黨的二十大報告明確提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。良好的政治生態(tài)和干部作風(fēng)是最好的營商環(huán)境，四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦破壞營商環(huán)境的腐敗毒瘤和作風(fēng)頑疾，嚴(yán)肅查處政商勾連、吃拿卡要等突出問題，不斷深化以案促改促治，著力以正風(fēng)肅紀(jì)反腐成效助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　堅持辦案引領(lǐng)

　　嚴(yán)查損害營商環(huán)境突出問題

　　“他管轄范圍內(nèi)的建筑工程企業(yè)沒有一個能逃脫，全部被他收了一個遍?！闭勂鹚拇ㄊ【d陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督四科原科長蔣慶樹利用項目驗收權(quán)收受企業(yè)“好處費”的違紀(jì)違法行為，辦案人員直搖頭。

　　經(jīng)查，2008年至2022年期間，蔣慶樹通過介紹房屋工程質(zhì)量鑒定服務(wù)、開展建筑工程質(zhì)量驗收等方式，從大量工程項目中收受紅包，少則幾百元，多則幾萬元，具體數(shù)量多得連他自己都記不清了。最終，在黨紀(jì)國法面前，他為個人的貪欲付出了代價——2023年3月，因犯受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，蔣慶樹被判處有期徒刑6年，并處罰金30萬元，違法所得依法全部追繳上繳國庫。

　　以查辦案件破題糾風(fēng)治亂，是助力優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要切入點。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯重點問題、重點領(lǐng)域、重點對象，通過梳理分析信訪舉報、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督、審查調(diào)查等情況，堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，并及時通報曝光典型案例，向破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍。

　　在通報的一批批案例中，蔣慶樹的行為無疑是典型的利用手中權(quán)力吃拿卡要，損害了企業(yè)的合法權(quán)益。而達(dá)州市通川區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局原總規(guī)劃師唐小鋒則是深諳權(quán)力尋租之道，不擇手段以權(quán)謀私，干擾正常市場秩序，給營商環(huán)境帶來了不良影響。

　　在通川區(qū)某棚戶區(qū)改造規(guī)劃時，唐小鋒提前將改造項目信息透露給某私企老板李某，讓其尋找投資商開發(fā)該項目，伺機(jī)從中謀取利益。在項目用地拍賣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，唐小鋒作為公職人員大膽當(dāng)起李某“眼線”，使得其公司最終以較低價格拿下了該項目，而唐小鋒也由此獲得一筆不菲的“感謝費”。諸如此類政商勾連、權(quán)錢交易行為，在唐小鋒的違法事實中不勝枚舉。2023年11月，唐小鋒因受賄罪被判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。

　　對每一起案件循線深挖，嚴(yán)肅查處違規(guī)收受企業(yè)禮品禮金、利用職權(quán)為特定企業(yè)承攬工程、爭取補(bǔ)助等吃拿卡要、權(quán)錢交易、政商勾連腐敗問題，已成為四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)護(hù)航營商環(huán)境的重要抓手?！皥猿忠赞k案為引領(lǐng)，不是為了查案而查案，而是通過嚴(yán)查快處破壞營商環(huán)境的問題線索，還市場以公道，讓競爭更公平，以良好政治生態(tài)保障高質(zhì)量發(fā)展?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　深化專項整治

　　形成露頭就打的震懾態(tài)勢

　　營商環(huán)境涉及方方面面，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出就重點整治什么問題，堅決清除破壞營商環(huán)境“絆腳石”。為及時發(fā)現(xiàn)和推動解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，四川省紀(jì)委監(jiān)委暢通“12388”電話舉報受理系統(tǒng)、“廉潔四川”網(wǎng)絡(luò)舉報平臺等渠道，推動全省各地建立破壞營商環(huán)境信訪舉報“綠色通道”，專賬管理涉營商環(huán)境舉報，對涉企腐敗和作風(fēng)問題集中受理、優(yōu)先辦理。

　　全省各地通過推廣“碼上舉報”、打造智慧監(jiān)督平臺等方式，拓展收集損害營商環(huán)境問題線索。廣元市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立營商環(huán)境投訴舉報中心，針對成都某工程公司負(fù)責(zé)人電話投訴懷疑某項目招標(biāo)存在排斥潛在投標(biāo)人的問題，從受理到移交、跟進(jìn)對接，僅僅四天時間，中心便向投訴舉報人反饋了結(jié)果。樂山市紀(jì)委監(jiān)委、雅安市紀(jì)委監(jiān)委在3月15日和17日先后發(fā)出征集損害營商環(huán)境問題線索的公告——“違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序；違規(guī)開辦‘影子公司’、當(dāng)‘影子股東’，搞‘窗口腐敗’、‘期權(quán)腐敗’、政商‘旋轉(zhuǎn)門’；本人或者縱容、默許配偶、子女等利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，謀取私利，搞權(quán)錢交易的……”公告明確損害營商環(huán)境的典型表現(xiàn)形式，便于市場主體和人民群眾有針對性進(jìn)行監(jiān)督舉報。

