習近平總書記在中央深改委第二十五次會議上指出，要全面貫徹網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。近年來，長沙聚焦優(yōu)化營商政務環(huán)境，從政務服務供給側(cè)發(fā)力將“放管服”改革推向縱深，堅持技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字賦能，精心打造“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”和政務服務“四個升級版”，全力鑄造“幸福長沙、網(wǎng)辦到家”政務服務品牌，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事的安全感、獲得感和幸福感。今年，第十七屆中國電子政務論壇專題推介長沙政務服務和“一件事一次辦”改革經(jīng)驗，長沙市打造“無證明城市”升級版改革獲評全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實踐案例。

　　一、聚焦全生命周期服務，打造“一件事一次辦”升級版

　　隨著“一件事一次辦”上升成為國家制度性改革舉措，作為最早謀劃、推動“一件事一次辦”改革的長沙，堅持以敢為人先的使命擔當謀改革、抓創(chuàng)新，從政府視角的多部門“多件事”到群眾關注的生活生產(chǎn)“一件事”，從應用場景的簡單梳理到聚焦個人、企業(yè)、項目全生命周期，持續(xù)推動“一件事一次辦”業(yè)務流程不斷優(yōu)化，企業(yè)群眾高頻事項最多跑一次比例達90%，辦件承諾壓縮率超過80%。今年從辦事需求側(cè)出發(fā)，聚焦群眾普遍關注、需求集中和急難愁盼問題，著力打造“一件事一次辦”升級版，重點圍繞新生兒出生、入學、企業(yè)開辦、招投標、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動過戶等29個主題式、套餐式場景應用，按照先易后難、分步實施的原則，推動更多關聯(lián)性強、需求量大的事項集成辦理。以新生兒出生“一件事”為例，今年4月，依托“湘易辦”超級服務端，長沙率先全省實施新生兒出生“五證聯(lián)辦”，市民只需提交一次申請、一套資料，就能辦好出生醫(yī)學證明、戶口、醫(yī)保等相關業(yè)務，不再需要往返醫(yī)院、派出所等地來回跑、反復跑。

　　二、聚焦擴大電子證照應用，打造“無證明城市”升級版

　　建設“無證明城市”，不僅是取消、規(guī)范一批證明事項，更是通過技術(shù)創(chuàng)新、系統(tǒng)再造，打破政務部門間的數(shù)據(jù)壁壘。去年起，長沙加快建設“無證明城市”，率先全國在政務網(wǎng)廳端、移動服務端、大廳窗口端和政務自助一體機四端同步開設“無證明城市”專區(qū)，實現(xiàn)27類證明可在線開具，41類電子證照可共享復用，5088項政務服務“減證辦”“免證辦”，真正讓群眾辦事少跑腿，部門數(shù)據(jù)多跑路。以開具“律師無行政處罰證明”為例，以往至少需要預留半天時間赴現(xiàn)場辦理，如今只需網(wǎng)上申請、上傳資料，在家5分鐘就能辦理完成。今年，在充分運用現(xiàn)有改革成果基礎上，長沙進一步打造“無證明城市”升級版，實施數(shù)字賦能提檔、線上線下融合、應用場景拓展和群眾體驗優(yōu)化四個專題行動，全方位提質(zhì)“無證明城市”線上服務專區(qū)，拓展線下服務模式，推動服務重心下沉，在政務服務大廳探索設立“無證明城市”辦事服務窗口，推動“湘易辦”超級服務端建設與打造“無證明城市”升級版雙向賦能。同時，積極探索推動“無證明城市”社會化應用，支持銀行、公證等重點行業(yè)領域，因地制宜打造特色應用場景。確保今年底，全市“無證明城市”可共享復用電子證照種類將突破200類，“減證辦”“免證辦”服務事項突破8000項，可調(diào)用數(shù)據(jù)信息突破2億，在全國推進電子證照擴大應用領域的工作實踐中，加快實現(xiàn)由改革跟跑向改革領跑的身份轉(zhuǎn)變。

