今年4月25日，全國(guó)自然資源和不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作會(huì)議宣布，我國(guó)全面實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。廣州早在2015年便成立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)，近年來(lái)全面深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，跑出不動(dòng)產(chǎn)登記“加速度”，推動(dòng)優(yōu)化全市營(yíng)商環(huán)境。

　　去年12月以來(lái)，廣州市規(guī)劃和自然資源局先后出臺(tái)了三批共75條規(guī)劃資源領(lǐng)域惠企利民措施，其中不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革措施包括一、二手房“帶押過(guò)戶”、試行“驗(yàn)登合一”、擴(kuò)展“跨域通辦”協(xié)作領(lǐng)域等，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其是今年4月，廣州在已開(kāi)展“二手房帶押過(guò)戶”基礎(chǔ)上，在全國(guó)首創(chuàng)“一手房帶押過(guò)戶”的惠民利企服務(wù)。

　　　科技提升“加速度”

　　“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)再升級(jí)

　　工作日的廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，辦事大廳內(nèi)時(shí)常人頭攢動(dòng)，不少年輕的到訪者喜歡徑直走到“智慧云服務(wù)”專區(qū)，體驗(yàn)“全流程式”自助服務(wù)，以盡可能縮短辦理業(yè)務(wù)所需的時(shí)間。

　　這是科技帶來(lái)的改變。廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心在登記服務(wù)大廳設(shè)置了自助收件機(jī)，讓變更登記等15項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收件“全自助”?！斑@些業(yè)務(wù)基本都能在1小時(shí)內(nèi)辦結(jié)，平均每月能接待100多宗業(yè)務(wù)，對(duì)人工服務(wù)是一項(xiàng)有益補(bǔ)充”，該中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　在此基礎(chǔ)上，該中心進(jìn)一步打造了不動(dòng)產(chǎn)登記“智慧云服務(wù)”專區(qū)，提供業(yè)務(wù)指南自助查詢、登記簿信息查詢、登記自助收件、證書(shū)證明自助打印“一條龍”辦理服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)“全流程”式自助服務(wù)。

　　“智慧云服務(wù)”乃廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心提升政務(wù)服務(wù)效能以惠企利民的一個(gè)縮影。南都記者了解到，自2018年起，廣州就多次實(shí)施壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)多輪提速，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)抵押登記、一般登記分別1天、3天內(nèi)辦結(jié)，變更登記等31項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)。涉企登記業(yè)務(wù)享受專區(qū)、專窗、專線、專人的“四?！狈?wù)，案件即來(lái)即辦。

　　以抵押登記業(yè)務(wù)為例，法定辦理時(shí)限為30個(gè)工作日，提速后的抵押登記單宗業(yè)務(wù)最快1小時(shí)可辦結(jié)。通過(guò)提速增效行動(dòng)，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能全面提升。

　　為全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記流程，廣州通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，利用信息共享互通，設(shè)置綜合受理窗口，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記及關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一窗辦、一次辦”。 如2019年3月起陸續(xù)推出“不動(dòng)產(chǎn)登記+民生服務(wù)”一窗受理，登記機(jī)構(gòu)聯(lián)合供電、供水、供氣等民生行業(yè)部門(mén)，群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，還可以一并辦理關(guān)聯(lián)的用水、用電、用氣、用網(wǎng)等業(yè)務(wù)。

　　隨著“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”日益推廣，廣州打造了不動(dòng)產(chǎn)登記便民“線上辦”新模式，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。2020年11月，廣州推出不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，開(kāi)啟不動(dòng)產(chǎn)辦證“零跑動(dòng)”時(shí)代。通過(guò)“廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)”，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，集成不動(dòng)產(chǎn)交易、納稅、登記服務(wù)事項(xiàng)以及相關(guān)共享信息，建立不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記“全流程網(wǎng)辦”。

　　與此同時(shí)，業(yè)務(wù)受理機(jī)構(gòu)之間的有效聯(lián)動(dòng)開(kāi)始“跨界”，開(kāi)啟登記“外掛”模式。廣州從企業(yè)和群眾眼中的“一件事”出發(fā)，延伸“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行、中介、公證、民政、仲裁等部門(mén)深化“多點(diǎn)可辦”。通過(guò)設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，市民在辦理抵押貸款、房屋居間成交、公證、婚姻登記等業(yè)務(wù)時(shí)，可一并申辦不動(dòng)產(chǎn)信息查詢、登記等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)“一次辦”。值得一提的是，今年4月，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了第二批惠企利民措施，聯(lián)合婚姻登記機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)范圍。

