2022年以來，濟源以打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”營商環(huán)境為目標，疏通堵點、紓解難點、解決痛點，塑造近悅遠來的營商環(huán)境形象。為了打造一流營商環(huán)境品牌營造氛圍，助力濟源建設(shè)創(chuàng)新型高品質(zhì)現(xiàn)代化示范區(qū)，濟源市陸續(xù)推出“濟源優(yōu)化營商環(huán)境‘典型案例’”，上期整理分享了（第1—37例）典型案例，現(xiàn)繼續(xù)整理分享（第38-52例）旨在展示亮點、交流互鑒、開拓思路、共促提升，后續(xù)將繼續(xù)整理分享，敬請關(guān)注。
案例38濟源示范區(qū)交通運輸局
告知承諾制辦理道路貨物運輸經(jīng)營許可
背景介紹
長期以來，按照《中華人民共和國行政許可法》第42條規(guī)定“除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定?！焙汀兜缆坟浳镞\輸及站場管理規(guī)定》第11條規(guī)定“道路運輸管理機構(gòu)對道路貨運經(jīng)營申請予以受理的，應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定”的要求，辦理道路運輸經(jīng)營許可證的法定時限為20日。對急于投產(chǎn)和發(fā)展的企業(yè)而言，時間就是金錢、時間就是競爭力。
2021年，濟源示范區(qū)交通運輸局按照《交通運輸部關(guān)于印發(fā)深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體活力實施方案的通知》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“證照分離”改革全覆蓋實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕30 號）相關(guān)要求，制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行政審批事項實行告知承諾制的通知》，對道路貨物運輸經(jīng)營許可實行告知承諾制，企業(yè)在做出承諾后，即可發(fā)證。
經(jīng)驗做法
精簡辦事流程，不斷提升政務(wù)服務(wù)。為進一步優(yōu)化市場環(huán)境，切實提升企業(yè)和群眾滿意度，示范區(qū)交通運輸局通過不斷深化“放管服”改革和政服服務(wù)效能提升，優(yōu)化審批流程，將交通運輸局開展的政務(wù)服務(wù)事項均由法定的辦結(jié)時限壓縮到5個工作日辦結(jié)，助力企業(yè)投產(chǎn)發(fā)展。
落實放權(quán)賦能，分類推進審批改革。申請道路貨物運輸經(jīng)營許可，申請人需提供企業(yè)相關(guān)證件、運輸車輛、從業(yè)人員、安全規(guī)章制度等相關(guān)材料，審批人員需對材料中的信息和辦公現(xiàn)場進行核實后，才能做出許可決定。實行告知承諾制是在企業(yè)做出承諾后，先予以許可、后進行審核，審批人員對其中可能存在的法律風險和安全風險存有顧慮。為推動審批改革措施的落地實施，交通局將告知承諾和容缺受理結(jié)合起來，在受理申請階段，要求企業(yè)提供必要的有效證照信息，待審批人員核實后，再以告知承諾制予以發(fā)證。
做好事前服務(wù)，營造良好營商環(huán)境。通過官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等平臺，宣傳告知承諾制相關(guān)政策文件及辦理流程，并明確責任單位和聯(lián)系方式，做好事前服務(wù)和政策解讀工作；充分發(fā)揮窗口作用，積極開展“幫辦代辦”工作，做好事前服務(wù)，從企業(yè)咨詢、收件、受理、審查、到辦結(jié)貫穿整個政務(wù)服務(wù)過程，針對企業(yè)的實際情況，主動到企業(yè)調(diào)研，送政策上門，避免群眾跑冤枉路，把工作做到企業(yè)和群眾的心坎上；做好12328服務(wù)監(jiān)督電話、領(lǐng)導信箱、12345市長熱線、數(shù)字城管等工作的辦理，傾聽民聲、暢通民意、排解民憂，密切聯(lián)系群眾、接受群眾監(jiān)督，切實做到事事有回音、件件有答復，確保人民群眾對交通運輸服務(wù)的滿意度和認可度不斷提升。
實施效果
告知承諾制是進一步推進行政審批制度改革，簡化行政審批服務(wù)程序，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)信用體系，規(guī)范道路運輸市場的一項重要舉措。承諾即許可，極大地節(jié)約了企業(yè)的時間成本和市場準入門檻，顯著減輕了辦事群眾負擔，激發(fā)了市場活力，有利于培育自我約束、誠信負責的營商環(huán)境，同時在群眾中取得了較好反響，一改群眾辦證多、辦事難的問題，體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的新氣象。（文章來源：濟源示范區(qū)交通運輸局）
案例39濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳” 激發(fā)市場活力創(chuàng)造力
背景介紹
創(chuàng)業(yè)難、成長難，是創(chuàng)業(yè)者普遍反映的問題，濟源示范區(qū)市場監(jiān)管局聚焦創(chuàng)業(yè)者所需、所急、所盼，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)見面第一人作用，創(chuàng)新服務(wù)方式，打造“創(chuàng)業(yè)惠客廳”服務(wù)模式。采用請進來和走出去相結(jié)合的方法，變“企業(yè)找政府”為“政府找企業(yè)”，精準施策，主動為市場主體送政策、送服務(wù)，吸引更多市場主體落戶濟源，促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，助力濟源示范區(qū)打造最優(yōu)營商環(huán)境。
主要做法
企業(yè)登記是創(chuàng)業(yè)者步入創(chuàng)業(yè)的“第一站”，示范區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合職能部門和創(chuàng)業(yè)導師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，開展創(chuàng)業(yè)孵化專題服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)過程中遇到的難點和痛點作出針對性指導，當好創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長的引路人、創(chuàng)業(yè)路上的紓困人、企業(yè)發(fā)展的貼心人，通過為市場主體提供創(chuàng)業(yè)“前、中、后”全生命周期服務(wù)，全力培育壯大市場主體，有效激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
樹立“靠前服務(wù)”理念
靠前一步、主動作為，主動了解創(chuàng)業(yè)者需求，做到提前介入、靠前服務(wù)、精準服務(wù)。一是升級“廳家合一”服務(wù)模式。在市民之家企業(yè)服務(wù)大廳設(shè)置創(chuàng)業(yè)惠客廳，主動為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢、創(chuàng)業(yè)選址、審勢信息，共享各鎮(zhèn)、街道辦事處免費辦公住所提供情況和條件，幫助查詢區(qū)域市場主體聚集數(shù)據(jù)、分布情況信息，行業(yè)市場主體的新設(shè)、注銷等動態(tài)信息，便利創(chuàng)業(yè)者因時制宜、審勢而行，為創(chuàng)業(yè)選址、行業(yè)選擇提供決策參。二是提供創(chuàng)業(yè)定制化服務(wù)。收集各類型企業(yè)不同的創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)需求，針對反映集中的共性需求，定期邀請稅務(wù)、人社等相關(guān)職能部門和銀行、會計師事務(wù)所、律所和機構(gòu)等做客惠客廳，在政策落地、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)培訓等方面提供服務(wù)；協(xié)調(diào)各部門解決創(chuàng)業(yè)者在企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點問題，積極爭取“零費用”登記地、稅收優(yōu)惠、人才培訓、社保減免等政策。三是開展大學生創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)。對接轄區(qū)內(nèi)高校，開展大學生創(chuàng)業(yè)專題指導,以大學生創(chuàng)業(yè)需求為導向，開通線上、線下創(chuàng)業(yè)平臺，以大學生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)社團、眾創(chuàng)空間為載體，邀請創(chuàng)業(yè)導師做客“創(chuàng)業(yè)惠客廳”，進行創(chuàng)業(yè)實務(wù)培訓，增強大學生創(chuàng)業(yè)能力，助力在校大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展。
突出“便捷服務(wù)”理念