　　三、聚焦群眾異地辦事需求，打造“跨域通辦”升級版

　　“跨域通辦”是解決群眾往返多地辦事困難、降低市場主體制度性交易成本的關鍵一招。近年來，長沙不斷拓展“跨域通辦”朋友圈，深化線上線下兩條業(yè)務辦理渠道，通過“全程網(wǎng)辦”“多地聯(lián)辦”和“異地代收代辦”三種模式，打破政務服務的空間阻隔，讓身在異地的群眾能像在家鄉(xiāng)辦事一樣方便。今年將著力打造“跨域通辦”升級版，以提升服務效能、加強服務支撐為重點，全面推進企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等營商環(huán)境重點領域和教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等民生高頻領域186項政務服務“跨域通辦”。一方面，深化與省內(nèi)其他市州政務服務“跨域通辦”合作，全面實現(xiàn)政務服務“省內(nèi)通辦”;另一方面，加強與長江中游城市群、泛珠三角區(qū)域、湘贛邊政務服務合作，結(jié)合實際推進區(qū)縣(市)點對點“跨域通辦”。同時，健全完善事項清單化管理制度和更新機制，通過“云會商”等方式充分發(fā)揮“跨域通辦”窗口與部門溝通銜接作用，簡化“跨域通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，全面實現(xiàn)異地收件、跨域協(xié)同、屬地辦理、辦件結(jié)果郵寄到家。如今，長沙已與13省21市(區(qū))達成了“跨域通辦”合作共識，全市“跨域通辦”事項共產(chǎn)生辦件30萬余件。

　　四、聚焦效能提速服務提級，打造“政務服務”升級版

　　政務服務水平是評價一個城市營商環(huán)境的重要指標。長沙緊盯“全省一流、全國先進”目標，堅持改革引領，推進政務服務品質(zhì)再提升、效能再提速、服務再提級。圍繞“精致布局、精細管理、精心服務、精準保障”標準，全面優(yōu)化市政務大廳硬件和軟件建設，促進大廳布局提質(zhì)、管理提標、服務提效、保障提優(yōu)，推動“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”和“一窗通辦”系列改革舉措落地見效，打造服務企業(yè)群眾的城市地標。服務企業(yè)項目“上門辦”，針對行業(yè)、區(qū)域內(nèi)重大項目、重點企業(yè)，就企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中需要政府協(xié)調(diào)解決的惠企政策兌現(xiàn)、員工招聘、融資服務等方面問題提供上門服務。聚焦特殊群體“幫代辦”，在各級政務大廳，針對老年人、殘疾人等特殊群體，安排“專屬志愿者”全程陪同代辦幫辦。不斷完善“就近辦”，通過創(chuàng)新“政銀合作”等模式加快布設政務服務驛站，持續(xù)深化“15分鐘政務服務圈”，推動行政審批和便民服務向基層拓展延伸，群眾可就近自助辦理不動產(chǎn)登記證明打印等200余項高頻事項，真正實現(xiàn)政務服務24小時“不打烊”。效能監(jiān)督倒逼“優(yōu)質(zhì)辦”，將政務服務“好差評”工作與政務大廳投訴處理機制、“辦不成事”反映窗口建設等有機融合，常態(tài)化開展“走流程、解難題、優(yōu)服務”活動，倒逼政務服務質(zhì)量提升。政務公開“一網(wǎng)查”，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務公開”行動，舉辦形式多樣的“政務公開主題日”活動，建設“長沙市政策文件庫”，實現(xiàn)各領域各環(huán)節(jié)政府信息應公開盡公開，助推建設法治政府、服務型政府建設。一號對外“總客服”，圍繞“快優(yōu)便實”目標，大力推進“一呼即應”改革，50余項應急事項實現(xiàn)“接訴即辦”，持續(xù)開展“領導接聽日”活動，優(yōu)化考核評估機制，切實為基層降量減負，推進12345政務熱線從“受理數(shù)量”向“辦理質(zhì)量”提升，真正做到聽民意知民情解民困，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

　　【來源：長沙通訊】

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