一、事項名稱

　　司法拍賣不動產登記一證辦理。

　　二、事項概要

　　為進一步提升不動產登記服務效能，一年來，棗莊市薛城區(qū)自然資源局會同薛城區(qū)稅務局、薛城區(qū)人民法院率先探索司法拍賣不動產在涉稅辦理、產權登記過程中的“登記難”問題，依托棗莊市不動產登記系統(tǒng)開發(fā)“法院+稅務+不動產登記”協作流程，開展“點對點”民事執(zhí)行、稅費征繳、產權登記網上“協同辦”，實現“法拍房”辦理不動產登記“零手續(xù)”，以“小切口”撬動“大民生”。

　　三、主要做法

　　（一）問題導向，厘清辦證難點。在以往房屋等不動產司法拍賣過程中，買受人競得房產后，需要跑法院、稅務和不動產登記等多個部門，程序復雜、手續(xù)繁瑣、耗時費力，是企業(yè)群眾的“煩心事”。為解決這一難題，薛城區(qū)自然資源局、稅務局、法院三部門圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提高案件執(zhí)行效率、稅收安全、 依法登記等方面進行了深入研究探討，確立了“法拍房”零手續(xù)辦理不動產登記的工作思路。一是充分發(fā)揮自然資源、稅務機關和人民法院的職能作用，共同建立自然資源+稅務+法院的聯動工作機制，建立三部門聯絡員制度、聯席會議制度，建立工作群，統(tǒng)籌銜接，先后召開9次聯絡員面對面對接交流會，對部門協作、平臺建設中可能出現的難點、卡點、堵點逐一進行研究解決。二是充分利用不動產登記“一窗辦結、稅費同繳、立等領證”系統(tǒng)集成優(yōu)勢，深化部門聯辦，積極擴展系統(tǒng)平臺和數據共享，通過棗莊市不動產統(tǒng)一登記系統(tǒng)，實現數據共享及申請材料的傳遞。三是確定協同聯動工作范圍，堅持從司法拍賣房屋等不動產協作開始，逐步輻射延伸到其他民事執(zhí)行領域的原則；對于協同聯動中的執(zhí)法事項，堅持依法執(zhí)行，有利于民生和社會穩(wěn)定原則；對于協同聯動方式、方法問題，堅持以搭建的協作平臺為依托，實現數據信息網上傳遞，共享互通，為法院執(zhí)行、稅收征管和不動產登記提供信息支撐。

　?。ǘ┎块T聯動，開發(fā)協作流程。針對“法拍房”登記的不動產產權查詢、詢價、稅費評估、稅費征繳和轉移登記5個環(huán)節(jié)開發(fā)5個流程：依托棗莊市不動產登記延伸系統(tǒng)，開發(fā)不動產產權查詢、不動產定向詢價、不動產稅費估算協作、不動產處置稅費征繳、轉移登記五個流程，實現不同階段的數據共享和業(yè)務聯辦，全流程網上辦。

　　一是協助查詢流程。人民法院在房屋等不動產拍賣前，通過協助查詢流程對被執(zhí)行人不動產產權情況進行查詢，提供載明執(zhí)行案件號、被執(zhí)行人姓名、身份證號碼、不動產坐落地址等信息的《協助查詢函》和查詢人的工作證件。屬地不動產登記機構，在收到《協助查詢函》后即時進行查詢，出具《棗莊市不動產登記信息查詢結果證明》，通過協助查詢流程反饋至人民法院，作為人民法院對不動產是否進行司法拍賣的參考。

　　二是定向詢價協作流程。人民法院在執(zhí)行案件過程中，因處置被執(zhí)行不動產需要，可通過定向詢價協作流程向稅務機關進行定向詢價。需提供載明執(zhí)行案件號、不動產權利人、坐落地址、建筑面積、土地面積等信息的《司法處置不動產定向詢價函》《執(zhí)行裁定書》等相關材料。不動產屬地主管稅務機關，在收到《不動產處置詢價函》之日起1個工作日內，出具《司法處置不動產定向詢價復函》，提供不動產交易計稅基準價格查詢結果函復人民法院，作為人民法院處置不動產的參考價。

　　三是稅費估算協作流程。人民法院在拍賣、變賣或者依法定程序裁定以物抵債前，可通過稅費估算協作流程向主管稅務機關，申請本次處置形成的稅費估算以及被執(zhí)行人欠繳稅費情況。人民法院應提供《拍賣、變賣不動產稅費估算提請函》《執(zhí)行裁定書》、被執(zhí)行人身份證信息等材料。稅務機關在收到材料后的3個工作日內，向人民法院出具《拍賣、變賣不動產稅費估算復函》。

　　四是稅費征繳協作流程。人民法院在拍賣、變賣成交或者依法裁定以物抵債后的3個工作日內，同時向不動產所在地稅務機關和不動產登記機構推送《不動產強制執(zhí)行信息告知函》《拍賣成交確認書》《協助執(zhí)行通知書》《法院拍賣裁定書》等相關材料。