叫響開辦企業(yè)“1100”模式（一網(wǎng)、一次，零費用、零跑腿），提速度、拓廣度、增溫度“三個維度”融合推進，持續(xù)打造“濟速優(yōu)辦”開辦企業(yè)服務(wù)品牌。一是優(yōu)化服務(wù)流程，提升開辦“速度”。企業(yè)登記規(guī)范化、標準化、便利化，經(jīng)營范圍“菜單點選式”勾選，企業(yè)住所（經(jīng)營場所）實行申報承諾制，且可實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、在線比對核驗，創(chuàng)新辦事指南二維碼矩陣墻，實現(xiàn)開辦企業(yè)“碼”上辦。簡化申報材料、登記環(huán)節(jié)，壓縮辦理時間，開辦企業(yè)13事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，全業(yè)務(wù)流程僅需2小時，執(zhí)照辦理30分鐘。二是創(chuàng)新服務(wù)模式，增加服務(wù)“溫度”。開辟企業(yè)登記自助服務(wù)區(qū)，增設(shè)企業(yè)智能審批機，實現(xiàn)“一機管登記、全程零干預”，將企業(yè)登記的時間壓縮到10分鐘，打造了老百姓身邊“零見面、零跑腿、零干預、零等待”的“智慧服務(wù)”。延伸服務(wù)觸角，拓展服務(wù)渠道，先后推出企業(yè)開辦進銀行、進市場監(jiān)管所、進社區(qū)、進高校、進政府招商服務(wù)中心等，實現(xiàn)企業(yè)開辦全域登記服務(wù)。三是加大改革舉措，拓展服務(wù)“廣度”。推行企業(yè)開辦、變更、注銷“證照聯(lián)辦”，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和許可證一窗受理、并聯(lián)辦理、一窗出件，有效解解決了準入準營的問題。開展“一照多址”改革”，允許在營業(yè)執(zhí)照上增加新的經(jīng)營場所，實現(xiàn)一照多址，免于新設(shè)登記和分支機構(gòu)備案，釋放住所資源，降低開辦成本。推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章應用。打通各辦事平臺與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)壁壘，實現(xiàn)電子印章隨電子營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放、免費應用。以全方位、全時段、全覆蓋的服務(wù)，最大限度地為創(chuàng)業(yè)群眾提供便利。
突出“閉環(huán)服務(wù)”理念
重塑“監(jiān)管衛(wèi)士、服務(wù)先鋒”新市場監(jiān)管理念，從只關(guān)注登記注冊，向關(guān)注企業(yè)前期創(chuàng)業(yè)、后期成長全過程轉(zhuǎn)變，為新設(shè)企業(yè)提供全周期、全鏈條、閉環(huán)式服務(wù)，做到既扶上馬，又送一程，推動市場主體生得更快、活得好、長得壯。一是助力市場主體“生得快”。牽頭抓好濟源示范區(qū)培育壯大市場主體工作，綜合精準發(fā)力，激發(fā)市場活力，2022年新設(shè)市場主體27645戶，市場主體總量達101710戶，再創(chuàng)新高，持續(xù)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入源頭活水。優(yōu)化完善政策環(huán)境，建立示范區(qū)扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制，牽頭制定《濟源示范區(qū)市場主體倍增提質(zhì)行動方案》《濟源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會辦公室關(guān)于培育壯大市場主體的實施意見》等政策，全力以赴助企紓困，聚焦“融資難”問題，2022年指導知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款3.53億，辦理股權(quán)出質(zhì)登記融資1.2億元，減免市場主體檢驗檢測費用230余萬元，幫助市場主體增信心、解難題、渡難關(guān)。二是助力市場主體“活得好”。深入推進競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭，為市場主體優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟健康發(fā)展營造良好環(huán)境。對新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式實施包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法，對情節(jié)輕微、沒有主觀故意且未造成實質(zhì)性危害的違法行為，以警示教育、幫助整改為主，留足發(fā)展時間和空間。開展信用修復，對列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信的企業(yè)開展信用修復，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，加大市場價格監(jiān)管力度。強化廣告監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管等重點領(lǐng)域治理。加強消費維權(quán)，12315受理消費者投訴辦結(jié)率100%。三是助力市場主體“長得壯”。引導“個轉(zhuǎn)企”升級，落實稅費減免、社保、財政支持、金融扶持等“個轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策12項，完成“個轉(zhuǎn)企”400余戶。激發(fā)“質(zhì)量強市”后勁，豫光金鉛榮獲省長質(zhì)量獎，濟鋼、龍興鈦業(yè)2家企業(yè)榮獲“第十屆市長質(zhì)量獎”，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)幫助246家企業(yè)解決質(zhì)量技術(shù)問題349項。強化“知識產(chǎn)權(quán)”驅(qū)動，有效發(fā)明專利467件，萬人有效發(fā)明專利擁有量6.5件，有效注冊商標總量9288件，建立全省首家地市級知識產(chǎn)權(quán)運營中心，建立全省首家知識產(chǎn)權(quán)數(shù)字確權(quán)認證中心。
工作成效
“創(chuàng)業(yè)惠客廳”激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，掀起創(chuàng)業(yè)浪潮，市場主體數(shù)量不斷提升，2022年底，示范區(qū)實有市場主體101710戶，較2021年底增長22.8%，增長率居全省第六位。2023年1-5月份，新增市場主體10374戶，同比增長128.25%，助力培育壯大市場主體工作，有效激發(fā)市場活力，市場主體滿意度和獲得感不斷提升，該創(chuàng)新做法被省委改革簡報第53期刊登。
經(jīng)驗啟示
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境工作永遠在路上。只有樹立問題導向有解思維、目標導向長效思維、結(jié)果導向系統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道，優(yōu)化服務(wù)流程，才能打造優(yōu)良創(chuàng)業(yè)環(huán)境，持續(xù)為濟源經(jīng)濟社會發(fā)展注入源頭活水。（文章來源：濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局）
案例40濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
三個主動對接抓實電子證照辦理
背景介紹
電子證照是“一網(wǎng)通辦”平臺的重要組成，是推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)工具。全面推廣電子證照對于優(yōu)化我市營商環(huán)境，降低社會運行成本具有重要意義。為進一步加快工程建設(shè)項目審批改革“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)體系建設(shè)，推進工程建設(shè)項目審批事項證照電子化應用，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批事項紙質(zhì)證照和電子證照同步生成、同步發(fā)放，住建局積極協(xié)調(diào)，在工程建設(shè)項目審批過程中廣泛推行電子證照的應用，取得了一定成效。
主要做法
一是主動與大數(shù)據(jù)局對接，打好前期基礎(chǔ)。住建局積極主動與大數(shù)據(jù)局對接，高標準制作并向大數(shù)據(jù)局報送電子印章及電子證照模板，確保印章清晰、證照正確，為前期工作打好基礎(chǔ)。
二是主動與維護公司對接，確保數(shù)據(jù)通聯(lián)。工改系統(tǒng)由國泰新點公司提供維護服務(wù)，在電子證照制作期間，住建局指定專人負責，在測試、征求意見、反饋意見等階段時刻與該公司做好對接，確保全過程數(shù)據(jù)通聯(lián)，為電子證照的生成提供了重要支撐。
三是主動與服務(wù)對象對接，統(tǒng)一思想認識。結(jié)合我市實際和工作特點，根據(jù)服務(wù)事項、業(yè)務(wù)要求，采取多種方式，組織示范區(qū)部分建筑企業(yè)進行培訓，統(tǒng)一思想認識，進一步提升企業(yè)填報人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工作成效
工程建設(shè)項目審批全面推進電子證照工作以來，已在工改系統(tǒng)實現(xiàn)了《用地預審與選址意見書》《不動產(chǎn)權(quán)證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》《施工圖審查合格書》《聯(lián)合驗收意見書》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案證》《應建防空地下室的民用建筑項目報建審查批準書》《工程質(zhì)量監(jiān)督報告書》等11類電子證照功能，截至目前，通過工改系統(tǒng)共發(fā)放各類電子證照500余張。
經(jīng)驗啟示
電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律和行政效力，并加載了二維碼、電子印章，可隨時打印、隨時使用。電子證照的全面應用，進一步提高了網(wǎng)上辦事便利度，有效減少企業(yè)群眾辦事成本，切實增強了企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
