2008年8月16日，家住太原市小店區(qū)的市民張先生想去水西關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站辦事，但苦于不知道這家衛(wèi)生服務(wù)站的地址和電話(huà)。
就在他一籌莫展時(shí)突然靈機(jī)一動(dòng)，打開(kāi)電腦進(jìn)入迎澤區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“迎澤之窗”。在“便民服務(wù)”版塊中迅速查找到衛(wèi)生服務(wù)站的電話(huà)和地址以及負(fù)責(zé)人的姓名，整個(gè)過(guò)程用時(shí)不到兩分鐘。
張先生所使用的只是“迎澤之窗”網(wǎng)站眾多便民服務(wù)中的一項(xiàng)。除此之外，保險(xiǎn)查詢(xún)、交通違章查詢(xún)、城鎮(zhèn)居民日常收費(fèi)查詢(xún)等23類(lèi)便民查詢(xún)項(xiàng)目也通過(guò)與專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站的鏈接實(shí)現(xiàn)為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務(wù)。
從2004年建站至今，“迎澤之窗”經(jīng)歷了數(shù)次改版，尤其是在2008年年初進(jìn)行全新改版之后，網(wǎng)站的內(nèi)容充實(shí)、更新及時(shí)，是公眾與政府互動(dòng)交流的平臺(tái)，也是政府服務(wù)百姓的窗口。目前網(wǎng)站每天的點(diǎn)擊量達(dá)到了110余次。
網(wǎng)站建設(shè)起步較早
2004年，太原市出臺(tái)了《太原市政府政務(wù)公開(kāi)規(guī)定》，擴(kuò)大了政務(wù)公開(kāi)范圍和渠道，要求政府部門(mén)深化政府機(jī)構(gòu)和行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展電子政務(wù)，建立透明高效的政務(wù)公開(kāi)渠道。
在這樣的大背景下，太原市迎澤區(qū)率先開(kāi)始建設(shè)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“迎澤之窗”，該網(wǎng)站在政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)人民群眾、提高辦公效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
但是當(dāng)時(shí)的版塊設(shè)置比較簡(jiǎn)單，互動(dòng)交流也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。隨著全國(guó)電子政務(wù)工作的不斷推進(jìn)、群眾了解政務(wù)信息的要求不斷增強(qiáng)以及技術(shù)手段的日益更新，進(jìn)一步完善政府網(wǎng)站建設(shè)迫在眉睫。
有數(shù)據(jù)顯示，截至2007年12月，我省網(wǎng)民有536萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為15.9%，僅2007年一年全省網(wǎng)民數(shù)就增加了156萬(wàn)，年增長(zhǎng)率達(dá)到41.1%。2007年，國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并于2008年5月1日正式施行。
《條例》將政府信息公開(kāi)納入法制軌道，并提出全新的要求，加快政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設(shè)、掌握互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域引導(dǎo)力和主動(dòng)權(quán)被提上日程。
政府信息公開(kāi)范圍是《條例》的核心內(nèi)容。為了切實(shí)保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，《條例》從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)部分地方政府信息公開(kāi)立法的經(jīng)驗(yàn)，從三個(gè)方面對(duì)政府信息公開(kāi)的范圍作了規(guī)定。按照《條例》要求，迎澤區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行了全新改版建設(shè)。2008年1月1日，“迎澤之窗”以嶄新的面貌出現(xiàn)在公眾面前。
“公開(kāi)”是網(wǎng)站內(nèi)容的重點(diǎn)
“大家可以通過(guò)點(diǎn)擊‘迎澤之窗’網(wǎng)站政府部門(mén)網(wǎng)頁(yè)，了解到各部門(mén)可以為群眾辦理哪些事情，具體是這個(gè)部門(mén)的哪個(gè)科室來(lái)辦、地址在哪、負(fù)責(zé)人是誰(shuí)、辦公電話(huà)是多少等等，內(nèi)容十分詳盡?！?/p>
迎澤區(qū)政務(wù)信息中心副主任張文進(jìn)舉例說(shuō)：“以前我曾碰到有人在迎澤區(qū)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)找區(qū)建管局，但是跑了一圈下來(lái)才知道，區(qū)建管局并不在這里，而是在青年路。現(xiàn)在如果再有人找建管局，在網(wǎng)上一查找就可以非常便捷地找到建管局的詳細(xì)信息。我已經(jīng)很久沒(méi)有看到有人走錯(cuò)門(mén)了。另外，我們還進(jìn)一步在機(jī)關(guān)辦公大樓一層設(shè)置了觸摸屏，方便前來(lái)辦事的群眾查找相關(guān)信息?！?/p>
打開(kāi)“迎澤之窗”網(wǎng)站，可以看到“迎澤動(dòng)態(tài)”、“公示告示”、“政府文件”、“政策法規(guī)”、“政府信息公開(kāi)”幾大版塊，它們構(gòu)成了網(wǎng)站“公開(kāi)”的內(nèi)容。
“迎澤區(qū)具有得天獨(dú)厚的地理位置，是省城的政治中心、交通樞紐和對(duì)外交往的窗口，我們力求在政府網(wǎng)站運(yùn)作上與這一地位相匹配。”張文進(jìn)說(shuō)，目前，迎澤區(qū)政府網(wǎng)站“迎澤之窗”主要有三大版塊：“政務(wù)公開(kāi)”、“在線(xiàn)服務(wù)”和“互動(dòng)交流”。其中“政務(wù)公開(kāi)”是一塊重要內(nèi)容。
