“過去辦理食品生產(chǎn)小作坊登記證得跑60里到縣政務(wù)服務(wù)大廳提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料，工作人員審?fù)瓴牧?，材料齊全、符合后指導(dǎo)申請(qǐng)人填寫申請(qǐng)表，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，領(lǐng)取登記證時(shí)再跑一次，至少跑兩次，費(fèi)時(shí)費(fèi)力?！?/p>

　　“如今，方便得很，來鎮(zhèn)里便民服務(wù)中心一趟，提前在網(wǎng)上進(jìn)行申請(qǐng)，拿著資料到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，當(dāng)場(chǎng)就出證了，讓咱老百姓省時(shí)省力省錢省心！”

　　這是發(fā)生在河南省鄭州市中牟縣狼城崗鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳群眾辦事時(shí)的一段對(duì)話，也是中牟縣鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得成效的一個(gè)縮影。

　　2021年，中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站試點(diǎn)是河南省7個(gè)試點(diǎn)之一，這也是鄭州市唯一的試點(diǎn)單位。

　　2024年3月，河南省行政審批和政務(wù)信息管理局印發(fā)了《關(guān)于2023年度河南省行政審批和政務(wù)信息管理工作情況的通報(bào)》，中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站試點(diǎn)入選2023年度河南省政務(wù)服務(wù)改革試點(diǎn)優(yōu)秀單位。

　　高標(biāo)建設(shè) 打造樣板

　　狼城崗鎮(zhèn)位于中牟縣東北部，距縣城30公里，是中牟縣最偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心于2021年7月29日啟用，面積1000平方米，設(shè)6大功能區(qū)域，11個(gè)開放式窗口，20多位常駐在崗人員，設(shè)置AB崗。

　　中牟縣狼城崗鎮(zhèn)便民服務(wù)中心投入運(yùn)行后，省內(nèi)外多個(gè)考察團(tuán)前來考察學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、事項(xiàng)進(jìn)駐、幫辦代辦等工作情況，對(duì)政務(wù)服務(wù)改革“一網(wǎng)通辦一次辦成”“一次不用跑，全程幫辦代辦”四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)等給予充分肯定。

　　“中牟縣成為河南省7個(gè)試點(diǎn)之一后，中牟縣委、縣政府高度重視，要求我們要緊扣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極探索創(chuàng)新，著力打造河南省基層便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化樣板。三年來，我們對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)反復(fù)打磨雕琢，如今這一目標(biāo)已變成現(xiàn)實(shí)?！敝心部h政務(wù)數(shù)管局局長(zhǎng)賀敏說。

　　如何實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化？中牟縣實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”：

　　統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)標(biāo)識(shí)。中牟縣統(tǒng)一基層政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱、形象標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一辦事指南、工作證、公示欄、宣傳冊(cè)、網(wǎng)頁等線上線下場(chǎng)景，統(tǒng)一公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，提高全縣政務(wù)服務(wù)工作的知名度和公眾認(rèn)同感。

　　統(tǒng)一功能區(qū)設(shè)置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一劃分窗口服務(wù)區(qū)、自助服務(wù)區(qū)、網(wǎng)辦體驗(yàn)區(qū)、咨詢投訴區(qū)和等候區(qū)5個(gè)專區(qū)，設(shè)立黨員服務(wù)崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心使用面積均符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到150平方米以上，其中8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到300平方米以上。

　　統(tǒng)一進(jìn)駐服務(wù)事項(xiàng)。在省市進(jìn)駐事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，中牟縣又著力推動(dòng)了戶籍管理、公安車駕管、市場(chǎng)監(jiān)管、社保醫(yī)保等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，最終實(shí)現(xiàn)了12類288項(xiàng)高頻事項(xiàng)下沉進(jìn)駐便民服務(wù)中心，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的一站式辦理模式，全力打造覆蓋全縣、上下聯(lián)動(dòng)、功能完善、運(yùn)行高效的“十分鐘”便民服務(wù)體系。

　　統(tǒng)一服務(wù)行為規(guī)范。中牟縣制定《窗口人員行為規(guī)范》，規(guī)范儀表著裝、行為舉止、服務(wù)語言、辦公秩序、審批行為、服務(wù)內(nèi)容，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等工作制度，建立涵蓋崗位職責(zé)、工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、管理制度等在內(nèi)的一系列責(zé)任明確、科學(xué)合理、行之有效的規(guī)范化管理體系。

　　數(shù)據(jù)賦能 慧政惠民

　　“在首頁點(diǎn)擊社保，找到社保待遇資格認(rèn)證，就可以在‘鄭好辦’APP上認(rèn)證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇了。”2024年5月23日，中牟縣姚家鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的幫辦代辦員指導(dǎo)群眾在“鄭好辦”APP上辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇認(rèn)證業(yè)務(wù)。