下一步，我局將繼續(xù)把“數(shù)字化”作為推動行政審批制度改革的重要抓手，將“審批最簡、流程最優(yōu)、效率最高”作為工作的出發(fā)點，全力跑出項目審批服務(wù)“加速度”，助力我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（文章來源：濟源示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
案例41濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境 助力企業(yè)信用提升“最多跑一次”
背景介紹
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深化“放管服”改革，圍繞“一切為了企業(yè)發(fā)展、人人都是營商環(huán)境”工作主題，換位思考、立足企業(yè)、服務(wù)社會、傾心為民，堅持問題導向、有解思維，不說不能辦，只講怎么辦，深挖企業(yè)辦事需求，在年報公示、信用修復、“雙隨機、一公開”抽查檢查、包容審慎監(jiān)管方面，重塑辦事流程，壓縮材料、簡化流程、傾心服務(wù)，在市局信用監(jiān)管科和各市場監(jiān)管所辦事大廳設(shè)立“信用修復驛站”“年報會客廳”，形成簡易、快捷信用監(jiān)管閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，數(shù)據(jù)多跑路，群眾快捷辦，市場主體辦事“最多跑一次”。
主要做法
簡化流程“零見面”。對標先進地區(qū)探索創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)多跑路，切實降低企業(yè)成本，提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)流程，確?！耙淮握f清、一次辦結(jié)”。濟源市場監(jiān)管局向社會公布信用監(jiān)管咨詢電話、線上文件傳輸通道，資料可線上提交提前預審，對電話咨詢者一次說清提前告知，申請表格公示到官網(wǎng)下載直接填報，和企業(yè)“零見面、網(wǎng)上辦”，資料齊全“最多跑一次”。
驛站服務(wù)“一次辦”。簡化流程、壓縮資料，將企業(yè)提交資料壓縮到最少，部分實行信用承諾制度，壓實企業(yè)自身信用責任，將企業(yè)年度報表等部分材料的實質(zhì)審查變更為書式審查，將可以在業(yè)務(wù)系統(tǒng)查實確認如營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人本人辦理的企業(yè)委托材料等全部取消，將可以現(xiàn)場完成的資料“信用修復驛站”提供電腦、打印機、復印機，手把手幫助企業(yè)現(xiàn)場完成，省去企業(yè)奔波煩惱，為群眾打造舒心、貼心的驛站服務(wù)，真正落實“最多跑一次”承諾。
協(xié)同幫扶“多項結(jié)”。市場監(jiān)管是一個整體，不因條塊不同而單事單結(jié)；發(fā)揮全市多個行政部門信息歸集聯(lián)席會議、“雙隨機、一公開”聯(lián)席會議作用，對31個部門公示在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信用信息，溝通協(xié)調(diào)其他部門負責到底?！靶庞眯迯腕A站”除了為企業(yè)打造溫馨高效的信用修復服務(wù)，也成為了全市所有市場主體的“年報會客廳”、信用咨詢處，為經(jīng)營者提供年報咨詢服務(wù)幫辦、信用監(jiān)管政策講解、企業(yè)信用風險分析等多項服務(wù)，疏通打通解決企業(yè)發(fā)展流程全流程中的難點、堵點、痛點，屬于信用監(jiān)管業(yè)務(wù)的多項業(yè)務(wù)一次辦結(jié)，屬于其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“首問負責”，協(xié)助幫扶全程跟進服務(wù)，助力企業(yè)順利完成所有事宜。
包容審慎“促整改”。不以罰款為目的、立足規(guī)范整改行為宗旨。因未年報公示應處于行政處罰的，建立年報不予處罰寬展期不予處罰制度，寬展期內(nèi)不予處罰，寬展期外視其情形先整改，梳理“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”三張清單，輕微行為首違不罰，讓社會切實感受到市場監(jiān)管的溫馨、溫情、溫度，促使市場主體主動糾正違法行為。
注重反饋“事后訪”。辦事順利與否、行政效率如何，市場主體的切身感受最關(guān)鍵。信用修復、年報公示完成后，市場監(jiān)管局一一回訪，開展?jié)M意度調(diào)查，對群眾提出的建議全盤接受、認真分析跟進，不斷改進工作作風、優(yōu)化辦事流程，行政效率服務(wù)的評價權(quán)，辦事群眾說了算。
工作成效
在濟源市場監(jiān)管局打造的溫馨、便捷的“信用修復驛站”里，企業(yè)切身體會到了“一杯清茶、一聲問候、一份模板、一場培訓、一回辦結(jié)、最多跑一次”的“六個一”貼心服務(wù)?！靶庞眯迯腕A站”“年報會客廳”已經(jīng)為市場主體提供信用修復、年報公示服務(wù)逾千次。
經(jīng)驗啟示
通過設(shè)立“信用修復驛站”“年報會客廳”，靈活采取多種方式，優(yōu)化營商環(huán)境，助力企業(yè)信用提升，為經(jīng)營主體紓困解難。優(yōu)化經(jīng)營主體信用修復服務(wù)，加強指導，告知修復條件、途徑和程序，幫助失信經(jīng)營主體盡快重塑信用，恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營；強化信用信息應用，擴大應用場景，加強與有關(guān)部門和機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換；加強誠信文化建設(shè)，為市場主體提供各類信用服務(wù)，推動形成共建共治共享格局。打造一流、便捷、高效服務(wù)，助力打造最優(yōu)營商環(huán)境。（文章來源：濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局）
案例42濟源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
“企業(yè)管家”為企業(yè)發(fā)展保駕護航
背景介紹
針對企業(yè)經(jīng)營受疫情影響的實際情況，高新區(qū)為了幫助企業(yè)紓困解難，建立了“企業(yè)服務(wù)管家”服務(wù)機制，專門成立了“企業(yè)管家”服務(wù)小組，將轄區(qū)企業(yè)實行全員分包“管家制”，主動上門了解企業(yè)訴求，做“有事上門、無事不擾”的“貼心管家”和“店小二”，助力企業(yè)發(fā)展壯大，為企業(yè)發(fā)展清障開道、保駕護航，厚植企業(yè)發(fā)展沃土，打造出一流的營商環(huán)境。
主要做法
高新區(qū)努力探索創(chuàng)新精準服務(wù)機制，做企業(yè)服務(wù)的“全管家”“能管家”“好管家”?！捌髽I(yè)服務(wù)管家”服務(wù)機制，通過采取“一對一”、“點對點”等多種方式、多樣渠道服務(wù)企業(yè)。建立定期會辦制度，建立落實盯辦機制。目前園區(qū)企業(yè)已全部實現(xiàn)保姆式“管家制”，企業(yè)均設(shè)置有管家卡，24小時企業(yè)隨時可與企業(yè)管家聯(lián)系。高新區(qū)要求“企業(yè)管家”當好“五員”。
?。ㄒ唬┊敽谩靶畔T”。負責傳達最新政策、傳遞最新信息，提醒企業(yè)及時報送信息。同時收集掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等，及時了解企業(yè)發(fā)展痛、堵點，發(fā)揮統(tǒng)籌合力，全力提升助企紓困效能。編制了“惠企政策工具書”“服務(wù)企業(yè)50問”；并先后舉辦政策解讀會4場；切實發(fā)揮“上情下達，上下聯(lián)動”的橋梁紐帶作用。
?。ǘ┊敽谩稗k事員”。不當“傳聲筒，重在多辦事”。在服務(wù)企業(yè)過程中，企業(yè)管家不是單兵作戰(zhàn)，而是依托高新區(qū)各部門整體聯(lián)動，依靠示范區(qū)各部門支持協(xié)同發(fā)力，對企業(yè)面臨的用工、資金、資源、資產(chǎn)等痛點、難點、堵點問題，第一時間協(xié)調(diào)、第一時間幫助解決，今年以來在科技、人才、生產(chǎn)、安全、疫情防控等領(lǐng)域共幫助企業(yè)解決問題60余個。
?。ㄈ┊敽谩奥?lián)動員”。企業(yè)管家們?nèi)媸崂砩婕捌髽I(yè)的國家、省、市出臺的減稅降費等惠企政策，認真分析所服務(wù)企業(yè)所能享受到的支持政策，精準送政策上門，并積極與上級部門溝通，推動惠企政策應享盡享。今年以來幫助企業(yè)申請享受政策30余項。
?。ㄋ模┊敽谩颁N售員”。企業(yè)管家積極聯(lián)系行業(yè)協(xié)會、供應鏈金融公司、本地需求企業(yè)，捕捉市場信息，在招商過程中積極推介企業(yè)產(chǎn)品，在企業(yè)走訪中積極推進本地企業(yè)產(chǎn)銷結(jié)合。
?。ㄎ澹┊敽谩氨Ｕ蠁T”。企業(yè)管家是企業(yè)的疫情防控網(wǎng)格員，不僅第一時間傳達疫情防控精神，更要第一時間處理疫情防控相關(guān)情況，并積極解決因疫情帶來的物流、生產(chǎn)要素、市場銷售等問題。企業(yè)高管在濟源面臨落戶、人才認定、子女入學等問題，企業(yè)管家主動對接人社局、教育局，積極解決問題，讓企業(yè)留得住人才，安心在濟源發(fā)展。今年以來服務(wù)企業(yè)員工保障類問題20個。
工作成效
2022年以來，累計開展“企業(yè)服務(wù)日”活動60余次，69名“企業(yè)服務(wù)管家”全天候在線，有效解決各類問題100余件，29個項目實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，18個項目投產(chǎn)達效，項目整體開工率、投產(chǎn)率、達效率均居示范區(qū)前列。
經(jīng)驗啟示
營商環(huán)境好不好，由市場主體說了算。我們要始終堅持以市場主體滿意度為基本標尺，圍繞企業(yè)痛點堵點制定改革舉措，把“用戶思維”理念融入優(yōu)化營商環(huán)境的全鏈條中，堅持問政、問策于企，變“政府配菜”為“企業(yè)點菜”，從企業(yè)的視角去想問題、辦事情、定政策，提高營商環(huán)境改革政策的針對性、實效性，持續(xù)增強市場主體獲得感。（文章來源：濟源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）
案例43濟源示范區(qū)濟水街道辦事處