　　主管稅務機關根據成交價格或者裁定以物抵債價格計算確定本次處置應繳納的稅費金額，并在3個工作日（不含法院補充材料時間）內，出具《協助征稅函》。對依法應當由被執(zhí)行人繳納的相關稅費，人民法院應按規(guī)定的受償順序從變價款項中予以分配，扣劃至主管稅務機關指定賬戶，并于劃扣稅費的當天及時告知稅務機關。司法拍賣、變賣不動產稅費入庫后，稅務機關應及時為被執(zhí)行人開具相關完稅憑證，并在3個工作日內將完稅憑證及《稅費優(yōu)惠政策告知書》傳遞至人民法院，由人民法院協助將完稅憑證和《稅費優(yōu)惠政策告知書》送達被執(zhí)行人。

　　不動產登記機構在接到《協助執(zhí)行通知書》后30分鐘內通過系統(tǒng)反饋《送達回證》。

　　五是不動產轉移登記流程。買受人持身份證或電子身份證，到不動產登記受理窗口申請辦理轉移登記，受理人員在“原檔案調取”時，系統(tǒng)將已在“稅費征繳協作流程”上傳的《法院拍賣裁定書》等相關材料自動獲取，不再要求申請人提供，另將核稅所需材料通過登記系統(tǒng)推送至稅務核稅，申請人在受理窗口直接繳納稅費，領取不動產登記證書，實現“法拍房”零手續(xù)辦理不動產登記。

　?。ㄈ┙∪珯C制，“法拍房”登記“零手續(xù)”。為保障全流程協作順暢有序，高效運行，薛城區(qū)稅務、自然資源、法院等三部門共同印發(fā)了《關于建立司法拍賣不動產“全流程”協作機制的意見》，編制了《不動產司法處置部門聯動協作內部操作指引》等配套文件，及時梳理業(yè)務辦理各環(huán)節(jié)風險點，共同建立風險防范機制。通過強化技術防控、規(guī)范內部管理等措施，完善信息系統(tǒng)風險提示、業(yè)務預警等功能，為企業(yè)和群眾提供安全、快捷的登記服務，為密切協作共治提供有力的制度保障。

　　2023年8月4日，薛城區(qū)稅務局、薛城區(qū)人民法院和薛城區(qū)自然資源局舉行協作共治協議簽訂暨“全流程”協作云平臺上線啟動儀式。全流程協作云平臺成功上線后將進一步實現司法拍賣不動產評估費用“零負擔”、三部門全程“零跑路”、不動產登記實現“零手續(xù)”一證辦等惠民舉措，切實提高群眾辦事滿意度。下一步工作中，三部門將緊緊圍繞人民群眾需求，繼續(xù)深化合作，在信息共享、業(yè)務銜接等方面加強協同，建立健全對應的服務制度，推動協作共治各項內容落實、落穩(wěn)、落好，在全省、全國打造叫得響的亮點品牌。

　　四、取得成效

　　一是減流程提效能。隨著棗莊市不動產登記“法院+稅務+不動產登記”全流程協作上線運行，實現了線上即可完成囑托、稅費核算、代扣、上傳司法文書等工作。買受人無需提供任何申請材料，可直接到不動產登記受理窗口辦理該不動產的轉移登記業(yè)務，并當場領取不動產權證書。同時，根據買受人提出的水、電、天然氣過戶申請，同步實現不動產與水、電、氣一并過戶辦理，實現了執(zhí)行信息高效傳遞，暢通了當事人實現勝訴權益的最后一公里，從而根本解決辦事群眾多頭跑、來回跑問題，進一步提高不動產登記司法執(zhí)行的效率。

　　二是降時間增便利。在傳統(tǒng)的不動產司法拍賣中，一套房產從當事人申請拍賣，到最后買受人競得房產到完成不動產過戶，最少需要6～7個月。在這期間法院與不動產、法院與稅務、群眾到法院及不動產，材料送達“來回跑”，耗費大量的時間與精力。而通過三部門協作流程，實現線上“數據網上跑”，群眾“最多跑一次”，徹底解決了過去“來回跑”問題。同時，所有流程均可通過線上傳遞，也有效地降低了三部門工作人員和群眾的時間成本。

　　三是重協作保安全。三部門堅持“依法履責、信息共享、協作互助、嚴格保密”的原則，制定《不動產司法處置部門聯動協作內部操作指引》，指定專人通過棗莊市不動產登記“法院+稅務+不動產登記”協作平臺全流程辦理“法拍房”相關業(yè)務，法院、稅務部門獲取不動產登記信息更便捷，數據傳遞更安全，三部門溝通進一步加強，登記數據質量大幅度提升，實現自然資源+稅務+法院共建、共享、共治共贏，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

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