　　“跨域通辦”也逐漸成為現(xiàn)實(shí)。如今，廣州打破了不動(dòng)產(chǎn)登記屬地辦理限制，延伸服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)就近申請(qǐng)、全城通辦，并與深圳、南寧等多地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記跨區(qū)、跨市、跨省、跨境“零跑動(dòng)、隨心辦”。

　　全國(guó)首創(chuàng)“一手房帶押過(guò)戶”

　　為企業(yè)有效減負(fù)

　　今年4月28日，廣州市規(guī)劃和自然資源局正式印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新開(kāi)展“一手房帶押過(guò)戶”的通知》，意味著廣州實(shí)現(xiàn)賣(mài)方在未提前償還舊貸款和注銷(xiāo)抵押的情況下，可與買(mǎi)方辦理交易過(guò)戶，并同步完成抵押權(quán)變更登記。

　　距此不到一個(gè)月前的3月30日，自然資源部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于協(xié)同做好不動(dòng)產(chǎn)“帶押過(guò)戶”便民利企服務(wù)的通知》，提出以點(diǎn)帶面，積極做好“帶押過(guò)戶”，常態(tài)化開(kāi)展“帶押過(guò)戶”服務(wù)。此時(shí)，“二手房帶押過(guò)戶”已在全國(guó)多個(gè)省市推行，廣州在此基礎(chǔ)上推出“一手房帶押過(guò)戶”，乃全國(guó)首創(chuàng)。

　　先說(shuō)說(shuō)“二手房帶押過(guò)戶”。2022年12月，廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)始推進(jìn)“二手房帶押過(guò)戶”，聯(lián)合銀行加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。根據(jù)該政策，企業(yè)群眾辦理在押二手房轉(zhuǎn)移登記時(shí)，無(wú)需提前歸還舊貸款、注銷(xiāo)抵押，即可一并完成過(guò)戶、新設(shè)抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)，并提供新舊抵押權(quán)組合模式、新舊抵押權(quán)分段模式、抵押權(quán)變更模式等三種模式供申請(qǐng)人自由選擇。

　　那么，何為“一手房帶押過(guò)戶”？據(jù)了解，廣州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心對(duì)已設(shè)定抵押登記預(yù)售商品房及一手現(xiàn)房，對(duì)預(yù)售商品房和持證商品房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)組合模式進(jìn)行分類(lèi)，提供在建工程抵押權(quán)注銷(xiāo)和預(yù)購(gòu)商品房（抵押權(quán)）預(yù)告登記合并辦理、抵押權(quán)變更和轉(zhuǎn)移直接辦理、新舊抵押權(quán)分階段辦理、新舊抵押權(quán)“三合一”辦理等模式，滿足不同的辦事需求。

　　“一手房帶押過(guò)戶”政策一出臺(tái)就收獲良好的市場(chǎng)反應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五一”假期里，廣州就有超過(guò)1000套房屋辦理了一手房帶押銷(xiāo)售及網(wǎng)簽。

　　據(jù)此前報(bào)道，廣東某投資有限公司因業(yè)務(wù)發(fā)展急需回流資金，向廣州市從化區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心咨詢辦理“一手房帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)企業(yè)、購(gòu)房人、銀行希望在不注銷(xiāo)原抵押權(quán)的情形下，申請(qǐng)辦理一手房轉(zhuǎn)移以及抵押權(quán)變更登記業(yè)務(wù)。5月26日，登記中心工作人員為申請(qǐng)人合并辦理了該公司10宗商品房的“一手房轉(zhuǎn)移登記+抵押權(quán)變更登記”業(yè)務(wù)，申請(qǐng)人順利領(lǐng)取了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，緩解了企業(yè)的資金壓力。

　　相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至目前，廣州一手房“帶押過(guò)戶”已辦理近400宗，有效降低了企業(yè)籌資還貸壓力，提升了不動(dòng)產(chǎn)交易效率。如番禺區(qū)辦理全市首宗“一手房帶押過(guò)戶”，涉及交易金額1.95億元，既償還了1.1億元貸款，也解決了企業(yè)8000萬(wàn)元債務(wù)，并繳交了600萬(wàn)元稅費(fèi)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

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