立足民營視角，湖南為地方營商環(huán)境現(xiàn)狀“精準(zhǔn)畫像”，對(duì)存在的問題進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，通過“小切口、大縱深”的工作方式方法，切實(shí)把抽象的營商環(huán)境工作轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化的具體舉措，實(shí)現(xiàn)了全省優(yōu)化營商環(huán)境一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底的新格局

　　日前召開的湖南省工商聯(lián)十三屆三次執(zhí)委會(huì)議公布數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南省民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值3.44萬億元，同比增長4.5%，占全省GDP比重68.8%。同時(shí)，2023年全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中，湖南獲評(píng)營商環(huán)境“前10省份”和“前10最佳口碑省份”稱號(hào)。其中，由民營企業(yè)填報(bào)的“主觀數(shù)據(jù)”五大營商環(huán)境考核指標(biāo)，湖南省均居全國前3位。

　　這一亮眼成績(jī)背后，是湖南正以主觀營商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)為支撐，倒逼地方營商環(huán)境自我改良，轟轟烈烈的營商環(huán)境建設(shè)正在為全省各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力引擎。

　　營商環(huán)境好不好？企業(yè)家說了算

　　4月12日，湖南民營企業(yè)家謝江河收到了某國有平臺(tái)公司拖欠了近3年的300萬元工程款?？粗謾C(jī)短信提示，謝江河感慨不已：“如果沒有湖南營商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)機(jī)制，我們的工程款還不知道要拖到什么時(shí)候?！?/p>

　　3年前，謝江河與某地國有平臺(tái)公司簽約，建設(shè)一批市政工程項(xiàng)目。但工程完工后，平臺(tái)公司卻因種種原因一直未支付相關(guān)款項(xiàng)。

　　2023年11月份，謝江河收到了邀請(qǐng)其參加“2023年?duì)I商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)”的通知，并在短信中附上了一份評(píng)價(jià)打分表。謝江河在了解后得知，全省已經(jīng)構(gòu)建了一套全新的營商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中“拖欠民企欠款”是一項(xiàng)十分重要的考評(píng)指標(biāo)。隨后，謝江河向當(dāng)?shù)毓ど搪?lián)反映后，進(jìn)入到清欠工作流程，很快謝江河的欠款支付到位。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，湖南省各級(jí)法院清理債務(wù)632億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)204億元。謝江河的“討欠”經(jīng)歷，是湖南省倒逼營商環(huán)境改善的一個(gè)縮影。

　　“營商環(huán)境好不好？企業(yè)家說了算?！?023年11月上旬，湖南60萬民營企業(yè)家手機(jī)都收到了一條參與邀請(qǐng)?zhí)顖?bào)附有營商環(huán)境調(diào)查表格的短信，對(duì)全省各地的營商環(huán)境情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，活動(dòng)組織方為湖南省工商聯(lián)。

　　“這項(xiàng)問卷調(diào)查工作在湖南已堅(jiān)持開展4年，湖南省工商聯(lián)在這項(xiàng)工作的制度設(shè)計(jì)層面，首先是針對(duì)地方政府如何解決經(jīng)營主體關(guān)注的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，問卷內(nèi)容具有針對(duì)性、實(shí)際性、多樣性，為進(jìn)一步全面提升全省營商環(huán)境提供重要決策參考依據(jù)?！焙鲜」ど搪?lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　“營商環(huán)境好不好，最有發(fā)言權(quán)的是民營企業(yè)。在某種意義上來說，民營經(jīng)濟(jì)的營商環(huán)境就是地方政府營商環(huán)境的映照?！焙鲜≌f(xié)副主席、省工商聯(lián)主席張健表示，湖南省目前構(gòu)建了系統(tǒng)全面的民營企業(yè)家考評(píng)地方政府營商環(huán)境的指標(biāo)體系，其核心要義就是倒逼各級(jí)政府重視民營企業(yè)訴求，主動(dòng)解決民營企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，為打造一流營商環(huán)境竭盡所能。

　　“魚兒離不開水，水大則魚肥”

　　3月24日，株洲市第28次制造名城早餐會(huì)舉行，7位民企負(fù)責(zé)人應(yīng)邀與株洲市委副書記、市長陳恢清共進(jìn)早餐，暢聊營商環(huán)境堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　當(dāng)日，飯桌中間擺著幾盆魚缸，魚兒在魚缸里歡快地游動(dòng)。餐桌上企業(yè)家與政府官員熱情互動(dòng)，一幅魚水交融的畫面撲面而來，正如此時(shí)的政企關(guān)系--魚兒離不開水，水大則魚肥。目前，“早餐會(huì)”成為株洲黨政官員為企業(yè)家解決問題的“斷案臺(tái)”。

　　近年來，邵陽市以營商環(huán)境考評(píng)為契機(jī)，成立了由市委書記、市長任雙組長的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了各類改進(jìn)營商環(huán)境的強(qiáng)力舉措，使全市營商環(huán)境達(dá)到一流水準(zhǔn)。

　　“請(qǐng)各位企業(yè)家省掉客氣話，直奔主題提出需要我們解決的問題?！辈痪们埃狸柺形睍?、市長李摯主持第十八期企業(yè)家沙龍，面對(duì)面聽取意見建議，深入了解民營企業(yè)在要素保障方面存在的突出問題。

　　岳陽市創(chuàng)新打造的企業(yè)家沙龍模式，已經(jīng)成為全市優(yōu)化營商環(huán)境的一張名片。通過“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“心貼心”的服務(wù)機(jī)制，為全市民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶上馬、送一程。

　　目前，各地方政府根據(jù)全省營商環(huán)境考評(píng)指標(biāo)制定出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，層層傳導(dǎo)責(zé)任，采取務(wù)實(shí)落地的舉措，形成了湖南全省上下狠抓營商環(huán)境的良好氛圍。