　　如何拓展政務(wù)服務(wù)廣度和深度、提升基層群眾滿意率？中牟縣以數(shù)字化、便民化、集成化為重要抓手，積極推行基層便民服務(wù)“就近辦”“自助辦”“網(wǎng)上辦”。

　　小事“就近辦”。按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，推進(jìn)288個(gè)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，3類45項(xiàng)咨詢代辦事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）便民服務(wù)站，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“大事不出鎮(zhèn)、小事不出村”。

　　急事“自助辦”。引進(jìn)數(shù)字化自助設(shè)施設(shè)備，在新老城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及2個(gè)人口密集的大型社區(qū)，建成16個(gè)24小時(shí)自助政務(wù)廳并全部投入使用，實(shí)現(xiàn)416個(gè)高頻事項(xiàng)自助辦、全天辦。

　　時(shí)事“網(wǎng)上辦”。梳理河南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可辦事項(xiàng)2484項(xiàng)，“豫事辦”APP、“鄭好辦”APP、微信公眾平臺(tái)、支付寶小程序等服務(wù)平臺(tái)掌上可辦事項(xiàng)495項(xiàng)，通過版面、宣傳頁、新媒體等線上線下平臺(tái)進(jìn)行公開，提升群眾知曉度。在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立網(wǎng)辦專區(qū)，配備網(wǎng)辦專員，引導(dǎo)群眾進(jìn)行網(wǎng)上辦，并提供資料填寫校對(duì)、協(xié)助資料上傳等服務(wù)。

　　幫辦代辦 品牌叫響

　　中牟縣東風(fēng)路街道轄區(qū)老年人居多，由于子女大多不在身邊，加之不會(huì)使用智能手機(jī)，每年一次的認(rèn)證成了他們的煩心事。

　　為及時(shí)幫助老年人做好認(rèn)證工作，東風(fēng)路街道便民服務(wù)中心工作人員化炬細(xì)心解答老人們提出的問題，用自己手機(jī)下載APP幫助老年人進(jìn)行認(rèn)證，短短一天時(shí)間已為十多位老年人進(jìn)行了認(rèn)證。

　　前來認(rèn)證的村民不住地表達(dá)謝意：“真是太感謝你啦！我歲數(shù)大了，不會(huì)用智能手機(jī)，孩子都不在身邊，給你添麻煩了！”“你真耐心，服務(wù)太到位了，讓我咋謝謝你哩……”

　　化炬告訴記者：“對(duì)行動(dòng)不便的高齡老人，確實(shí)不能到現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證的，我們核實(shí)情況后將上門認(rèn)證?！?/p>

　　在萬灘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，一次電話回訪，讓工作人員記住了沙坡池村村民李小勉。

　　李小勉屬于肢體二級(jí)殘疾人員，出行不便。得知她需要辦理護(hù)理補(bǔ)貼和重殘非低保補(bǔ)貼后，萬灘鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“小牟幫辦”工作人員立即上門幫辦，讓她不出家門就能每月領(lǐng)取625元?dú)埣惭a(bǔ)貼，享受到國(guó)家惠殘政策?！皣?guó)家政策好，幫辦人員服務(wù)也好！”李小勉很是感激。

　　“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有便民服務(wù)中心，253個(gè)村（社區(qū)）均有便民服務(wù)站，可以說，這樣的感人瞬間每天都在發(fā)生?！敝心部h政務(wù)數(shù)管局副局長(zhǎng)王興燕坦言。

　　為打造“上下一體，服務(wù)聯(lián)動(dòng)”的便民服務(wù)機(jī)制，讓政務(wù)服務(wù)觸角真正延伸到村鎮(zhèn)社區(qū)，中牟縣深入調(diào)研各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，組建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)專職幫辦代辦隊(duì)伍，打造“小牟幫辦”金牌政務(wù)服務(wù)。

　　縣級(jí)由政務(wù)數(shù)管局負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人牽頭，各村（社區(qū)）由村支“兩委”干部坐班，無償為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)高效的幫辦代辦服務(wù)。

　　針對(duì)轄區(qū)企業(yè)，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)直通車，讓惠企政策、事項(xiàng)辦理直通企業(yè)、直達(dá)項(xiàng)目；針對(duì)轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人、殘疾人等弱勢(shì)群眾，推出‘你點(diǎn)餐，我上門’有求必應(yīng)式服務(wù)，讓群眾更好地感受到政府的溫暖，足不出戶就能辦成事。

　　在幫辦隊(duì)伍健全的基礎(chǔ)上，中牟縣建立了“小牟幫辦”服務(wù)機(jī)制，公布了“小牟幫辦”服務(wù)熱線，企業(yè)群眾“找著辦”“跑著辦”的現(xiàn)象越來越少，有事兒就找“小牟幫辦”的服務(wù)局面已然形成。

　　2024年以來，中牟縣“小牟幫辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)累計(jì)服務(wù)群眾7.6萬余人次，讓政務(wù)服務(wù)改革紅利惠及了更多群眾，延伸到了企業(yè)、社區(qū)、村落。

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