11月1日，在“2023年全球智慧城市大會·長沙”上，《長三角一體化數智城市指標體系研究報告》正式發(fā)布（以下簡稱《報告》）。

　　《報告》旨在探索跨省級行政區(qū)域、沒有行政隸屬關系、涉及多個平行行政主題的框架下，長三角區(qū)域高質量一體化發(fā)展的智慧城市群發(fā)展新模式，為長三角一體化、數智化建設提供評價方法和行動指引，并為全國城市群一體化發(fā)展提供借鑒參考。

　　智數城市一體化建設的“嘉善樣本”

　　智慧城市不是一城之事，孤城獨建難言智慧生活。發(fā)布會上，浙江省嘉興市嘉善縣政務數據辦黨組成員、副主任郁新偉分享了嘉善縣如何通過構建五統(tǒng)一能力建設，形成區(qū)域協(xié)同體系，推動長三角一體化數智城市建設的經驗。

　　《長三角一體化數智城市指標體系研究報告》是在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設的基礎上提出的。2019年11月1日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)正式揭牌，范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。

　　歷經4年的建設后，嘉善也交上一份令人滿意的答卷。《報告》首次針對嘉善數智城市建設給出了可參考使用的評價指標，評估了嘉善2023年的“長三角一體化數智城市指數”，總結了嘉善經驗。

　　《報告》定義了“長三角一體化數智城市”“長三角一體化數智城市指標體系”的內涵與特征，創(chuàng)新性的提出了長三角一體化數智城市“1138”評價模型，實現在長三角數智城市建設過程中以評促建、以評促管、以評促用。

　　郁新偉認為，《報告》發(fā)布有著重要意義?！爸埃鐓^(qū)域建設數智城市此前面臨的最大問題就是各地之間缺乏量化的統(tǒng)一評價標準，《報告》明確了三地數智城市的建設的方向，發(fā)展有了依據，體系中的8個維度、43個指標，就是今后三地的數智城市發(fā)展方向?！?/p>

　　同時，該指標體系也可以為全國其他城市跨區(qū)域數字城市一體化建設提供借鑒參考，各地可以用該指標體系來衡量當地的數智城市建設達到了什么水平。

　　“五統(tǒng)一”能力建設推動長三角區(qū)域協(xié)同

　　示范區(qū)建設是長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，但在推動一體化數智建城市建設中，仍面臨著不少難題。

　　“比如在群眾期盼上，政務服務領域網點資源、政策信息共享度還不高；在基層治理上，交界地區(qū)跨域治理還存在數據共享不暢，治理效率不高的問題?！?郁新偉坦言，“從根子上來看，還是示范區(qū)內三地體制、機制的無法統(tǒng)一，造成了在數字化建設的層面，區(qū)域協(xié)同的平臺不夠完善，數據共享不夠充分，應用入口不夠統(tǒng)一，智能共享不夠健全等問題?！?/p>

　　對此，嘉善創(chuàng)新提出構建五統(tǒng)一能力建設，即建設統(tǒng)一用戶認證，統(tǒng)一數據共享，統(tǒng)一應用發(fā)布，統(tǒng)一智能共享和統(tǒng)一安全防護，來推動更多跨場景建設，形成區(qū)域協(xié)同體系。

　　據郁新偉介紹，目前共有2212個事項可以實現示范區(qū)三地一網通辦和一機通辦，1306個事項實現一窗通辦。

　　數據共享是推動示范區(qū)三地數智城市建設中最關鍵的環(huán)節(jié)。嘉善從具體事項入手，不斷規(guī)范數據指標和標準，創(chuàng)新搭建了全國第一個跨省域區(qū)塊鏈平臺，實現了示范區(qū)三地隱私和敏感數據的上鏈可信共享，并針對保密數據共享部署了安全島技術，通過隱私計算的方式實現了保密數據不出島，數據可用不可見。

　　眼下，嘉善依托區(qū)塊鏈平臺和安全島技術，打造了14個跨省域的應用場景?！耙郧拔覀兗紊频睦习傩杖ド虾？床。t(yī)保報銷要提交5份材料，歷時20多天?，F在，通過建設區(qū)塊鏈平臺，將三地人員就診的電子病例、電子票據等信息，統(tǒng)一上鏈，實現可信的共享。老百姓在上海看病，線上一鍵申請，不用提交一份材料，就能實時完成報銷?！庇粜聜シ窒砹思紊瓶h群眾在醫(yī)保報銷上的變化。

　　“嘉善經驗”對長株潭一體化建設有何借鑒意義

　　“我來長沙時間不長，但深深感受到了長沙智慧城市建設的成果，特別是老百姓的獲得感非常明顯。”郁新偉感慨，浙江這些年在智慧城市建設上投入比較大，雙方還有很多互補的地方，在跨省域的數據共享方面，雙方也有很大合作空間。

　　長沙已連續(xù)兩年榮獲“中國領軍智慧城市”稱號，并被評為“2022世界智慧城市大獎·中國”的唯一得主。但應與長沙協(xié)同發(fā)展的株洲、湘潭，在智慧城市建設上與長沙在還有差距。

　　長株潭一體化發(fā)展，推進城市數智化是其關鍵一環(huán)。行政有邊界，數據無邊界。如何以智慧共建、數據共享、產業(yè)共聯(lián)推動長株潭智慧城市建設，讓三市老百姓暢享美好智慧生活，是長株潭都市圈發(fā)展必須邁過的一道坎。

　　長三角一體化發(fā)展，其數智城市指標體系對長株潭都市圈的建設有著重要參考意義。

　　“‘五統(tǒng)一’應該是有借鑒價值的。”郁新偉認為，嘉善的經驗就在于怎樣加強或聯(lián)動區(qū)縣之間一體化的建設，以自上而下建立的協(xié)同體系和自下而上進行的實地探索相互支撐，就更有利于提高群眾獲得感、實現治理更高效。

更多精彩，請關注“官方微信”