“政府信息公開(kāi)在原來(lái)政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，公開(kāi)的內(nèi)容又有了質(zhì)的飛躍。”張文進(jìn)介紹說(shuō)，以前的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容主要集中在審批、收費(fèi)等內(nèi)容，而現(xiàn)在的政府信息公開(kāi)，不僅有原來(lái)的公開(kāi)內(nèi)容，而且政府文件、人事任免、規(guī)劃信息、政府工作報(bào)告等都成為公開(kāi)的內(nèi)容。百姓只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以充分了解政府及其部門(mén)方方面面的工作。
網(wǎng)站上公開(kāi)了政府職權(quán)范圍內(nèi)的全部54項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并對(duì)每一事項(xiàng)從“法律依據(jù)”、“辦事條件”、“申請(qǐng)材料”、“辦事程序”等15個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)描述，并且提供了“表格下載”功能，使企業(yè)和個(gè)人對(duì)相關(guān)事項(xiàng)的辦理有了全面準(zhǔn)確的了解。另外，網(wǎng)站還每日更新辦結(jié)件通報(bào)，及時(shí)公示辦事結(jié)果，開(kāi)設(shè)了效能投訴模塊，接受公眾投訴，第一時(shí)間反映給相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
“我們正是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了行政審批辦事行為，提高了辦事效率，提升了政府形象?！睆埼倪M(jìn)說(shuō)。
便民服務(wù)內(nèi)容豐富
“迎澤之窗”網(wǎng)站不僅為群眾提供豐富的政府信息，還盡可能地提供更詳盡的便民生活資訊。網(wǎng)站搜集了迎澤區(qū)各類(lèi)便民資源，如衣食住行、教育、醫(yī)療、勞動(dòng)保障等與群眾生活息息相關(guān)的內(nèi)容，為公眾提供較為全面、便捷的11大類(lèi)生活服務(wù)信息。
對(duì)于超出迎澤區(qū)地域及政府職權(quán)范圍、但是與居民密切相關(guān)的其他便民信息，如：保險(xiǎn)查詢(xún)、交通違章查詢(xún)、城鎮(zhèn)居民日常收費(fèi)查詢(xún)等23類(lèi)便民查詢(xún)項(xiàng)目，也通過(guò)鏈接各專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站相關(guān)便民版塊，從而實(shí)現(xiàn)了為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務(wù)。
“4044009———我們?yōu)槟鈶n(yōu)愁”是迎澤區(qū)一部家喻戶(hù)曉的便民熱線(xiàn)。“迎澤之窗”網(wǎng)站將這一資源進(jìn)行整合，在網(wǎng)站開(kāi)辟了便民熱線(xiàn)服務(wù)專(zhuān)版，使公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快速咨詢(xún)、反映并解決問(wèn)題，收到了良好的社會(huì)效益。
不僅如此，他們還設(shè)立了“迎澤美景”、“老城圖片”等特色欄目，使公眾可以充分了解迎澤區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r?！爱?dāng)時(shí)為了尋找一些老照片，我們查詢(xún)了大量資料，跑了不少場(chǎng)館，每當(dāng)發(fā)現(xiàn)一張老照片都會(huì)很激動(dòng)。”張文進(jìn)說(shuō)，很多老照片，他們都是軟磨硬泡向別人那里“討”來(lái)的。
這些圖文并茂的版塊展示了迎澤區(qū)目前的風(fēng)貌和歷史的變遷。它們不僅豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，也使“迎澤之窗”真正成為迎澤區(qū)對(duì)外宣傳的窗口。
網(wǎng)站建設(shè)有待提高
2007年，河南的王先生發(fā)現(xiàn)鄭州某區(qū)的網(wǎng)站被黑了?！澳蔷W(wǎng)頁(yè)整個(gè)是黑色的，有一個(gè)數(shù)字組成的骷髏，還有7種文字寫(xiě)的‘新年快樂(lè)’?！蓖跸壬f(shuō)，他在北京上學(xué)，即將畢業(yè)，平時(shí)很關(guān)心鄭東新區(qū)的發(fā)展，經(jīng)常登錄瀏覽。誰(shuí)知，過(guò)年期間他發(fā)現(xiàn)了意外，當(dāng)即向鄭州警方報(bào)警。
像這樣黑客攻擊政府網(wǎng)站的事例屢見(jiàn)不鮮。警方證實(shí)，政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站以及一些個(gè)人網(wǎng)站是黑客進(jìn)攻的主要目標(biāo)。警方分析，黑客中間大多數(shù)人并無(wú)惡意，只是純粹技術(shù)上的一種挑戰(zhàn)，發(fā)現(xiàn)別人的漏洞并進(jìn)入，認(rèn)為是一種技術(shù)的進(jìn)步、超越。然而，這種行為卻為網(wǎng)站，尤其是政府網(wǎng)站帶來(lái)了很大的隱患。
張文進(jìn)說(shuō)，如果政府網(wǎng)站安全性不高，黑客侵入政府網(wǎng)站竊取政府機(jī)關(guān)的資料或者使網(wǎng)絡(luò)陷于癱瘓，這并非難事。要打造好“網(wǎng)上政府”，加強(qiáng)其安全性、穩(wěn)定性是當(dāng)務(wù)之急。
“信息資源有效整合是下一步各級(jí)政府網(wǎng)站發(fā)展需要解決的另一重要課題?！睆埼倪M(jìn)介紹說(shuō)，目前，各級(jí)政府網(wǎng)站之間在一定程度上存在內(nèi)容相互脫節(jié)、資源重復(fù)建設(shè)等情況，如何從機(jī)制上而不單單是技術(shù)上建設(shè)好政府網(wǎng)站，需要盡快地破題。