多措并舉服務(wù)項目建設(shè)順利推進
背景介紹
開源世家房地產(chǎn)開發(fā)項目，位于北海大道118號，東街新村東側(cè)，規(guī)劃建設(shè)7棟16層住宅樓，1棟15層住宅樓，3棟10層住宅樓，并配建物業(yè)用房和老年活動室及服務(wù)設(shè)施用房等配套用房。
原址屬大雜院，內(nèi)有老舊危房四十余間，分別租賃給二十余家商戶用做汽車維修、建材經(jīng)銷、廢品收購等，拆遷難度較大。建設(shè)初期，東街新村16戶居民又以噪音、揚塵及危及自建房安全等原因，不斷到施工現(xiàn)場阻撓工程推進，并四處上訪，造成項目多次停工。
主要做法
建好模式。為保障項目順利推進，濟水街道設(shè)立服務(wù)開源世家項目工作專班，構(gòu)建由書記、主任負總責，分管的班子成員、專班干部和村居干部具體抓，網(wǎng)格員全力協(xié)助的工作格局。使用微信群等載體，建立上下聯(lián)動機制，做到三個及時，確保項目建設(shè)順利進行。及時傳達上級相關(guān)政策和指示精神，做到令行禁止；及時研討存在的矛盾糾紛，做到有備無患；及時集中處理影響施工的人和事，做到刻不容緩。
用好政策。一是理解透徹政策。所有專班成員在開展具體工作之前，必須仔細學習相關(guān)政策，在學好的基礎(chǔ)上，再開展具體工作。二是集中宣傳政策。開好聯(lián)席會、黨員會、干部會和代表會四個層面的會議，集中向影響力強，公信度高的這批人宣傳好政策。三是入戶宣傳政策。采用網(wǎng)格員入戶、微信推送入戶等方式，將項目建設(shè)政策、作用、影響向廣大群眾講清楚講明白講透徹。
擺好位置。在項目建設(shè)協(xié)調(diào)中，辦事處一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著人民群眾的基本生活，項目專員牢固樹立“保項目就是保民生，保民生必須保項目”的發(fā)展理念，調(diào)解矛盾時秉承客觀公正的立場，確保雙方利益最大化，決不顧此失彼，切實當好項目方與群眾之間的緩沖器、潤滑劑。實行項目專員派駐制，在施工現(xiàn)場跟班服務(wù)，做到“第一時間掌握項目建設(shè)進展情況、第一時間了解矛盾沖突、第一時候?qū)ζ髽I(yè)（群眾）的訴求作出反應”，力爭把問題化解在第一現(xiàn)場。
解好難題。對影響施工的主要問題，即16戶居民反應的噪音、揚塵及危及自建房安全等問題，主動上門查（實情）、問（需求）、調(diào)（矛盾），一次做不通兩次，兩次做不通三次，直到做通為止。面對村民不信任的態(tài)度，專班人員不埋怨、不指責，主動聯(lián)系第三方平臺，如環(huán)保機構(gòu)、房屋質(zhì)量檢測機構(gòu)等，出具權(quán)威檢測報告。樹立法治意識，對達成一致的事項，全部擬定書面協(xié)議，由辦事處、村委、項目方、村民共同在場見證簽字，嚴防因同一事項反復阻工。
工作成效
濟水街道服務(wù)專班介入后，有力的促進了雙方矛盾化解，保障了項目順利施工。項目自2022年7月開工，至2023年5月已基本全部封頂，創(chuàng)下濟水轄區(qū)房地產(chǎn)項目建設(shè)速度之最。
經(jīng)驗啟示
優(yōu)化營商環(huán)境既是體制機制方面的“放管服”，也是企業(yè)需求無小事的切實行動。在服務(wù)開源世家項目建設(shè)過程中，沒有驚天動地的事跡，有的只是日復一日、風塵仆仆泡工地、跑手續(xù)、做協(xié)調(diào)，磨破嘴、跑斷腿，用心用情不畏困難做好每一件小事兒的具體行動。而這足以形成杠桿效應，撬動整個營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。（文章來源：濟源示范區(qū)濟水街道辦事處）
案例44濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局
助力“四新經(jīng)濟”發(fā)展，實行包容審慎監(jiān)管
背景介紹
為支持“四新”市場主體健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮“四新”市場主體在穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)中的支撐作用，全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》等文件精神，市場監(jiān)管局為助力“四新經(jīng)濟”發(fā)展，采取有效措施，實行包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化營商環(huán)境。
主要做法
建立機制打基礎(chǔ)。制定出臺對“四新”經(jīng)濟（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實行包容審慎監(jiān)管的實施意見，按照“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”的監(jiān)管理念，推出13項“硬核”措施，建立具有彈性的包容審慎監(jiān)管制度，為“四新經(jīng)濟”發(fā)展預留足夠空間，著力營造促進“四新”經(jīng)濟健康發(fā)展的良好營商環(huán)境。
創(chuàng)新監(jiān)管助發(fā)展。依托信用風險分級管理模式，為“四新經(jīng)濟”市場主體設(shè)置監(jiān)管“紅線”，結(jié)合信用風險變化動態(tài)調(diào)整監(jiān)管措施。對信用風險低和信用風險一般的“四新經(jīng)濟”市場主體，在不觸碰監(jiān)管“紅線”的前提下，實施寬松型監(jiān)管，給予充足的發(fā)展空間；對信用風險高或觸發(fā)監(jiān)管“紅線”的“四新經(jīng)濟”市場主體，有針對性地采取嚴格監(jiān)管措施，防止風險演變?yōu)閰^(qū)域性、行業(yè)性突出問題。制定“四新經(jīng)濟”市場主體輕微違法行為不予處罰、違法行為應當從輕或減輕處罰、違法行為可以從輕或減輕處罰清單，對“三張清單”內(nèi)“四新經(jīng)濟”市場主體，全面推行包容審慎監(jiān)管。
工作成效
為“四新經(jīng)濟”發(fā)展預留足夠空間，著力營造促進“四新”經(jīng)濟健康發(fā)展的良好營商環(huán)境。實現(xiàn)“創(chuàng)新”與“監(jiān)管”的統(tǒng)一，形成包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。
經(jīng)驗啟示
確立監(jiān)管即發(fā)展的理念。出臺對“四新”經(jīng)濟（新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式）實行包容審慎監(jiān)管的實施意見，使之更好地適應企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)促進企業(yè)不斷壯大的目標。意見的出臺為市場主體設(shè)置了政策過渡期，既充分考慮到企業(yè)實際情況，也確保了安全底線，實現(xiàn)了雙贏。
確立監(jiān)管即服務(wù)的理念。監(jiān)管既是對市場主體的約束，也是為市場主體服務(wù)。市場監(jiān)管局努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。充分體現(xiàn)了監(jiān)管方式從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀霓D(zhuǎn)變。做到了既管得住，也放得開；既講合理性，也講可行性；既講力度，也講溫度。（文章來源：濟源示范區(qū)市場監(jiān)督管理局）
案例45濟源示范區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心
政務(wù)服務(wù)自助終端助推“一門一窗一次”改革提檔升級
背景介紹
按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化便利化的指導意見》中“推廣24小時自助服務(wù)，推動集成式自助終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸”的要求，濟源示范區(qū)以便民利企為出發(fā)點，以“只進一扇門、最多跑一次”為目標，按照“一窗式服務(wù)、一站式辦理”的工作思路，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，積極推動政務(wù)服務(wù)向基層延伸，在市、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)大廳及銀行、商場、學校、醫(yī)院等場所共部署105臺集成式政務(wù)服務(wù)自助終端，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
主要做法
一是政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備全覆蓋，推動“一門式”改革再提檔。2019年，濟源不斷深化市鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)自助終端各級全覆蓋，打造線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系。在全市“一門式”綜合政務(wù)服務(wù)大廳市民之家構(gòu)建24小時自助服務(wù)區(qū)，匯集公安、人社、工商、稅務(wù)、不動產(chǎn)等部門36臺智能設(shè)備，實現(xiàn)駕駛證體檢、營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票領(lǐng)取等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻事項“一門式”全天候辦理。依托統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，16個鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和66個村（居、社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心等基層“一門式”服務(wù)場所，均部署安裝政務(wù)服務(wù)自助終端，實現(xiàn)所有鎮(zhèn)（街道）和中心行政村全覆蓋，滿足基層群眾“就近辦”需求。同時，將政務(wù)服務(wù)自助終端延伸至銀行、商場、郵政、電信、學校、醫(yī)院等人口聚居區(qū)，實現(xiàn)“就近能辦、多點可辦”。
