【摘要】信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，己經(jīng)成為各國政府提升行政管理能力和公眾服務(wù)水平的共同選擇，成為引領(lǐng)社會發(fā)展的基本趨勢；是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度的迫切需要和必由之路。從世界范圍看，政府信息化是節(jié)約行政成本，方便社會民眾的基礎(chǔ)性工作，這一共識在美國、日本等發(fā)達(dá)國家取得了顯著成效。從國內(nèi)情況看，20世紀(jì)90年代以來，我國相繼啟動的以“金稅”、“金財(cái)”、“金盾”等12“金”為代表的一批重大信息化應(yīng)用工程，極大地提高了我國公共事務(wù)和重點(diǎn)管理領(lǐng)域的管理能力和服務(wù)水平，推動國家不斷向信息化時(shí)代邁進(jìn)。從林業(yè)情況看，推進(jìn)林業(yè)信息化，能有效加強(qiáng)對各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的監(jiān)管，解決“林子造在哪里？”的問題。只有借助信息技術(shù)手段，才能實(shí)現(xiàn)森林資源管理現(xiàn)代化，解決“森林資源在哪里？”的問題。只有加快林業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，才能建立起現(xiàn)代科學(xué)的森林管理體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。實(shí)踐證明，落后的管理是人治，先進(jìn)的管理是法治，科學(xué)的管理是數(shù)字化。在當(dāng)今信息化的時(shí)代，我們一定要進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，采取切實(shí)措施，積極推進(jìn)湖南林業(yè)信息化建設(shè)取得新的成效。為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)提供強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐和現(xiàn)代辦公基礎(chǔ)平臺。
【正文】信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。加快林業(yè)信息化，帶動林業(yè)現(xiàn)代化，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇，也是歷史賦予我們的光榮使命。
一、大力推進(jìn)信息化，己經(jīng)成為各國政府提升行政管理能力和公眾服務(wù)水平的共同選擇，成為引領(lǐng)社會發(fā)展的基本趨勢
從世界范圍看，政府信息化已成為節(jié)約成本，方便民眾的基礎(chǔ)性工作。20世紀(jì)90年代初，美國克林頓政府首次提出了“電子政府”的概念。經(jīng)過十多年的努力，美國電子政務(wù)建設(shè)取得了顯著成效。僅1992-1996年，由于實(shí)施電子政務(wù)，美國政府員工就減少了24萬人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開支118O億美元。日本政府于2000年3月正式啟動了“電子政務(wù)工程”。工程的主要內(nèi)容是通過因特網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理申報(bào)稅金、遞交有價(jià)證券報(bào)告、出口產(chǎn)品審批等政府各部門的3000多項(xiàng)業(yè)務(wù)，政府網(wǎng)上采購計(jì)劃也將全面實(shí)現(xiàn)。新加坡從20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達(dá)的國家之一。目前，普通公民在家里通過政府的“電子公民中心”網(wǎng)站即可完成各種日常事務(wù)。就連電信基礎(chǔ)設(shè)施很不完善的印度，也在努力利用信息技術(shù)給農(nóng)村地區(qū)的政務(wù)和農(nóng)民生活帶來革命性的變化，計(jì)劃通過一個(gè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的公民—政府界面，向所有印度農(nóng)民提供市場信息、提供公共管理、教育、衛(wèi)生保健服務(wù)。
從國內(nèi)情況看，20世紀(jì)90年代以來，我國相繼啟動了以“金稅”、“金財(cái)”、“金盾”等12“金”為代表的一批重大信息化應(yīng)用工程。隨著信息化與電子政務(wù)在政府工作各個(gè)領(lǐng)域的深入應(yīng)用，有效地提高了政府宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如“金稅”工程的實(shí)施，使虛開增值稅專用發(fā)-票案件明顯下降，案件偵破周期越來越短，有效提高了征管水平，降低了稅務(wù)成本，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序。“金盾”工程的實(shí)施，極大地增強(qiáng)了公安系統(tǒng)統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、打擊犯罪的能力，提高公安工作效率和偵察破案水平，在維護(hù)國家安全，確保社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。“金財(cái)”工程的實(shí)施，從根本上改變了財(cái)政系統(tǒng)多年來“粗放”的管理模式，提高了政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理和決策水平，加強(qiáng)了財(cái)政資金管理，有利于從源頭上防止腐敗。總之，電子政務(wù)在提高行政效率、改善政府效能、擴(kuò)大民主參與等方面的作用日益顯著。
二、大力推進(jìn)信息化，是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化，建立現(xiàn)代林業(yè)管理制度的迫切需要和必由之路
首先，推進(jìn)林業(yè)信息化，能有效加強(qiáng)對各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的監(jiān)管，解決“林子造在哪里？”的問題。以湖南為例，近年來，隨著國家對林業(yè)工作的重視，我省林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)資金的投入逐年增多，從過去的每年幾千萬達(dá)到現(xiàn)在的數(shù)十億元。由于南方林區(qū)具有小而分散的特點(diǎn)，如何將工程建設(shè)任務(wù)和資金使用情況監(jiān)管到山頭地塊，落實(shí)到千家萬戶？傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)完全不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。采用以“3S”技術(shù)為核心的林業(yè)管理信息系統(tǒng)，能夠提供規(guī)范、科學(xué)的管理模式，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、信息存儲和信息傳遞的數(shù)字化、規(guī)范化和系統(tǒng)化，提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，實(shí)現(xiàn)各工程項(xiàng)目管理的匯總、月報(bào)、季報(bào)和年報(bào)，將工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、統(tǒng)計(jì)分析、檢查評估和工程評價(jià)等工序的信息管理微觀上落實(shí)到山頭地塊，宏觀上監(jiān)控工程總體布局，從而為各級管理部門有效監(jiān)管項(xiàng)目資金提供了有力平臺和管理手段。同時(shí)，這些系統(tǒng)和信息平臺的使用，也可以節(jié)省大量用于人工檢查驗(yàn)收的經(jīng)費(fèi)開支。
