2008年8月16日,家住太原市小店區(qū)的市民張先生想去水西關社區(qū)衛(wèi)生服務站辦事,但苦于不知道這家衛(wèi)生服務站的地址和電話。
就在他一籌莫展時突然靈機一動,打開電腦進入迎澤區(qū)政府門戶網(wǎng)站“迎澤之窗”。在“便民服務”版塊中迅速查找到衛(wèi)生服務站的電話和地址以及負責人的姓名,整個過程用時不到兩分鐘。
張先生所使用的只是“迎澤之窗”網(wǎng)站眾多便民服務中的一項。除此之外,保險查詢、交通違章查詢、城鎮(zhèn)居民日常收費查詢等23類便民查詢項目也通過與專業(yè)網(wǎng)站的鏈接實現(xiàn)為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務。
從2004年建站至今,“迎澤之窗”經(jīng)歷了數(shù)次改版,尤其是在2008年年初進行全新改版之后,網(wǎng)站的內(nèi)容充實、更新及時,是公眾與政府互動交流的平臺,也是政府服務百姓的窗口。目前網(wǎng)站每天的點擊量達到了110余次。
網(wǎng)站建設起步較早
2004年,太原市出臺了《太原市政府政務公開規(guī)定》,擴大了政務公開范圍和渠道,要求政府部門深化政府機構和行政管理體制改革,進一步轉(zhuǎn)變政府職能。發(fā)展電子政務,建立透明高效的政務公開渠道。
在這樣的大背景下,太原市迎澤區(qū)率先開始建設政府門戶網(wǎng)站“迎澤之窗”,該網(wǎng)站在政務公開、服務人民群眾、提高辦公效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
但是當時的版塊設置比較簡單,互動交流也遠遠不夠。隨著全國電子政務工作的不斷推進、群眾了解政務信息的要求不斷增強以及技術手段的日益更新,進一步完善政府網(wǎng)站建設迫在眉睫。
有數(shù)據(jù)顯示,截至2007年12月,我省網(wǎng)民有536萬人,互聯(lián)網(wǎng)普及率為15.9%,僅2007年一年全省網(wǎng)民數(shù)就增加了156萬,年增長率達到41.1%。2007年,國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》,并于2008年5月1日正式施行。
《條例》將政府信息公開納入法制軌道,并提出全新的要求,加快政府門戶網(wǎng)站的建設、掌握互聯(lián)網(wǎng)領域引導力和主動權被提上日程。
政府信息公開范圍是《條例》的核心內(nèi)容。為了切實保證人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權,《條例》從我國實際出發(fā),總結(jié)國內(nèi)部分地方政府信息公開立法的經(jīng)驗,從三個方面對政府信息公開的范圍作了規(guī)定。按照《條例》要求,迎澤區(qū)政府網(wǎng)站進行了全新改版建設。2008年1月1日,“迎澤之窗”以嶄新的面貌出現(xiàn)在公眾面前。
“公開”是網(wǎng)站內(nèi)容的重點
“大家可以通過點擊‘迎澤之窗’網(wǎng)站政府部門網(wǎng)頁,了解到各部門可以為群眾辦理哪些事情,具體是這個部門的哪個科室來辦、地址在哪、負責人是誰、辦公電話是多少等等,內(nèi)容十分詳盡。”
迎澤區(qū)政務信息中心副主任張文進舉例說:“以前我曾碰到有人在迎澤區(qū)機關大樓內(nèi)找區(qū)建管局,但是跑了一圈下來才知道,區(qū)建管局并不在這里,而是在青年路。現(xiàn)在如果再有人找建管局,在網(wǎng)上一查找就可以非常便捷地找到建管局的詳細信息。我已經(jīng)很久沒有看到有人走錯門了。另外,我們還進一步在機關辦公大樓一層設置了觸摸屏,方便前來辦事的群眾查找相關信息?!?/p>
打開“迎澤之窗”網(wǎng)站,可以看到“迎澤動態(tài)”、“公示告示”、“政府文件”、“政策法規(guī)”、“政府信息公開”幾大版塊,它們構成了網(wǎng)站“公開”的內(nèi)容。
“迎澤區(qū)具有得天獨厚的地理位置,是省城的政治中心、交通樞紐和對外交往的窗口,我們力求在政府網(wǎng)站運作上與這一地位相匹配?!睆埼倪M說,目前,迎澤區(qū)政府網(wǎng)站“迎澤之窗”主要有三大版塊:“政務公開”、“在線服務”和“互動交流”。其中“政務公開”是一塊重要內(nèi)容。