二是政務(wù)服務(wù)自助終端讓信息跑路，助推“一窗式”“一次辦”改革再提質(zhì)。濟源政務(wù)服務(wù)自助終端又稱“市民之窗”，功能涵蓋政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)四大領(lǐng)域。2020年，濟源通過優(yōu)化流程、精簡材料等措施，從方便企業(yè)和群眾的角度出發(fā)不斷豐富拓展自助辦內(nèi)容，企業(yè)和群眾通過政務(wù)服務(wù)自助終端能夠“一窗式”無差別自助辦理濟源政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上2800余個事項，將線下“一窗”拓展至線上“自助一窗”；能夠全流程自助辦理戶外門頭申請（設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品審批）、慶典活動審批（在城市道路兩側(cè)和公共場地臨時堆放物料，搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施許可）、挖掘城市道路許可、殘疾人證新辦、食品小經(jīng)營店登記、林木采伐許可證核發(fā)、食品(含保健食品)經(jīng)營許可核發(fā)、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批等11個審批服務(wù)事項；能夠自助查詢個人參保繳費信息及公積金、不動產(chǎn)、高齡補貼、車輛違章等89個便民服務(wù)信息?！笆忻裰啊闭?wù)服務(wù)自助終端把“綜合窗口”覆蓋至各級各類辦事場所，將服務(wù)觸角延伸到群眾需求的“最末端”，真正實現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”。
三是政務(wù)服務(wù)自助終端拓展服務(wù)范圍，助力“跨省通辦”“一件事一次辦”再提效。2021年，濟源政務(wù)服務(wù)自助終端與“長三角示范區(qū)”打通，實現(xiàn)“跨省自助通辦”，覆蓋區(qū)域包括上海金山區(qū)、青浦區(qū)，浙江省嘉興市、金華市、湖州市，江蘇省蘇州市吳江區(qū)，安徽省合肥市，湖南省岳陽市等20余個市縣區(qū)，實現(xiàn)了濟源公積金提取、殘疾人證新辦證等11個業(yè)務(wù)以及長三角地區(qū)不動產(chǎn)登記證明查詢打印、社保查詢打印、公積金查詢打印、殘疾人證明打印等28項業(yè)務(wù)的“自助跨省通辦”。2022年，濟源梳理并公布“一件事一次辦”事項478項，企業(yè)和群眾可以在市民之家“一件事”窗口線下辦理，也可以在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”模塊在線辦理，還可以通過政務(wù)服務(wù)自助終端“一件事”模塊自助辦理，真正方便企業(yè)和群眾多渠道辦事。
四是政務(wù)服務(wù)自助終端實現(xiàn)幫辦代辦，促進“自助辦”落地生根。建立幫辦代辦隊伍，市民之家及各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心均明確幫代辦工作人員，強化幫辦代辦人員應用操作培訓，為辦事企業(yè)和群眾提供咨詢及幫辦代辦服務(wù)，引導幫助群眾使用自助終端。推行“遠程視頻幫辦”服務(wù)，市級幫辦人員通過視頻指導功能，遠程指導群眾操作政務(wù)服務(wù)自助終端，讓原本需要群眾攜帶材料到大廳窗口辦理的事項，通過遠程視頻指導，自己在“家門口”自助終端上就可以辦理。為切實方便群眾操作，濟源制作了政務(wù)服務(wù)自助終端操作指南小視頻和全流程審批事項操作流程小視頻，通過抖音全方位宣傳并在自助終端上方屏幕播放，群眾可按照操作視頻自主辦理業(yè)務(wù)，真正方便企業(yè)和群眾自助辦理業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮設(shè)備功能。
工作成效
目前，濟源已構(gòu)建政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)政務(wù)服務(wù)自助終端以及政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下一體化政務(wù)服務(wù)體系，真正實現(xiàn)了群眾就近辦、自助辦、一次辦。11個審批服務(wù)事項的全流程自助辦理在河南全省首創(chuàng)，被河南省行政審批和政務(wù)信息管理局確定為自助服務(wù)試點市。2022年以來，群眾通過政務(wù)服務(wù)自助終端查詢各類信息69039次，全流程辦理審批服務(wù)事項6669件，自助打印材料46755份。（文章來源：濟源示范區(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心）
案例46濟源市克井鎮(zhèn)人民政府
“牽線搭橋”盤活重點項目 助推企業(yè)健康有序發(fā)展
背景介紹
電子級超細銀粉新材料智造基地項目是克井鎮(zhèn)2022年重點招商引資項目，總投資6.6億，計劃于2022年12月開工建設(shè)。2022年受疫情影響，項目投資方資金出現(xiàn)問題，導致項目未能正常開工建設(shè)。在土地增量指標相對緊張的情況下，堅持集約節(jié)約利用土地，盤活該項目，服務(wù)企業(yè)解決資金問題，無疑是擺在克井鎮(zhèn)政府面前的重要工作任務(wù)?？司?zhèn)政府靠前服務(wù)，以企業(yè)需求為導向，優(yōu)化服務(wù)效能，主動牽線搭橋，為項目方引來資金，盤活項目，解決企業(yè)現(xiàn)實問題。
主要做法
電子級超細銀粉新材料智造基地項目經(jīng)過市場論證，發(fā)掘潛力較大，建成后能為企業(yè)帶來可觀利潤，克井鎮(zhèn)政府不想放棄此項目，投資方也不愿意讓之前投資浪費。為此，克井鎮(zhèn)積極采取以下措施：
（一）牢固樹立“企群至上”服務(wù)理念，組建項目服務(wù)專班，鎮(zhèn)黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任副組長，制定方案，提供全程服務(wù)，確保盤活項目的順利推進，提高盤活率。
?。ǘ┓e極開展銀企對接。通過搭建平臺，商業(yè)銀行對投資方進行貸款授信，緩解投資方融資難題。
?。ㄈ┩ㄟ^牽線搭橋，鎮(zhèn)黨委書記帶隊多次赴焦作與焦作市駿利置業(yè)投資有限公司開展合作，該公司專門召開股東會議，研究此項目的可行性，最后認可此項目，2023年4月25日入資濟源航錦實業(yè)有限公司，成為大股東，并于當日交齊第二期土地出讓金及違約金1235萬元，待規(guī)劃、環(huán)評手續(xù)批復后開工建設(shè)。
工作成效
該項目得到融資后，項目得以繼續(xù)實施。目前正在辦理建設(shè)規(guī)劃、環(huán)評和施工許可等手續(xù)，臨時指揮部已經(jīng)完成建設(shè)。預計項目建成達產(chǎn)運營穩(wěn)定后，可實現(xiàn)年產(chǎn)1600噸電子級光伏銀粉（一期300噸，二期1300噸），預計年產(chǎn)值29.4億元，年利稅10812萬元。
經(jīng)驗啟示
民營企業(yè)是活力之水，是經(jīng)濟活力的晴雨表，是克井鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要骨干力量，政府要優(yōu)化營商環(huán)境，配套各項政策，激發(fā)、培育、支持發(fā)展壯大。推動克井鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快高質(zhì)量發(fā)展離不開民營企業(yè)，克井的發(fā)展需要更多、更大、更強的企業(yè)。全鎮(zhèn)上下要強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平，當好企業(yè)發(fā)展的堅強后盾，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。聚焦服務(wù)作為，是全面從嚴、提高治理能力的具體體現(xiàn)。真正把政務(wù)服務(wù)、全面從嚴治黨、干部作為提升到新的水平，以服務(wù)意識、服務(wù)精神、服務(wù)作為、服務(wù)效率、服務(wù)實效來檢驗干部黨性和作風，做到心中有公、德位相配，著力營造風清氣正政治生態(tài)和高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境?？司?zhèn)在服務(wù)企業(yè)過程中積累了一些經(jīng)驗啟示。
一是提升專業(yè)能力，打造高效實用管理機制。近幾年隨著各級政府對項目建設(shè)的重視，實行領(lǐng)導分包重大項目責任制，切實推進了項目的建設(shè)進度，項目一經(jīng)簽約，即明確一名領(lǐng)導專人盯辦，直至項目落地，前期辦理各種手續(xù)，實行代辦制或領(lǐng)辦制；項目建設(shè)中，實行專人負責制，確保項目在每一個環(huán)節(jié)都能夠順利進行，直至完工投產(chǎn)。
二是鍛造誠信親清的作風，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。適度興建標準化廠房，降低企業(yè)入園門檻，形成低成本集聚效應；創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，凡不違背國家政策和法律，能放寬的政策堅決放寬，能優(yōu)惠的地方堅決優(yōu)惠，能辦到的事情堅決辦到，最大限度地把政策放寬到投資者最滿意的程度，持續(xù)提升服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，為企業(yè)解難題辦實事，提升企業(yè)“滿意指數(shù)”，讓企業(yè)專注市場，無后顧之憂謀發(fā)展。
三是提升改革創(chuàng)新能力，招商引資有新思路。不再單純地依托參加招商洽談會、發(fā)布招商冊子等傳統(tǒng)招商方式，而是依托自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，有選擇地主動招商。
