新華網(wǎng)北京３月５日電 加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合已經(jīng)成為我國的戰(zhàn)略決策。全國人大代表、ＴＣＬ集團(tuán)股份有限公司董事長李東生分析認(rèn)為，監(jiān)管體制已成為三網(wǎng)融合的最大障礙，建議實(shí)施“三步走”改革體制，通過最終建立獨(dú)立的“大監(jiān)管”體制加速三網(wǎng)融合進(jìn)程。

　　推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對于促進(jìn)信息和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉動國內(nèi)消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，具有重要意義。李東生代表說，從企業(yè)和行業(yè)角度出發(fā)，目前我國已基本具備進(jìn)一步開展三網(wǎng)融合的技術(shù)條件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和市場空間，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合已進(jìn)入關(guān)鍵時期。

　　他分析，三網(wǎng)融合最大的挑戰(zhàn)來自監(jiān)管和運(yùn)營體制的“痼疾”。李東生說，由于我國電信和廣電產(chǎn)業(yè)屬于“分業(yè)監(jiān)管”，多年來三網(wǎng)融合進(jìn)展十分緩慢，監(jiān)管體制問題已成三網(wǎng)融合的最大障礙；其次，運(yùn)營體制上的差異也嚴(yán)重阻礙三網(wǎng)融合的實(shí)施，有公益屬性的廣電業(yè)和完全市場化的電信業(yè)采取的是完全不同的商業(yè)模式，怎樣在統(tǒng)一的市場監(jiān)管下展開適度競爭，是目前全球都尚未完全成功解決的課題。

　　針對這些問題，李東生說，根據(jù)目前推動三網(wǎng)融合的階段和所面臨的環(huán)境，以統(tǒng)一的監(jiān)管框架和配套政策制度來保障和引導(dǎo)三網(wǎng)融合政策的推進(jìn)十分重要。他建議說，從實(shí)際情況出發(fā)，三網(wǎng)融合完全可以實(shí)施“三步走”改革體制，第一步成立國務(wù)院下屬跨部委協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，第二步是推進(jìn)實(shí)體機(jī)構(gòu)融合，第三步是建立獨(dú)立的“大監(jiān)管”機(jī)構(gòu)，徹底打破舊有模式，建立起融合的、有效的監(jiān)管體制。

　　李東生還建議國家有關(guān)部門根據(jù)三網(wǎng)融合的目標(biāo)和規(guī)劃，牽頭著手制定三網(wǎng)融合的整體技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和配套流程，同時盡快制定各項配套改革的政策和規(guī)章制度，以此來保障市場競爭有序開放。