　　為使地方政府抓營商環(huán)境有據(jù)可依，2023年7月，中央“民營經(jīng)濟(jì)31條”出臺(tái)，湖南緊跟而上，于2023年10月30日出臺(tái)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干政策措施》（簡(jiǎn)稱“30條措施”），力挺民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　“30條措施”內(nèi)容涉及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)法治保障、強(qiáng)化要素支撐、促進(jìn)民間投資、營造良好氛圍、強(qiáng)化工作落實(shí)等多個(gè)方面。

　　同時(shí)，湖南還出臺(tái)了《湖南省省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)家工作方案》，明確35位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系70位民營企業(yè)家，通過開展“四個(gè)一”工作（即每年至少開展一次談心、出席一次重大活動(dòng)、開展一次走訪調(diào)研、解決一個(gè)具體問題），面對(duì)面加強(qiáng)聯(lián)系引導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫助紓困解難，讓一把手直達(dá)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的“最前線”。

　　這些措施，沒有華而不實(shí)的辭藻，沒有不可操作的“拍腦袋”決定。每一句話的背后，都是一個(gè)堵點(diǎn)痛點(diǎn)的問題反映，每一句話的表述，都是推出一項(xiàng)自我革命的勇氣與擔(dān)當(dāng)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境成為各級(jí)政府打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的演兵場(chǎng)。湖南立足民營視角，為地方營商環(huán)境現(xiàn)狀“精準(zhǔn)畫像”，對(duì)存在的問題進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”，通過“小切口、大縱深”的工作方式方法，切實(shí)把抽象的營商環(huán)境工作轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著、有標(biāo)準(zhǔn)、可量化的具體舉措，實(shí)現(xiàn)了全省優(yōu)化營商環(huán)境一盤棋，一張藍(lán)圖繪到底的新格局。

　　法治是最好的營商環(huán)境

　　“感謝法院和工商聯(lián)讓我們企業(yè)合同糾紛得到完美解決。”不久前，某重點(diǎn)機(jī)械制造企業(yè)向?qū)庎l(xiāng)市工商聯(lián)和市法院情牽企業(yè)、高效調(diào)解的工作作風(fēng)表達(dá)感激之情。

　　今年3月，寧鄉(xiāng)市人民法院與寧鄉(xiāng)市工商聯(lián)聯(lián)合設(shè)立的商事調(diào)解中心僅用3天時(shí)間，便促成一起標(biāo)的3000萬元的合同糾紛案達(dá)成調(diào)解協(xié)議，保障了民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　　法院和工商聯(lián)的聯(lián)姻是湖南打造法治化營商環(huán)境的最好注腳。

　　黨的二十大報(bào)告指出，“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。如果營商環(huán)境是經(jīng)營主體的生命之水，那么法治化就是良好營商環(huán)境的血液。

　　法治是營商環(huán)境的核心和關(guān)鍵，能夠?yàn)闋I商環(huán)境不斷優(yōu)化提供最根本、最穩(wěn)定、最長久的保障。為此，湖南省工商聯(lián)在營商環(huán)境主觀評(píng)價(jià)中，將地方政府法治化建設(shè)作為考評(píng)指標(biāo)體系中最重要的指數(shù)凸顯，其根本目的就是推動(dòng)全省法治化營商環(huán)境的可量化執(zhí)行。

　　湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心則是全省法治化營商環(huán)境的可量化執(zhí)行的落地機(jī)構(gòu)。湖南省工商聯(lián)依托省民營企業(yè)服務(wù)中心平臺(tái)，開通維權(quán)投訴專線電話和工作郵箱，推動(dòng)民營企業(yè)維權(quán)投訴“六位一體”受理方式建設(shè)，及時(shí)辦理民營企業(yè)維權(quán)訴求，維護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，更好為民營企業(yè)紓困解難。

　　“感謝中心為我們企業(yè)拓展發(fā)展空間?！苯?，湖南一力股份有限公司負(fù)責(zé)人來到民營企業(yè)服務(wù)中心致謝。此前，該公司投資新建一個(gè)物流項(xiàng)目，因地方財(cái)政困難，難以落實(shí)完成土地征拆費(fèi)用，導(dǎo)致項(xiàng)目落地存在困難和法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心立馬報(bào)送湖南省非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及協(xié)調(diào)相關(guān)部門展開合力推進(jìn)，目前，土地征拆順利實(shí)施。

　　湖南省民營企業(yè)服務(wù)中心運(yùn)作以來，根據(jù)企業(yè)法律訴求的特點(diǎn)，分析問題成因，找準(zhǔn)解決辦法，讓訴求得到及時(shí)、精準(zhǔn)、高效辦理，形成了“一主兩翼”工作格局，搭建起全生命周期護(hù)航民企發(fā)展的新模式。截至目前，該中心累計(jì)接到民營企業(yè)法律侵權(quán)問題線索、訴求反映近70件，已經(jīng)辦結(jié)近50件，滿意率100%。

　　近幾年來，湖南省工商聯(lián)聯(lián)合省檢察院、省高級(jí)人民法院、省公安廳、省委政法委、省優(yōu)化辦等部門出臺(tái)了保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益系列文件，成為民營經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境建設(shè)“壓艙石”。

　　在各項(xiàng)“倒逼機(jī)制”的強(qiáng)力推動(dòng)下，湖南各地營商環(huán)境得以持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。截至2023年底，全省GDP突破5萬億元大關(guān)，同比增長4.6%。全省民營經(jīng)營主體697.5萬戶，增長12.1%；民營企業(yè)174.7萬戶，增長20.9%。數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)發(fā)展的狀態(tài)，是營商環(huán)境演兵場(chǎng)里最好的試金石和晴雨表。

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