摘要：農(nóng)業(yè)信息化既是信息化建設(shè)領(lǐng)域的重點，也是難點。對目前我國農(nóng)村信息化承載的任務(wù)、實現(xiàn)條件、服務(wù)客體與建設(shè)主體、運行支撐體系等4個實踐問題的思考，為從根本上解決“三農(nóng)”發(fā)展的出路問題提供決策參考。
與電子政務(wù)、電子商務(wù)和社區(qū)信息化相比，農(nóng)業(yè)信息化既是信息化建設(shè)領(lǐng)域的重中之重，也是難中之難。為解決這一問題，近年來各地從本地農(nóng)村實際出發(fā)，探討了許多農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)模式。這些模式雖然在局部范圍、一定層次上緩解了農(nóng)村信息閉塞、農(nóng)民買難賣難問題。但從實踐結(jié)果來看，這些模式各有利弊，在服務(wù)的有效性、發(fā)展的可持續(xù)性等方面還存在一定的局限性，難以從根本上解決“三農(nóng)”發(fā)展的出路問題。如果提升到宏觀戰(zhàn)略高度分析，甚至有曲解農(nóng)業(yè)信息化的涵義、偏離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向之嫌。對此我們有必要進一步對農(nóng)業(yè)信息化的作用、實現(xiàn)條件、建設(shè)主體、服務(wù)客體以及運行的支撐體系等問題再行研究探討。
一、農(nóng)業(yè)信息化承載的任務(wù)
信息化對促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化到底有什么作用？要說明這個問題，有必要從農(nóng)業(yè)的特征及其發(fā)展規(guī)律、競爭要素入手進行簡要分析。
發(fā)達國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實踐經(jīng)驗表明，隨著這一進程的逐步深化，土地、資金等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素將逐步退居次要地位，制度、人才和先進的科學(xué)技術(shù)將取而代之，成為新的競爭要素。而以計算機技術(shù)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)在這一進程中始終居于先導(dǎo)和基礎(chǔ)地位，它通過聯(lián)機處理與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的環(huán)境信息、生產(chǎn)信息、交易信息，以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化分工和社會化大生產(chǎn)的需要；通過以計算機技術(shù)為基礎(chǔ)，交叉應(yīng)用多學(xué)科高精尖技術(shù)在新品開發(fā)、生產(chǎn)調(diào)度、智能控制等方面的應(yīng)用，支撐并推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化方向發(fā)展，最終實現(xiàn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的社會目的。由此判定，農(nóng)業(yè)信息化是一項綜合性的系統(tǒng)工程，是信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的不斷滲透和綜合應(yīng)用過程，而并非只是一般意義上的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息傳播與交流。目前，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)增收的70%來自科技進步與技術(shù)應(yīng)用，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率已經(jīng)達到了85%，而我國只有48%。這一方面說明，我國在農(nóng)業(yè)科技開發(fā)創(chuàng)新方面的不足；另一方面，也昭示出科技進步將成為我國農(nóng)業(yè)突破資源與市場雙重制約的根本出路。因此，只有準(zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向和農(nóng)業(yè)信息化的真正涵義，才不至于在實踐過程中以偏概全，迷失方向，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)引入歧途。
二、農(nóng)業(yè)信息化的實現(xiàn)條件
信息技術(shù)作為人類利用自然、改造自然的先進手段，就其自身而言沒有任何社會屬性。而信息化則是一種社會實踐活動，是人類將先進的信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高勞動生產(chǎn)率的一個動態(tài)演進過程。因此，信息化不僅具有一定的社會屬性，而且還會因為其植根的制度環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平、社會組織形態(tài)、應(yīng)用方式的差異，其綜合效能的發(fā)揮程度也將大相徑庭。所以說，農(nóng)業(yè)信息化的實現(xiàn)過程并不是一個單純的技術(shù)普及與應(yīng)用問題，還需要與之相適應(yīng)的綜合經(jīng)濟實力、科技配套能力、社會法律制度等條件，也就是現(xiàn)行生產(chǎn)關(guān)系不斷適應(yīng)先進生產(chǎn)力的變革過程。?
改革開放以來，中國城市經(jīng)濟之所以取得巨大成就，主要得益于市場經(jīng)濟體制的建立，從而極大地解放了社會生產(chǎn)力。但對廣大的農(nóng)村來講，至今仍然處于市場經(jīng)濟的大門之外，土地、勞動力尚不能作為市場要素自由流動并參與市場配置，更不可能合法享受要素分配帶來的經(jīng)濟收益。同樣，先進的生產(chǎn)方式和科學(xué)技術(shù)也因缺乏良好的制度土壤而徘徊于農(nóng)村社會之外，農(nóng)業(yè)信息化在小農(nóng)經(jīng)濟的條件下也難有用武之地。這不僅是農(nóng)村致貧的制度原因，也是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸。因此，只有將市場經(jīng)濟體制引入農(nóng)村社會，加快土地制度、戶籍制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度以及撤市并縣和鄉(xiāng)、村機構(gòu)改革，使落后的生產(chǎn)關(guān)系盡快適應(yīng)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，才能為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，也才能從根本上保障以信息化推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