　　在找準(zhǔn)找實突出問題、嚴(yán)肅處置問題線索的基礎(chǔ)上，四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入開展專項整治，推動同類問題一體整改、一體解決。結(jié)合日常監(jiān)督、案件查辦、巡察反饋等情況，成都市開展國企領(lǐng)域“收點小紅包、做點小生意、幫點小伙伴、吃點小老板、打點小麻將”等“五小”行為專項治理，嚴(yán)查國企領(lǐng)域由風(fēng)及腐、風(fēng)腐交織等問題，有力打擊政商勾連，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。宜賓市圍繞工程招投標(biāo)領(lǐng)域“評標(biāo)專家”圍標(biāo)串標(biāo)問題，先后組織辦理評標(biāo)專家留置案件6件6人，涉及招投標(biāo)項目68個，著力維護(hù)招投標(biāo)領(lǐng)域公平公正。南充市開展違規(guī)從事營利活動、違規(guī)借貸、違規(guī)為特定關(guān)系人謀取利益“三類問題”專項整治，堅決杜絕公職人員利用公權(quán)力破壞市場秩序。

　　近年來，四川持續(xù)強(qiáng)化人社、工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題治理，在全國率先開展高校食堂領(lǐng)域突出問題專項整治，全省上下協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處各重點領(lǐng)域政商勾連等腐敗問題，打破非法利益格局。2023年，四川省查處涉及營商環(huán)境案件3700余件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3300余人，組織處理1700余人，始終保持對破壞營商環(huán)境行為露頭就打、打痛打怕的震懾態(tài)勢。

　　做實以案促改

　　推動“懲治防”貫通融合

　　在保持高壓震懾的同時，做深做實以案促改對于實現(xiàn)標(biāo)本兼治尤為關(guān)鍵。四川省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢固樹立以案件查辦貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)理念，堅持“正章立制、正心鑄魂、正本清源”三統(tǒng)一，有效貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、警示教育、問題整改、建章立制各環(huán)節(jié)，著力鏟除政商勾結(jié)等腐敗毒瘤滋生的土壤和條件，不斷實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一，推動營商環(huán)境持續(xù)向好向優(yōu)。

　　制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，抓好建章立制方能保障常態(tài)長效。圍繞典型案例暴露出的普遍性和深層次問題，各地深入查找背后的廉政風(fēng)險點、短板漏洞，督促相關(guān)職能部門查漏補(bǔ)缺，排除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和政治生態(tài)的風(fēng)險隱患。德陽市針對工程項目領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部插手項目等突出問題，出臺《嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程項目建設(shè)十條規(guī)定》，加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，防范“工程上馬、干部下馬”情況。南充市制發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境黨員干部“十嚴(yán)禁”》，緊盯公職人員與企業(yè)老板或者經(jīng)營管理人員吃吃喝喝、打牌娛樂、收受企業(yè)禮品禮金、拜“兄弟”結(jié)“干親”、權(quán)錢交易等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報曝光一起。資陽市安岳縣完善行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，制定《安岳縣行賄人黑名單制度》，從限制交易、市場準(zhǔn)入、取消資格資質(zhì)等方面明確了18條懲戒措施，加大力度依法查處案件中涉及的商人行賄行為，系統(tǒng)施治斬斷“圍獵”利益鏈。

　　“少數(shù)國企領(lǐng)導(dǎo)干部任性濫權(quán)、膽大妄為，內(nèi)外勾結(jié)、損公肥私、靠企吃企，從破紀(jì)到破法，從人生巔峰跌至人生低谷，最終走向歧途的墮落過程，發(fā)人深思、令人警醒?！痹谟^看了四川省紀(jì)委監(jiān)委拍攝制作的警示教育片《“企”途》后，某國企負(fù)責(zé)人感慨道。近兩年，四川省紀(jì)委監(jiān)委分別就國企、高校、政法系統(tǒng)等重點領(lǐng)域腐敗典型案例，拍攝了《守護(hù)凈土》《越界》等警示教育片，并在“廉潔四川”官網(wǎng)官微開設(shè)《懺悔實錄》《以案為鏡》《“案”理說》等專欄，深入剖析含政商不當(dāng)交往、破壞營商環(huán)境問題在內(nèi)的各類案件，強(qiáng)震懾、釋紀(jì)法，引導(dǎo)黨員干部筑牢拒腐防變的思想堤壩。同時，把嚴(yán)的基調(diào)和落實“三個區(qū)分開來”結(jié)合起來，貫穿到監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作全過程，深化運用“四種形態(tài)”，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，積極營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

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