“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體體現(xiàn)。萊州市司法局高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和監(jiān)管的“監(jiān)管”，依托行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)對(duì)各部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。

　　一、規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制行為數(shù)據(jù)匯聚

　　督導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展行政處罰、行政強(qiáng)制業(yè)務(wù)時(shí)，使用“煙臺(tái)市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)”或各部門(mén)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚的自建系統(tǒng)，確保行政處罰、行政強(qiáng)制信息“應(yīng)錄盡錄、應(yīng)匯盡匯”。建立常態(tài)化規(guī)范數(shù)據(jù)匯聚保障機(jī)制，定期通過(guò)后臺(tái)管理實(shí)時(shí)分析比對(duì)案件信息，調(diào)度案件數(shù)據(jù)匯聚情況，促進(jìn)網(wǎng)上運(yùn)行案件數(shù)量與質(zhì)量雙提升。2019年以來(lái)，萊州市各執(zhí)法部門(mén)通過(guò)自建系統(tǒng)同步和系統(tǒng)錄入，在“煙臺(tái)市行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)”進(jìn)行案源登記157起，錄入行政處罰案件12247件，行政強(qiáng)制案件4件。

　　二、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和監(jiān)管的“監(jiān)管”

　　全面貫徹落實(shí)《行政處罰法》，抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”貫徹實(shí)施，督導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦案，杜絕出現(xiàn)行政違法行為。常態(tài)化開(kāi)展多形式的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法單位的涉企檢查行為進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督指導(dǎo)；通過(guò)開(kāi)展涉企執(zhí)法案卷評(píng)查，檢查執(zhí)法單位規(guī)范涉企執(zhí)法辦案情況；通過(guò)走訪企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，調(diào)查征求企業(yè)對(duì)執(zhí)法單位實(shí)施執(zhí)法行為的評(píng)價(jià)意見(jiàn)等，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。依托行政處罰與行政強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)以及“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，強(qiáng)化各部門(mén)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法工作職責(zé)，對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正監(jiān)管不當(dāng)、不到位等問(wèn)題，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　三、加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高移動(dòng)執(zhí)法能力

　　全面推進(jìn)行政檢查等移動(dòng)執(zhí)法能力建設(shè)，加快部署應(yīng)用移動(dòng)執(zhí)法APP，強(qiáng)化涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法，提升行政執(zhí)法信息化水平，不斷提高執(zhí)法效能。定期與市政府、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)互通情況、資源共享、溝通協(xié)調(diào)、研究事項(xiàng)，形成齊抓共管的工作合力，對(duì)各部門(mén)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法人員信息，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)法人員信息的跟蹤與調(diào)整工作，每當(dāng)有人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，實(shí)時(shí)更新調(diào)整，與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)同步。

　　四、做好司法行政監(jiān)管工作，完善“兩庫(kù)一清單”

　　實(shí)時(shí)更新檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)數(shù)據(jù)，對(duì)涉及我局雙隨機(jī)監(jiān)管事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)。建立律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定所市場(chǎng)主體檢查對(duì)象名錄庫(kù)和行政執(zhí)法人員名錄庫(kù)，認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)5項(xiàng)。在已有監(jiān)管事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善匯總行政檢查事項(xiàng)清單，同時(shí)做好存量監(jiān)管信息和新產(chǎn)生監(jiān)管信息的錄入，提升監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋度。司法局嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作要求實(shí)施行政檢查，每年印發(fā)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃，并按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)管檢查，覆蓋監(jiān)管率達(dá)100％。

　　五、著力規(guī)范涉企行政檢查，推行企業(yè)“白名單”制度，持續(xù)規(guī)范“涉企監(jiān)督”

　　2020年制定出臺(tái)《萊州市涉企行政檢查備案管理辦法》，建立涉企行政檢查計(jì)劃備案統(tǒng)籌機(jī)制。2023年市政府發(fā)布《萊州市涉企行政檢查“白名單”制度實(shí)施方案（試行）》，篩選全市守法合規(guī)、信用良好、積極參與和支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)進(jìn)入“白名單”，并規(guī)定非必要不到“白名單”企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。每月5日前，各執(zhí)法部門(mén)將本月涉企行政檢查計(jì)劃報(bào)司法局備案，由市司法局統(tǒng)籌評(píng)估優(yōu)化聯(lián)合檢查事項(xiàng)，嚴(yán)格限制企業(yè)的迎檢頻次，控制在同一年內(nèi)對(duì)同一檢查對(duì)象的檢查次數(shù)不超過(guò)10次；統(tǒng)一檢查和整改標(biāo)準(zhǔn)，明確聯(lián)合檢查單位優(yōu)先級(jí)，最大限度實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，切實(shí)解決行政執(zhí)法單位多頭檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一，企業(yè)重復(fù)迎檢、反復(fù)整改、不堪重負(fù)的問(wèn)題。2023年3月以來(lái)，司法局對(duì)各行政檢查實(shí)施部門(mén)提報(bào)的1014次檢查計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)出112份批復(fù)函對(duì)涉及同一企業(yè)的40次檢查計(jì)劃進(jìn)行了合并，通過(guò)協(xié)調(diào)聯(lián)合執(zhí)法為18家企業(yè)減少迎檢次數(shù)22次。

　　下一步，萊州市司法局將繼續(xù)做好移動(dòng)監(jiān)管工作，優(yōu)化提升行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)案件錄入工作，督導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“白名單”制度，有效推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，努力營(yíng)造主動(dòng)服務(wù)、規(guī)范檢查、無(wú)事不擾的執(zhí)法環(huán)境。

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