昭化，古稱葭萌，迄今已有4000多年的歷史和2300多年的連續(xù)建縣史，被稱為“巴蜀第一縣、蜀國第二都”，孕育了“賞善罰惡、榮恩并濟”“陟罰臧否、不宜異同”等影響深遠的法治哲思，是巴蜀地區(qū)第一個厲行法治的地方。

　　近年來，廣元市昭化區(qū)全面鞏固拓展全省“1+8”依法治區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建成果，推動法治政府建設率先突破，成功創(chuàng)建為首批省級法治政府建設示范區(qū)。

　　科學構建組織領導體系，同心共創(chuàng)法治政府

　　“為進一步提高我區(qū)法治政府建設水平，我們建立了‘1+10+N’組織領導體系，由區(qū)長任指揮長統(tǒng)籌推進各項任務有序推進；由10位縣級領導分塊負責重大行政決策、規(guī)范行政執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境等10大重點領域工作，督促指導各責任單位以‘清單制+責任制’推動法治政府建設100項任務指標落細落實?！闭鸦瘏^(qū)常務副區(qū)長葉林城介紹道。

　　“每月都會進行一次任務調(diào)度，每個季度都會開展一次隨機督察暗訪和群眾滿意度模擬測評，確保各單位是實實在在完成了創(chuàng)建任務，保障示范創(chuàng)建的質(zhì)量和真實性。”區(qū)委依法治區(qū)辦主任王水生說道。

　　為穩(wěn)步推進示范創(chuàng)建，昭化區(qū)建立了“一月一調(diào)度、一季督察”工作機制，督促各單位“一把手”親自研究、親自部署、親自督促法治政府建設形成常態(tài)，形成通過示范創(chuàng)建發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、集成長效機制、促進社會經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。

　　探索政務服務新實踐，讓企業(yè)點贊讓群眾舒心

　　法治政府建設，能給老百姓帶來什么？

　　6月9日下午，昭化區(qū)昭化鎮(zhèn)松寧村村民翟樹生來到村便民服務站，辦理未享受住房優(yōu)惠政策證明。工作人員蒲元柏將蓋章的村級證明資料，通過掃描儀掃描后傳給昭化鎮(zhèn)便民服務中心相關人員，再通過視頻連線現(xiàn)場認證，不到10分鐘，就為翟樹生辦好了業(yè)務。

　　“以前，找政府辦事，要趕車往鎮(zhèn)上跑，一來一回差不多要3個小時，車費都是好幾十元?，F(xiàn)在，幾分鐘就能走到村上辦理，省時又省事，我們很滿意?！闭f起如今的便民服務，翟樹生稱贊不已。近年來，昭化區(qū)運用信息手段建立“村能辦”便民服務平臺，將便民服務從“窗口”搬到“村口”，95%以上的民生事項可“不出村”辦理，真正實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路”。

　　在“村能辦”模式的基礎上，昭化區(qū)又探索出“企能辦”模式，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)活力。

　　“之前辦理新增員工參保比較費時間，在公司整理好各類材料后，還要再跑去醫(yī)保、社保窗口交材料并最終辦理，幾地往返，光在路上就要花費一個半小時?，F(xiàn)在，員工參保、惠企政策線上申報、工程項目聯(lián)合審批，只需要到昭化區(qū)企業(yè)服務中心一次辦結(jié)，方便很多，還可以上門送、郵寄送，甚至不用出園區(qū)都能辦完事。”廣之鋁金屬制品公司相關負責人如是說。

　　2023年6月，昭化區(qū)在全省范圍內(nèi)率先上線“企能辦”綜合服務平臺，編制企業(yè)全生命周期清單，精準梳理企業(yè)從開辦、變更、重組到注銷等事項301項，探索推行企業(yè)辦事與部門窗口人員視頻“面對面”交流的方式，實行全流程視頻可視化審批，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)服務事項“全程網(wǎng)辦”，企業(yè)辦事進入“零等待”時代，贏得轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的連連好評。