四是建立完善企業(yè)幫扶平臺。一方面利用中小企業(yè)服務(wù)平臺，重點為企業(yè)提供政策宣傳、融資擔保、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、項目申報、管理咨詢、市場開拓等多方面的服務(wù)。另一方面建立工業(yè)企業(yè)幫扶服務(wù)工作群，有專人負責管理，動態(tài)受理企業(yè)反映的各類問題，對問題進行整理分析并及時交辦；承辦科室受理問題后，明確解決方案和辦結(jié)時間，及時給予答復，為企業(yè)幫困解難。（文章來源：濟源市克井鎮(zhèn)人民政府）
案例47濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會
全力推動研發(fā)活動全覆蓋工作
背景介紹
推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋是貫徹落實省第十一次黨代會、省委二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神的重要舉措。濟源示范區(qū)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，以“四個一批”為工作抓手，以“四有”為工作目標，盯緊研發(fā)活動關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從政策引導、宣傳推動、加大服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率穩(wěn)居全省前列。
主要做法
?。ㄒ唬└呶煌苿泳珳收{(diào)度
將研發(fā)活動全覆蓋列為重點推進事項，示范區(qū)主要領(lǐng)導親自調(diào)度，出臺《濟源示范區(qū)2022年規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋專項行動方案》，成立了以常務(wù)副市長、主管副市長為雙組長的研發(fā)活動全覆蓋工作專班，健全“周督導、月調(diào)度、季通報”工作機制，實施精細化臺賬管理，第一時間安排部署，科學分解目標任務(wù)，強化政企協(xié)同聯(lián)動，著力破解企業(yè)研發(fā)難點、堵點，做到入統(tǒng)一批、驗收一批、銷號一批、通報一批，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動取得突破性進展。
（二）摸清底數(shù)靶向發(fā)力
針對企業(yè)“四有”覆蓋情況，做到心中有數(shù)。一是堅持分類指導。對示范區(qū)245家規(guī)上工業(yè)企業(yè)盡數(shù)摸底，分層分檔建立研發(fā)活動企業(yè)培育庫，“一企一策”建立臺賬，有針對性引導企業(yè)開展研發(fā)活動。二是建立分級制度。按照“屬地管理、主體負責”的原則，梯次成立各開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、街道研發(fā)活動工作專班，定期開展入企調(diào)研和服務(wù)，先易后難，逐步推進，堅持目標導向，倒推任務(wù)完成。三是強化主體培育。鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用大、研發(fā)水平高、發(fā)展?jié)摿玫钠髽I(yè)重大創(chuàng)新項目，爭創(chuàng)重大創(chuàng)新平臺，推動更多的高新技術(shù)企業(yè)成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。
（三）搭建平臺促進合作
加大產(chǎn)學研服務(wù)力度，分類分層分檔建立研發(fā)活動企業(yè)培育庫，推動高校、科研院所和企業(yè)精準對接。建立“線上線下”相結(jié)合的匹配對接服務(wù)機制，征集省內(nèi)高等院校、科研院所的基本情況、優(yōu)勢、重點研究方向，及時發(fā)布高校和科研機構(gòu)資源信息，積極組織企業(yè)參加科技成果線上線下對接活動，促進企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，聯(lián)合開展技術(shù)合作和協(xié)同創(chuàng)新，幫助企業(yè)突破技術(shù)瓶頸，不斷推動轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果落地濟源。
（四）部門協(xié)同提質(zhì)增效
針對不同類型企業(yè)，濟源示范區(qū)聘請專家團隊，精準規(guī)范研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、研發(fā)費用歸集等，加快問題“一攬子”解決。加快部門協(xié)同步伐，研發(fā)工作專班根據(jù)研發(fā)活動月調(diào)度臺賬和B203表填報情況，對開展研發(fā)活動的企業(yè)進行逐一現(xiàn)場核實，查看研發(fā)立項、費用歸集等實際情況，建立研發(fā)活動助企干部隊伍，一對一深入企業(yè)幫扶指導，不斷夯實企業(yè)研發(fā)活動基礎(chǔ)。同時，常態(tài)化開展科技政策“大宣講”16場次，積極落實科技創(chuàng)新惠企政策資金超1億元，組織100余家企業(yè)參加科技成果對接會，全面優(yōu)化研發(fā)活動環(huán)境，有效提升企業(yè)研發(fā)活動能力。
（五）政策引導強化考核
充分發(fā)揮政策指揮棒作用，出臺全覆蓋工作惠企政策，對已開展研發(fā)活動并正式填報統(tǒng)計研發(fā)報表的新入統(tǒng)企業(yè)，給予一次性1萬元的獎勵。同時強化考核結(jié)果運用，壓實主體責任，在年終考評中嚴格考核獎懲，對研發(fā)活動全覆蓋推進力度大，完成目標任務(wù)數(shù)量多、比例高的單位前三名，在年終科技創(chuàng)新目標考核中，給予加分獎勵；對覆蓋率低的后三名，給予分值倒扣，并加強輔導督導力度，推動其快速進位提升。
工作成效
截至2022年底，濟源示范區(qū)已有153家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，覆蓋率為62.4%，穩(wěn)居全省第一方陣，超額完成省定目標任務(wù)。
經(jīng)驗啟示
推動可研發(fā)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)活動全覆蓋不是一蹴而就的，而是一個長期的工作。下一步，我們將繼續(xù)組織開展研發(fā)投入統(tǒng)計專項培訓，指導企業(yè)設(shè)立研發(fā)會計科目，建立研發(fā)輔助賬，規(guī)范填報研發(fā)統(tǒng)計報表。同時，用好國家、省、示范區(qū)的減稅降費、加計扣除、研發(fā)補助、高企獎補、項目平臺、人才支持等各級各類政策工具和服務(wù)舉措，全力推動可研發(fā)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。（文章來源：濟源示范區(qū)工業(yè)和科技創(chuàng)新委員會）
案例48濟源市坡頭鎮(zhèn)人民政府
傾心服務(wù)促招商營商環(huán)境再優(yōu)化
背景介紹
坡頭鎮(zhèn)油品廠成立于上世紀九十年代，是一家生產(chǎn)大豆食用油的鎮(zhèn)辦企業(yè)，自本世紀初企業(yè)改制后，因原材料價格上漲和開放進口食用油導致企業(yè)經(jīng)營受阻從而于2012年停辦，原廠房閑置至今。該資產(chǎn)所有者鄭總于2019年在廠址南側(cè)沿路建設(shè)了一座建筑面積約7000㎡的商品樓，因資金不足未進行裝修營業(yè)，至今閑置。近年來，濟源市坡頭鎮(zhèn)人民政府堅持將服務(wù)企業(yè)做好閑置資產(chǎn)盤活招商作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，相關(guān)人員一直保持著對該油品廠的關(guān)注。
2023年5月份，坡頭鎮(zhèn)積極對接山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司，向其主要負責人詳細介紹坡頭鎮(zhèn)油品廠的閑置資產(chǎn)情況、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展方向。經(jīng)多次洽談，雙方達成合作意向，山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司同意接手該閑置資產(chǎn)，并建設(shè)濟源坡頭旅游集散中心。油品廠閑置資產(chǎn)找回開發(fā)利用價值，可為坡頭鎮(zhèn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源動力。
主要做法
（一）明確目標持續(xù)跟蹤
近年來，坡頭鎮(zhèn)政府相關(guān)人員一直和油品廠所有者鄭總保持聯(lián)系，達成了將坡頭鎮(zhèn)油品廠的閑置資產(chǎn)建設(shè)成契合坡頭鎮(zhèn)發(fā)展方向且能打造成城鎮(zhèn)亮點的招商開發(fā)目標，雖近年來一直有人想租賃做倉庫使用，因其經(jīng)濟效益并不高，鄭總并未同意。期間，坡頭鎮(zhèn)也針對該地塊進行了多次招商，談有意向企業(yè)10余家，但因投資力度不夠或開發(fā)方向偏差等多種原因未達成合作。疫情過后，坡頭鎮(zhèn)加強了與鄭總的聯(lián)系，積極了解其心理動態(tài)，通過多次對接溝通，進一步明確了招商重點，即充分結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有生態(tài)資源、交通區(qū)位、地域文化等優(yōu)勢，牢牢把握“洛濟協(xié)同發(fā)展區(qū)、沿黃生態(tài)保護區(qū)、紅色基因傳承區(qū)”發(fā)展定位，搶抓發(fā)展機遇，將該地塊建設(shè)成為統(tǒng)籌坡頭鎮(zhèn)全域旅游的旅游集散中心。
（二）擴大宣傳精準對接
坡頭鎮(zhèn)通過前期調(diào)研論證，從鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展角度謀劃，結(jié)合地塊現(xiàn)狀，確定瞄準文旅開發(fā)、物流倉儲、研發(fā)中心建設(shè)等方向，幫助其編制招商公告，借助政府網(wǎng)站、微信平臺、人脈資源等渠道廣泛宣傳，誠邀有能力的企業(yè)或個人前來投資興業(yè)。公告發(fā)布后，吸引了眾多客商咨詢，鎮(zhèn)工作人員主動服務(wù)，積極為鄭總和客商牽線搭橋。2023年初，先后對接6家客商了解咨詢，有投資意向。鎮(zhèn)政府工作人員也多方了解，慎重考慮，積極邀請產(chǎn)業(yè)契合、需求匹配的企業(yè)洽談合作。通過與鄭總的多次溝通，結(jié)合現(xiàn)有資源條件及未來發(fā)展方向，在5月份確定與山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司進行深入對接。
