為全面了解和掌握全省營商環(huán)境改革成效，省發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全?。競€(gè)市州、4個(gè)園區(qū)、45個(gè)縣（市、區(qū)、行委）營商環(huán)境進(jìn)行了全覆蓋評(píng)價(jià)，編制并發(fā)布了《青海省營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告（2023）》。

　　評(píng)價(jià)顯示，2023年青海省營商便利度為86.84，較2022年提升2.64%，營商環(huán)境總體呈現(xiàn)逐年提升、持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)指標(biāo)便利度穩(wěn)步提升，獲得用水、納稅、政府采購指標(biāo)提升幅度較大，獲得電力、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)指標(biāo)便利度較高，獲得信貸、辦理破產(chǎn)、保護(hù)中小投資者指標(biāo)仍有較大提升空間。企業(yè)開辦壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，辦理建筑許可耗時(shí)壓減至69.13個(gè)工作日，用水用電用氣報(bào)裝全省實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”。

　　評(píng)價(jià)反映，2023年全省各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，加速推動(dòng)營商環(huán)境改革提檔升級(jí)，全省營商環(huán)境持續(xù)向好。市州層面：8個(gè)市州高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，以經(jīng)營主體需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，主動(dòng)對(duì)標(biāo)最新規(guī)則和最佳實(shí)踐，開展原創(chuàng)性、差異化探索，有效推動(dòng)營商環(huán)境改革持續(xù)升級(jí)。西寧市、海西州表現(xiàn)優(yōu)異，海東市、海南州、海北州、黃南州營商環(huán)境建設(shè)工作成效較為明顯。園區(qū)層面：4個(gè)園區(qū)秉承重商、親商、扶商理念，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、企業(yè)發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)、探索創(chuàng)新，以更優(yōu)服務(wù)、更實(shí)舉措，賦能營商環(huán)境提質(zhì)增效。西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)表現(xiàn)較為優(yōu)異，柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)營商便利度提升幅度較大?？h（市、區(qū)、行委）層面：45個(gè)縣（市、區(qū)、行委）將優(yōu)化營商環(huán)境作為穩(wěn)經(jīng)營主體、增發(fā)展動(dòng)能的重要舉措，以助企暖企“春風(fēng)行動(dòng)”開局，進(jìn)企業(yè)、送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)向好。城中區(qū)、城西區(qū)、湟中區(qū)、格爾木市、同仁市營商環(huán)境改革成效顯著。

　　評(píng)價(jià)認(rèn)為，2023年，青海省以經(jīng)營主體獲得感和滿意度為導(dǎo)向，靶向發(fā)力、提速對(duì)標(biāo)、精準(zhǔn)施策，著力做優(yōu)企業(yè)生命周期“全鏈條”服務(wù)，持續(xù)提升營商便利度，優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了積極進(jìn)展。

　　一是深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，致力打造穩(wěn)定可及的政策環(huán)境。開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境督查激勵(lì)實(shí)施辦法》，不斷凝聚打造一流營商環(huán)境工作合力。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”營商環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，建設(shè)全省營商環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境“精準(zhǔn)化”。開展青海零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)營商環(huán)境試點(diǎn)，推出就業(yè)服務(wù)“零工驛站”、“甘霖工程”2.0升級(jí)版、特色金融“種植e貸”“青行物流貸”、納稅服務(wù)“青訴辦”等28項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)全省營商環(huán)境整體優(yōu)化。

　　二是聚焦降本增效，致力打造包容開放的市場(chǎng)環(huán)境。制定促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，出臺(tái)提升登記注冊(cè)便利化水平、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展措施，深推“證照分離”改革，全省經(jīng)營主體達(dá)57.1萬戶，增長3.9%，新設(shè)立經(jīng)營主體增長27%。以助企暖企春風(fēng)行動(dòng)開局，37名省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)銜、1300多家機(jī)關(guān)單位廣泛參與、助企聯(lián)絡(luò)員“一對(duì)一”幫扶1.3萬家企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋問題超5000個(gè)，經(jīng)營主體發(fā)展活力有效激發(fā)。

　　三是倡行“簡約之道”，致力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，拓展“青松辦”手機(jī)APP運(yùn)用，發(fā)揮24小時(shí)自助服務(wù)終端功能，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93%以上。提升電子證照數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用，累計(jì)歸集證照類型214類，歸集證照數(shù)據(jù)600余萬條，制發(fā)電子印章11700余枚。推進(jìn)“高效辦成一件事”改革，“一件事一次辦”綜合窗口覆蓋全省所有政務(wù)服務(wù)中心，19項(xiàng)“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，政務(wù)服務(wù)更趨便捷。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，致力打造公平公正的法治環(huán)境。深入實(shí)施提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)方案，扎實(shí)開展行政執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法等問題專項(xiàng)整治。出臺(tái)行政處罰聽證程序辦法，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，27家省級(jí)行政執(zhí)法部門建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，加大柔性執(zhí)法推行力度，推行說服教育、約談警示、風(fēng)險(xiǎn)提醒、自查輔導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。在全國率先實(shí)現(xiàn)在業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域信用風(fēng)險(xiǎn)分類“全覆蓋”，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的法治支撐更加堅(jiān)固。

　　下一步，省發(fā)展改革委將堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《青海省優(yōu)化營商環(huán)境條例》為主線，以“公平、公正、開放、便利、滿意”為目標(biāo)，實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，推出青海營商環(huán)境改革4.0版，加快打造具有青海特色的市場(chǎng)化法治化國際化便利化一流營商環(huán)境，更強(qiáng)賦能全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

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