　　讓權力在陽光下運行，用法治促進和保障發(fā)展

　　“我們實行重大決策事項目錄清單管理，尤其是區(qū)政府常務會涉及的重大決策、招商引資協(xié)議、規(guī)范性文件等議題，一律由司法局和法律顧問事先開展合法性審查，并將審查意見是否采納在常務會上一一通報，有力的保障了政府依法規(guī)范科學決策?！眹@依法規(guī)范行政決策，區(qū)政府辦公室副主任張柱橋介紹到。

　　“堅持落實重大行政決策法定程序，不僅規(guī)范了公權力的運行，也依法保障了區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾合法權益，更有效提升了政府公信力，促進政企和睦、政群和諧。”區(qū)政府法律顧問王英權說道。昭化區(qū)始終堅持科學依法行政決策，制定出臺《廣元市昭化區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》《廣元市昭化區(qū)重大行政決策實施后評估制度》，推動構建權責統(tǒng)一、智能科學、行權規(guī)范的“陽光”政府。創(chuàng)新建立重大行政決策合法性審查“四級聯(lián)審”工作機制，實行重大決策事項目錄清單管理，實現(xiàn)決策事項可視化，決策工作民主化、科學化、規(guī)范化、程序化。

　　嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法有力度更顯溫度

　　“我們公司是昭化區(qū)主要食品生產(chǎn)加工企業(yè)之一，市場需求大、生產(chǎn)壓力更大，導致個別產(chǎn)品未完全執(zhí)行相關食品安全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，但區(qū)市場監(jiān)管局認為我們情節(jié)輕微未造成惡劣影響，而且是首次違法，沒有對我們進行處罰，還幫助我們查找問題原因、補足短板，讓我們深受感動?！?023年3月，廣元雨潤食品有限公司副總經(jīng)理曹新民一行專程來到昭化區(qū)市場監(jiān)管局送上錦旗，感謝該局執(zhí)法人員多次上門指導服務，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題，支持企業(yè)發(fā)展。

　　昭化區(qū)深入推行“首違不罰”柔性監(jiān)管模式，出臺《廣元市昭化區(qū)涉企執(zhí)法十條嚴禁措施》，實行“寧靜生產(chǎn)周”“一月一企業(yè)家座談會”等特色模式，著力解決多頭執(zhí)法、過度執(zhí)法等弊病，創(chuàng)新推出“田長制”無人機執(zhí)法、“場景式”非現(xiàn)場執(zhí)法模式，在不折不扣完成依法完成監(jiān)管任務的同時，大幅度降低行政執(zhí)法相對人、相關人的負擔，近年來，涉企執(zhí)法頻次降低30%，減輕或免于涉企行政處罰800余萬元，平均每年解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題170余個，企業(yè)滿意率達98%以上，“無事不擾、有求必應”的營商環(huán)境全面構建。

　　打造多元解紛新機制，繪就平安和諧美好畫卷

　　“我們歸集了人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的資源和力量，在全省范圍率先打造了多元矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，實現(xiàn)各類矛盾糾紛可‘一站式’化解，近年來全區(qū)信訪總量同比下降20%，訴訟案件總量同比下降5%，矛盾糾紛發(fā)生率同比下降10%，矛盾糾紛調(diào)解成功率同比提高30%”昭化區(qū)多元矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心負責人，區(qū)委政法委副書記張勇介紹到。

　　同時，為了更好引導廣大群眾依靠法律手段化解矛盾、解決問題，昭化區(qū)還推出了“線上調(diào)解室”，構建“網(wǎng)上申請——線上調(diào)解——達成協(xié)議——電子回訪”工作閉環(huán)，政策咨詢、調(diào)解申請、調(diào)解員匹配等事項均可“掌上一鍵辦”，當事人參與調(diào)解成本大幅度降低，調(diào)解選擇率達95%以上，糾紛調(diào)解平均用時下降1.2個工作日，群眾回訪滿意度達100%。成功從以前的“信訪不信調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃诱艺{(diào)解”。

　　截至目前，昭化區(qū)已經(jīng)連續(xù)13年無“民轉(zhuǎn)刑”命案發(fā)生，連續(xù)5年被評為全省平安建設先進縣區(qū)，榮獲“平安中國建設示范縣”榮譽稱號，公安工作社會化綜合評價滿意度居全省第一，成為了廣元市民近郊游的首選地。

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