（三）理清思路推動合作
在鄭總確定與山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司合作之前，鎮(zhèn)政府積極為雙方對接溝通搭建平臺，自2月底以來，多次線上與山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司對接洽談，宣傳鎮(zhèn)區(qū)基本情況。4月至今，先后5次接待對方到鎮(zhèn)實地參觀考察，陪同對方對鎮(zhèn)區(qū)投資環(huán)境和市場行情進行走訪調(diào)查，詳細向客商介紹鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有旅游資源及行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等情況，尤其是自身獨特的生態(tài)資源和歷史人文優(yōu)勢，包括小浪底、西霞湖水庫等水資源、栗樹溝仰韶文化、萬佛山石窟文化等多處非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、栗香農(nóng)莊、郝山印象、五彩毛嶺、清澗水韻等鄉(xiāng)村旅游景區(qū)資源等，坦誠解答客商關(guān)心的一切問題。通過持續(xù)溝通，推動企業(yè)找準旅游資源與游客精神需求的鏈接點，確定建設(shè)濟源坡頭旅游集散中心項目，構(gòu)建集“吃、住、行、游、樂、購”為一體的現(xiàn)代旅游集散中心，帶動鎮(zhèn)區(qū)文化、旅游、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合和良性互動。
工作成效
經(jīng)過坡頭鎮(zhèn)政府牽線搭橋和前期對接，今年5月初，山西中聚力國際康養(yǎng)服務(wù)有限公司與油品廠達成開發(fā)入駐意向，隨后投資進行了辦公室和居住地裝修，5月20日正式入駐。目前，旅游集散中心建設(shè)規(guī)劃已編制完成，7000㎡商住樓裝修計劃已出臺。期間，坡頭鎮(zhèn)工作人員全程跟進，為項目落地提供全過程保姆式服務(wù)，協(xié)助企業(yè)對接上級部門，為企業(yè)幫辦各種手續(xù)，幫助解決樓棟漏雨、路面不平等問題，從細節(jié)入手，做好服務(wù)工作。經(jīng)過多方共同努力，濟源坡頭旅游集散中心將于今年6月20日正式開工建設(shè)。
經(jīng)驗啟示
項目的落地離不開良好的營商環(huán)境。在項目洽談過程中，一是多角度換位思考。要做好客商投資決策前的咨詢服務(wù)，將心比心，積極幫助企業(yè)進行項目規(guī)劃，為企業(yè)找準發(fā)展定位，提供政策性幫扶，保障好企業(yè)利益。二是跟蹤式精細服務(wù)。主要領(lǐng)導高度重視，各部門傾心配合，社會各界高度支持，以誠信、務(wù)實、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)，留住企業(yè)，營造尊商、重商、親商、安商的良好環(huán)境。三是點帶面形成長效。要對招商引資、閑置資產(chǎn)盤活工作全盤思考，站在全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的角度布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鍥而不舍，最終形成科學合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。（文章來源：濟源市坡頭鎮(zhèn)人民政府）
案例49濟源中級人民法院
河南首家！濟源律師可在線查詢不動產(chǎn)登記信息
背景介紹
在民事訴訟中，律師發(fā)揮著重要的作用。為提升律師持律師調(diào)查令查詢不動產(chǎn)登記信息的便利度，濟源中級人民法院聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局，推出律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)。
主要做法
濟源兩級法院始終堅持法治是最好的營商環(huán)境，持續(xù)通過科技賦能，積極拓展“最多跑一趟”“最好一趟也不跑”司法服務(wù)范圍，率先在河南省內(nèi)實現(xiàn)律師可在線查詢不動產(chǎn)登記信息，聯(lián)合示范區(qū)自然資源和規(guī)劃局、司法局出臺《關(guān)于律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息有關(guān)工作的通知》，助力審判執(zhí)行提質(zhì)增效。
（一）持令查詢
在濟源執(zhí)業(yè)的律所可持法院開具的律師調(diào)查令，登錄“濟源市不動產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺”，在線注冊并實名認證登錄，提出查詢申請。
（二）在線核實
司法局與大數(shù)據(jù)局對接，定期更新律師身份信息，系統(tǒng)可直接核實律師身份。工作人員在線受理，經(jīng)核實無誤后，通過律師線上提供的查詢索引條件，將查詢結(jié)果進行線上反饋。
（三）在線反饋
律師在“濟源市不動產(chǎn)登記便民服務(wù)平臺”直接獲取結(jié)果，無需本人到場辦理。
工作成效
律師在線查詢不動產(chǎn)登記信息，既提高了律師查詢效率，又降低了疫情傳播風險。據(jù)悉，該做法系河南首家，被大象新聞等多家省級媒體宣傳推廣。
經(jīng)驗啟示
濟源兩級法院聯(lián)合有關(guān)職能部門持續(xù)優(yōu)化師在線查詢不動產(chǎn)登記信息有關(guān)工作，能夠不斷降低訴訟費用占比，營造良好的法治化營商環(huán)境。（文章來源：濟源中級人民法院）
案例50濟源玉泉街道辦事處
基層服務(wù)窗口創(chuàng)新為民服務(wù)方式 助力營商環(huán)境優(yōu)化
背景介紹
玉泉街道辦事處把提升街道政務(wù)服務(wù)水平作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，圍繞“標準統(tǒng)一、功能完善、規(guī)范有序、公開透明、便民高效”的總體目標，構(gòu)建基層政務(wù)服務(wù)體系，全面提升窗口服務(wù)水平。
主要做法
完善制度建設(shè)強化責任落實
修訂《玉泉街道便民服務(wù)中心窗口工作人員考核辦法》，加強對窗口工作人員的考核管理力度；制定《玉泉街道便民服務(wù)中心“明星服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”評選辦法》，引導窗口工作人員向先進典型學習，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)氛圍；完善首問負責、限時辦結(jié)等16項便民服務(wù)制度和學習培訓、人員崗位職責等4項規(guī)范化的內(nèi)部管理制度；更新街道政務(wù)服務(wù)高頻事項15項、省級政務(wù)服務(wù)事項154項，明確居（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)5大類16條標準；編制街道政務(wù)服務(wù)事項目錄清單199項和居（社區(qū)）服務(wù)事項50項及幫辦代辦事項目錄清單28項，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、動態(tài)化管理。
加強隊伍管理提升服務(wù)水平
每月召開窗口優(yōu)化提升工作例會，學習優(yōu)化營商環(huán)境各項要求，強化對窗口工作人員的管理監(jiān)督力度；舉辦以“提升能力轉(zhuǎn)作風--小窗口大作為”為主題的演講比賽，激勵全體窗口工作人員提升服務(wù)效率、改進服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)水平；開展“雙陪辦”主題活動，主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導下沉到一線，通過陪同群眾辦事和陪同工作人員坐窗口的“雙陪辦”形式，親身體驗辦事流程，為群眾解決辦事難點、堵點問題；開展“文明服務(wù)我出彩、服務(wù)滿意在窗口”活動，評選先進典型，引導窗口工作人員向典型學習，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的服務(wù)氛圍。2023年，玉泉街道便民服務(wù)中心榮獲省級五一巾幗標兵崗，市級優(yōu)秀巾幗志愿者集體等榮譽。
創(chuàng)新服務(wù)舉措活動亮點紛呈
便民服務(wù)中心搭建為民宣傳平臺，聯(lián)合主管科室，宣傳與居民息息相關(guān)的各類事務(wù)，陸續(xù)開展了“安全宣傳進大廳”“反詐宣傳進大廳”“征兵宣傳進大廳”宣傳活動，與群眾達成共識，凝聚群眾力量；充分發(fā)揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動者、媽媽們營造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)；開展“擦亮服務(wù)‘小窗口’ 共建城市‘大文明’”志愿服務(wù)主題活動，把窗口文明服務(wù)活動滲透到工作和服務(wù)的每一個環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平；開展“手語培訓進窗口 政務(wù)服務(wù)無障礙”活動，重點圍繞政務(wù)服務(wù)類用語展開教學，掌握日常政務(wù)服務(wù)手語技巧，提高窗口工作人員與聽障群體溝通交流能力；聯(lián)合森林口腔在便民服務(wù)大廳開展“口腔義診進大廳，微笑服務(wù)暖人心”志愿服務(wù)活動，為辦事群眾免費義診，宣傳口腔健康的重要性。
工作成效
