民意是個(gè)好東西，它蘊(yùn)含的智慧、公信、互動(dòng)、效率等等元素，能夠有效地助推公共政策趨于理性與公正。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)性工程，最需要民意力量的參與。

　　令人欣慰的是，民意一直與震后災(zāi)區(qū)重建工作緊密相聯(lián)。日前，《國(guó)家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)征求意見(jiàn)，向公眾展現(xiàn)現(xiàn)代公共行政的理性品質(zhì)。

　　事實(shí)上，目前面世的這個(gè)總體規(guī)劃意見(jiàn)稿，已廣泛集納了民意。汶川地震發(fā)生不久，國(guó)務(wù)院專門成立了災(zāi)后重建規(guī)劃組，由國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、災(zāi)區(qū)人民政府以及38個(gè)有關(guān)部門和單位組成。顯然，由這樣眾多部門機(jī)構(gòu)參與的規(guī)劃，有利于各方意見(jiàn)形成充分博弈，使相關(guān)利益趨于合理平衡。同時(shí)，它還有利于厘清相關(guān)部門的職責(zé)。

　　現(xiàn)在，災(zāi)后重建規(guī)劃組拿出了文本方案，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)征求意見(jiàn)。這意味著，讓更為廣泛的民意參與進(jìn)來(lái)，讓各種意見(jiàn)、各方利益都得到更為充分的博弈。汶川地震波及范圍很廣，恢復(fù)重建的工作繁復(fù)艱巨，恢復(fù)重建資金總需求多達(dá)約1萬(wàn)億元，這些資金如何合理籌集，如何合理使用，既需要那些冷暖自知的受災(zāi)群眾參與，也需要吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的智慧。只有充分尊重科學(xué)與民意，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建才能有條不紊，合理高效，重建的家園也才能充滿溫暖與溫情。

　　災(zāi)后重建規(guī)劃能夠不斷地主動(dòng)吸納民意，賦予制度決策以科學(xué)理性，這體現(xiàn)了對(duì)公眾權(quán)利的尊重。災(zāi)后重建涉及到龐大的公共財(cái)政使用，作為納稅人本身享有相關(guān)知情權(quán)，來(lái)甄別政府是不是將之最大程度地用于滿足公共利益需要的產(chǎn)品之上。而向國(guó)內(nèi)外征求意見(jiàn)的公共決策，本身就意味著相關(guān)信息的公開(kāi)透明，這種開(kāi)放的合法利益表達(dá)渠道形成制度，自然也因?yàn)榫哂泄帕Γ鼙挥行У貓?zhí)行。

　　更何況，汶川災(zāi)后重建工作，僅僅依靠單一的政府力量還是不夠的，它需要整合國(guó)家財(cái)力、社會(huì)捐助和商業(yè)投資等各方面力量，來(lái)有效地幫助災(zāi)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。以往種種經(jīng)驗(yàn)表明，缺乏公眾的參與，缺乏民意的論證，就很難喚起各個(gè)利益主體的熱情參與。要想真正構(gòu)建起“政府主導(dǎo)，全民共建”的災(zāi)后重建體系，就必須充分尊重民意，來(lái)真正凝聚社會(huì)人心。所以，讓民意充分參與到災(zāi)后重建中來(lái)，是公共行政的理性選擇。