患梳理和輿情處置等5個(gè)工作組,一周一暗訪、兩周一督導(dǎo)、半月一督辦、一月一通報(bào),確保整治工作成效。
開展農(nóng)貿(mào)市場鞏固拓展攻堅(jiān)行動
持續(xù)開展市辦實(shí)事,以創(chuàng)建優(yōu)秀“規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場”為抓手,以交易秩序、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)為重點(diǎn),持續(xù)鞏固農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化成效。打造“農(nóng)貿(mào)市場綜合管理一件事”平臺,建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快檢追溯系統(tǒng),實(shí)施“智慧農(nóng)貿(mào)市場”建設(shè),提高農(nóng)貿(mào)市場智慧化運(yùn)營、便民化服務(wù)水平。
開展餐飲監(jiān)管放心消費(fèi)攻堅(jiān)行動
制定出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域“餐飲監(jiān)管一件事”清單》,在重點(diǎn)區(qū)域餐飲服務(wù)單位推廣使用“市場監(jiān)管放心碼”,通過公示餐飲服務(wù)單位良好信息、警示信息、經(jīng)營信息等,督促餐飲服務(wù)單位提高合規(guī)經(jīng)營意識。以“青暖紅騎”為黨建主品牌,開展先鋒騎手、巾幗騎手評選活動。提升餐飲輿情應(yīng)急處置能力,健全市、區(qū)市、所三級應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò),對突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,全面守護(hù)群眾舌尖上的安全。
開展智慧電梯監(jiān)管攻堅(jiān)行動
構(gòu)建特種設(shè)備全鏈條信息化監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急“三網(wǎng)合一”。實(shí)施電梯精細(xì)管理和智慧監(jiān)管,加快推進(jìn)“電梯應(yīng)急處置一件事”建設(shè),實(shí)行智慧電梯維保新模式,不斷擴(kuò)大電梯物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。
開展市場監(jiān)管“一碼通辦”攻堅(jiān)行動
整合市場監(jiān)管領(lǐng)域現(xiàn)有監(jiān)管碼,形成形式統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、功能完整、數(shù)據(jù)共享的“青島市場監(jiān)管放心碼”,提升智慧監(jiān)管和服務(wù)效能。圍繞碼上公示,推進(jìn)數(shù)據(jù)融合、信息共享,實(shí)現(xiàn)涉碼信息歸集范圍清單化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)果可視化,進(jìn)而打通各條線監(jiān)管系統(tǒng),推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合,實(shí)現(xiàn)一體化綜合智慧監(jiān)管。依托“愛山東”APP,讓賦碼市場主體掃碼獲得企業(yè)年報(bào)、信用修復(fù)等政務(wù)服務(wù),訂閱“法規(guī)通”等信息推送服務(wù),拓展企業(yè)辦事應(yīng)用場景,提升市場主體獲得感。
開展放心消費(fèi)創(chuàng)建
優(yōu)化放心消費(fèi)“青島指數(shù)”測評指標(biāo)體系,規(guī)范放心消費(fèi)示范單位認(rèn)定。結(jié)合全市歷史城區(qū)改造提升、商圈消費(fèi)升級等工作,打造誠信聯(lián)盟,制定《關(guān)于深入開展放心消費(fèi)行動全面優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的意見》,著力激發(fā)消費(fèi)市場活力。
下一步,市市場監(jiān)管局將立足持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,著眼經(jīng)營主體和市民關(guān)注點(diǎn),不折不扣抓好貫徹落實(shí),積極為廣大經(jīng)營主體發(fā)展提供有力支持和貼心服務(wù),主動把惠民生的事辦實(shí),暖民心的事辦細(xì),順民意的事辦好,以可感可及的務(wù)實(shí)舉措,持續(xù)提升廣大市民和經(jīng)營主體的幸福感和獲得感,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。