持續(xù)優(yōu)化窗口服務(wù)，總體帶來了“三個明顯變化”。一是群眾更方便。綜合窗口業(yè)務(wù)辦理時長平均縮短28分鐘，便民服務(wù)窗口進村居，群眾就近聯(lián)辦民政、社保多項業(yè)務(wù)，基本實現(xiàn)不排隊、馬上辦。二是服務(wù)更優(yōu)質(zhì)。服務(wù)菜單、制度手冊擺在桌面，明確的規(guī)章制度及有效落實，規(guī)范服務(wù)行為，窗口服務(wù)好評率同比上升36%。三是打造政務(wù)新形象、讓政民互動更有效。志愿服務(wù)、有訴即辦、“雙陪伴”及各種活動，讓政務(wù)服務(wù)有溫度，凝聚群眾力量。
經(jīng)驗啟示
轉(zhuǎn)變觀念明晰工作方向
政務(wù)服務(wù)提升無止境，而一些片面性的認識，例如：當前的機制已經(jīng)運行得很好了，如果要改革，也是應該自上而下，因為這樣那樣的規(guī)定約束，改革也改不到哪里去。這些思維定勢、工作慣性和路徑依賴，都需要多次動員宣傳教育和進行自我理念革新，持續(xù)幫助一線工作人員解決工作中的具體問題，把窗口業(yè)務(wù)當成優(yōu)化營商環(huán)境的重要組成部分，常議常研，建立日常培訓、競爭選優(yōu)的機制。隨著政務(wù)服務(wù)提升逐步受到社會關(guān)注和群眾認可，新觀念、新習慣的逐步形成，相應的思想認識問題將會迎刃而解。
窗口服務(wù)優(yōu)化需創(chuàng)新管理方式
始終堅持以政務(wù)便民、優(yōu)化營商環(huán)境為出發(fā)點，積極推進政務(wù)服務(wù)改革，提升政務(wù)服務(wù)水平。著力促成“一窗通辦”，要下大力氣破除各窗口之間的人員、業(yè)務(wù)壁壘，部門協(xié)同，一線工作人員跟進。把優(yōu)化、整合窗口資源的改革過程變成減負提質(zhì)增效的過程，變成提升基層實戰(zhàn)力的過程。著力促使政務(wù)服務(wù)向基層一線下沉，切實發(fā)揮居（社區(qū)）便民服務(wù)站作用，切實打通政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”，將政務(wù)服務(wù)送到了群眾家門口，讓群眾感受到政務(wù)服務(wù)改革帶來的實惠，有效提升群眾獲得感和幸福感。
窗口服務(wù)提升需有活動支撐
為民服務(wù)也需要創(chuàng)新方式?；鶎哟翱诜?wù)貼民近民，除了政務(wù)服務(wù)以外，還可多一些便民服務(wù)，打造親民利民形象。在新的形勢下，群眾的需求更加多元化，服務(wù)單位要多維度挖掘為民服務(wù)的廣度和深度，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，從而創(chuàng)新思路、精準發(fā)力、攻克難點，打造亮點。街道通過開展了“安全宣傳進大廳”“反詐宣傳進大廳”“征兵宣傳進大廳”宣傳等活動，與群眾達成共識，凝聚群眾力量；充分發(fā)揮“母嬰室”“愛心驛站”等功能，為戶外勞動者、媽媽們營造溫馨的休息空間，打造有溫度的政務(wù)服務(wù)。（文章來源：濟源玉泉街道辦事處）
案例51濟源中級人民法院
推行涉黨政機關(guān)零強制執(zhí)行工作機制推動涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件全面清零
背景介紹
涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件關(guān)乎政府形象、司法權(quán)威，關(guān)乎民生和營商環(huán)境建設(shè)，濟源兩級法院認真落實最高人民法院、省法院的安排部署，將涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件作為重點案件，助力誠信政府建設(shè)。
主要做法
濟源兩級法院持續(xù)高度重視涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件，堅持以黨委領(lǐng)導為根本，府院聯(lián)動為關(guān)鍵，協(xié)同協(xié)作為保障，全程督促為基礎(chǔ)，自動履行為目標，促進黨政機關(guān)自覺主動履行生效法律文書，推動涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件全面清零，為營造一流法治化營商環(huán)境提供堅強有力的司法保障。
完善工作機制
嚴格落實“一把手”工作機制，對涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件實行主要領(lǐng)導包案負責制。常態(tài)化開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件“清零”專項行動，定期通報涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件執(zhí)行情況，督促黨政機關(guān)及時執(zhí)結(jié)。
堅持府院聯(lián)動
構(gòu)建“大執(zhí)行”工作格局，建立涉黨政機關(guān)案件第一時間報告、會商和防范機制，主動向政法委匯報執(zhí)行中遇到的問題和困難。運用司法大數(shù)據(jù)對進行研判和預警，向黨委、政府和有關(guān)單位提出防范化解意見建議。2022年以來，基層法院共發(fā)出7期涉黨政機關(guān)案件專項報告，成功化解5起案件。
堅持立審執(zhí)銜接一體化
立案部門加強法律釋明和非訴途徑的引導，同時向被訴黨政機關(guān)發(fā)送《風險提示》，力爭實質(zhì)化解糾紛。強化“預處罰”運用，向行政機關(guān)送達督促履行判決義務(wù)及擬采取執(zhí)行措施告知書、納入財政預算建議書，進行“懲戒預警”。完善工作考核機制，將涉黨政機關(guān)案件執(zhí)行納入平安建設(shè)指標。
落實聯(lián)合懲戒機制
兩級法院用好聯(lián)合懲戒機制對公職人員涉及的執(zhí)行案件進行排查，核實履行情況，第一時間向示范區(qū)黨工委政法委專題報告，并根據(jù)《濟源市關(guān)于對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實施意見》，向政法委提出對拒不執(zhí)行生效裁判的公職人員啟動聯(lián)合懲戒程序的建議，示范區(qū)政法委高度重視切實解決執(zhí)行難工作，主動發(fā)揮職責作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取兩級法院建議，聯(lián)合平安辦對案涉12家行政單位下發(fā)督辦函，真正讓聯(lián)合懲戒機制發(fā)揮作用。
工作成效
2022年以來，濟源兩級法院共執(zhí)結(jié)涉黨政機關(guān)案件22件，執(zhí)結(jié)率81.48%，執(zhí)行到位803.04萬元，實際執(zhí)行到位率43.85%。2022年9月，濟源兩級法院20件涉黨政機關(guān)案件實現(xiàn)清零，受到省法院通報表揚，并在全省法院執(zhí)行工作調(diào)度會上作典型發(fā)言。濟源示范區(qū)黨工委副書記、政法委書記李哲對濟源兩級法院涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件辦理情況報告作出批示，對涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件全面清零的工作效果予以充分肯定。截至目前，濟源兩級法院受理的涉黨政機關(guān)案件保持“清零”。
經(jīng)驗啟示
濟源兩級法院堅持在黨委領(lǐng)導下，不斷深化“大執(zhí)行”工作格局，建立涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件專報制度，采取“預處罰”等預警措施，形成了對涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件的合力，拓展了失信聯(lián)合懲戒的廣度與深度。這一舉措不僅是對黨政機關(guān)生動的法治教育，而且有助于引領(lǐng)誠實信用的社會風尚，為營造一流法治化營商環(huán)境提供堅強有力的司法保障。（文章來源：濟源中級人民法院）
案例52濟源軹城鎮(zhèn)人民政府
惠企正當時，積極幫助企業(yè)申報滿負荷獎勵資金
背景介紹
為助推工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效，示范區(qū)工科委下發(fā)了《關(guān)于做好2023年第一季度規(guī)上工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金申報工作的通知》，對第一季度實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到相應條件的分別給與10萬元和20萬元的資金獎勵。
主要做法
梳理文件做好宣傳
為進一步推動惠企政策落到實處，將惠企政策轉(zhuǎn)化為激勵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，軹城鎮(zhèn)結(jié)合“萬人助萬企”活動，分別到轄區(qū)21家規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展政策宣傳活動，確保應知盡知，應申盡申。
梳理匯總、協(xié)助申報
組織各企業(yè)財務(wù)人員開展政策培訓會，將一季度滿負荷生產(chǎn)財政獎勵資金申報政策進行逐項解讀。
全方位做好服務(wù)工作
為企業(yè)提供一對一的精準指導，一方面對企業(yè)在申報材料中遇到的疑難問題進行解答，另一方面逐家對企業(yè)提交的申報材料進行審核，做到所有企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成申報工作，提高申報成功率。
工作成效
4月初，軹城鎮(zhèn)結(jié)合電業(yè)局出具的用電證明，對擬申報獎勵資金的11家企業(yè)進行資格初審，對符合條件的中原重型鍛壓、耀輝玻璃等5家企業(yè)予以推薦上報。目前這5家企業(yè)的申報資料已通過示范區(qū)評審，預計可取得獎勵資金100萬元。
經(jīng)驗啟示
下一步，軹城鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開展“萬人助萬企”活動，推動各項惠企政策落地，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和活力，加速釋放企業(yè)產(chǎn)能，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。（文章來源：濟源軹城鎮(zhèn)）
