近年來(lái)，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)市委、市政府部署要求和生態(tài)環(huán)境部授權(quán)，本市生態(tài)環(huán)境部門(mén)推出了一系列改革措施，取得良好成效。為進(jìn)一步提高企業(yè)對(duì)改革成效的知曉度，我們將政策措施和優(yōu)秀案例進(jìn)行集中展示。

　　一、黃浦區(qū)某衛(wèi)生服務(wù)中心未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年5月，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該衛(wèi)生服務(wù)中心于2022年12月由原地址XX路搬遷至新地址XX路。經(jīng)調(diào)查，該衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)有放射科門(mén)診，配備有4臺(tái)Ш級(jí)射線裝置，但未進(jìn)行核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目登記表備案。

　　2023年6月1日，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該衛(wèi)生服務(wù)中心立即改正未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的行為。該單位立即整改，已完成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案。

　　【處理情況】

　　該衛(wèi)生服務(wù)中心的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條的規(guī)定。但因該衛(wèi)生服務(wù)中心初次違法，違法后果輕微，且及時(shí)進(jìn)行核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目登記表備案，黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第二項(xiàng)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　通過(guò)大數(shù)據(jù)分析與日常檢查相結(jié)合的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)輻射管理工作中的疏忽和漏洞，為企業(yè)把好關(guān)，教育引導(dǎo)企業(yè)糾正違法違規(guī)行為。

　　二、靜安區(qū)某檢測(cè)技術(shù)有限公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，建設(shè)項(xiàng)目即投入使用案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某檢測(cè)技術(shù)有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司主要從事檢測(cè)類業(yè)務(wù)，于2020年委托環(huán)評(píng)公司編制了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》，并于同年由上海市靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批通過(guò)。經(jīng)調(diào)查，該公司的廢氣、廢水、固體廢物等污染防治設(shè)施已建成并正常運(yùn)行，但無(wú)法提供相關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗(yàn)收材料，存在環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收擅自投入使用行為。

　　2023年7月17日，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該公司限期90日內(nèi)完成驗(yàn)收工作。9月11日，該公司完成竣工環(huán)保驗(yàn)收公示，結(jié)果顯示驗(yàn)收合格。

　　【處理情況】

　　該檢測(cè)技術(shù)有限公司的上述行為違反了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條第一款的規(guī)定。但因該公司需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成并正常運(yùn)行，涉案建設(shè)項(xiàng)目為編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，初次違法，違法后果輕微，且及時(shí)改正，靜安區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第五項(xiàng)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，通過(guò)批評(píng)教育、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等措施，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　三、普陀區(qū)某材料公司未依照規(guī)定填報(bào)排污信息案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某材料公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司主要從事輥軸的生產(chǎn)、加工和銷售，污染物產(chǎn)生量、排放量和對(duì)環(huán)境的影響程度都很小，無(wú)需申請(qǐng)排污許可證，只需填報(bào)排污登記表。

　　經(jīng)調(diào)查，該公司在生產(chǎn)加工過(guò)程中產(chǎn)生廢氣，廢氣經(jīng)集氣罩收集后通過(guò)活性炭吸附處理后排放，但該公司在填報(bào)固定污染源排污登記表時(shí)未填報(bào)廢活性炭去向信息。

　　2023年7月26日，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該公司限期依照規(guī)定填報(bào)排污信息。該單位立即整改，主動(dòng)進(jìn)行了排污變更登記，新增了廢活性炭去向的信息。

　　【處理情況】

　　該材料公司的上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條第一款的規(guī)定。但因該公司初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，普陀區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十項(xiàng)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　充分考慮企業(yè)的違法行為危害后果、整改態(tài)度和經(jīng)營(yíng)狀況等情況后，給予企業(yè)容錯(cuò)的機(jī)會(huì)，并通過(guò)對(duì)企業(yè)的教育和指導(dǎo)，提高企業(yè)守法意識(shí)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　四、奉賢區(qū)某公司未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司主要從事噴漆業(yè)務(wù)，工藝包括來(lái)料、上膩?zhàn)臃?、打磨、噴底漆、打磨、噴面漆等，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司廢油漆桶的堆放場(chǎng)所，未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)。經(jīng)調(diào)查，根據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的廢油漆桶屬于危險(xiǎn)廢物，堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)識(shí)。

　　2023年7月28日，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令該公司立即改正未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的行為。該公司立即整改，已在廢油漆桶的堆放場(chǎng)所設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

　　【處理情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規(guī)定。但因該公司初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，奉賢區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十八項(xiàng)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　嚴(yán)格執(zhí)法應(yīng)與教育引導(dǎo)相結(jié)合，應(yīng)給予企業(yè)適度容錯(cuò)糾錯(cuò)空間，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)改正輕微違法行為，促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)守法意識(shí)，同時(shí)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　五、長(zhǎng)寧區(qū)某公司將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存案

　　【案情簡(jiǎn)介】

　　2023年7月，長(zhǎng)寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)某公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司從事洗車服務(wù)、機(jī)動(dòng)車修理和維護(hù)等。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司有一放置修車工具的貨架，貨架上有一瓶容量4L的廢齒輪油（HW08）與修車工具混合堆放，廢齒輪油包裝完好，未沾染到混堆物品。經(jīng)調(diào)查，該公司設(shè)有一危險(xiǎn)廢物貯存點(diǎn)用于貯存經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的廢礦物油（HW08）、含油廢物（HW49）等危險(xiǎn)廢物，因日常管理疏忽，職工臨時(shí)將廢齒輪油堆放在修車工具架上，未及時(shí)放入危廢貯存點(diǎn)規(guī)范貯存。

　　經(jīng)執(zhí)法人員指出問(wèn)題后，該公司當(dāng)場(chǎng)整改。經(jīng)復(fù)查，該公司已合規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中。

　　【處理情況】

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款的規(guī)定。但因該公司混堆的危險(xiǎn)廢物在10千克以下，未導(dǎo)致危險(xiǎn)特性擴(kuò)散到非危險(xiǎn)廢物中，且屬于初次違法并立即改正，長(zhǎng)寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》第十九項(xiàng)規(guī)定，作出不予行政處罰的決定。

　　【案件啟示】

　　綜合運(yùn)用懲戒手段和引導(dǎo)措施來(lái)規(guī)范危險(xiǎn)廢物貯存行為，將執(zhí)法過(guò)程和普法過(guò)程相結(jié)合，深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法一體化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

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