“政府信息公開在原來政務公開的基礎上,公開的內(nèi)容又有了質(zhì)的飛躍?!睆埼倪M介紹說,以前的政務公開內(nèi)容主要集中在審批、收費等內(nèi)容,而現(xiàn)在的政府信息公開,不僅有原來的公開內(nèi)容,而且政府文件、人事任免、規(guī)劃信息、政府工作報告等都成為公開的內(nèi)容。百姓只需輕點鼠標,就可以充分了解政府及其部門方方面面的工作。
網(wǎng)站上公開了政府職權范圍內(nèi)的全部54項行政審批事項,并對每一事項從“法律依據(jù)”、“辦事條件”、“申請材料”、“辦事程序”等15個方面進行詳細描述,并且提供了“表格下載”功能,使企業(yè)和個人對相關事項的辦理有了全面準確的了解。另外,網(wǎng)站還每日更新辦結(jié)件通報,及時公示辦事結(jié)果,開設了效能投訴模塊,接受公眾投訴,第一時間反映給相關部門進行處理。
“我們正是通過網(wǎng)絡平臺進一步規(guī)范了行政審批辦事行為,提高了辦事效率,提升了政府形象?!睆埼倪M說。
便民服務內(nèi)容豐富
“迎澤之窗”網(wǎng)站不僅為群眾提供豐富的政府信息,還盡可能地提供更詳盡的便民生活資訊。網(wǎng)站搜集了迎澤區(qū)各類便民資源,如衣食住行、教育、醫(yī)療、勞動保障等與群眾生活息息相關的內(nèi)容,為公眾提供較為全面、便捷的11大類生活服務信息。
對于超出迎澤區(qū)地域及政府職權范圍、但是與居民密切相關的其他便民信息,如:保險查詢、交通違章查詢、城鎮(zhèn)居民日常收費查詢等23類便民查詢項目,也通過鏈接各專業(yè)網(wǎng)站相關便民版塊,從而實現(xiàn)了為公眾提供范圍更廣、內(nèi)容更全的一站式服務。
“4044009———我們?yōu)槟鈶n愁”是迎澤區(qū)一部家喻戶曉的便民熱線。“迎澤之窗”網(wǎng)站將這一資源進行整合,在網(wǎng)站開辟了便民熱線服務專版,使公眾可以通過網(wǎng)絡快速咨詢、反映并解決問題,收到了良好的社會效益。
不僅如此,他們還設立了“迎澤美景”、“老城圖片”等特色欄目,使公眾可以充分了解迎澤區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況?!爱敃r為了尋找一些老照片,我們查詢了大量資料,跑了不少場館,每當發(fā)現(xiàn)一張老照片都會很激動。”張文進說,很多老照片,他們都是軟磨硬泡向別人那里“討”來的。
這些圖文并茂的版塊展示了迎澤區(qū)目前的風貌和歷史的變遷。它們不僅豐富了網(wǎng)站內(nèi)容,也使“迎澤之窗”真正成為迎澤區(qū)對外宣傳的窗口。
網(wǎng)站建設有待提高
2007年,河南的王先生發(fā)現(xiàn)鄭州某區(qū)的網(wǎng)站被黑了?!澳蔷W(wǎng)頁整個是黑色的,有一個數(shù)字組成的骷髏,還有7種文字寫的‘新年快樂’?!蓖跸壬f,他在北京上學,即將畢業(yè),平時很關心鄭東新區(qū)的發(fā)展,經(jīng)常登錄瀏覽。誰知,過年期間他發(fā)現(xiàn)了意外,當即向鄭州警方報警。
像這樣黑客攻擊政府網(wǎng)站的事例屢見不鮮。警方證實,政府網(wǎng)站、大型商業(yè)網(wǎng)站以及一些個人網(wǎng)站是黑客進攻的主要目標。警方分析,黑客中間大多數(shù)人并無惡意,只是純粹技術上的一種挑戰(zhàn),發(fā)現(xiàn)別人的漏洞并進入,認為是一種技術的進步、超越。然而,這種行為卻為網(wǎng)站,尤其是政府網(wǎng)站帶來了很大的隱患。
張文進說,如果政府網(wǎng)站安全性不高,黑客侵入政府網(wǎng)站竊取政府機關的資料或者使網(wǎng)絡陷于癱瘓,這并非難事。要打造好“網(wǎng)上政府”,加強其安全性、穩(wěn)定性是當務之急。
“信息資源有效整合是下一步各級政府網(wǎng)站發(fā)展需要解決的另一重要課題?!睆埼倪M介紹說,目前,各級政府網(wǎng)站之間在一定程度上存在內(nèi)容相互脫節(jié)、資源重復建設等情況,如何從機制上而不單單是技術上建設好政府網(wǎng)站,需要盡快地破題。