4月8日，由中共中央黨校（國家行政學(xué)院）和山東省人民政府聯(lián)合舉辦的第十七屆中國電子政務(wù)論壇在山東濟(jì)南召開，長沙市行政審批服務(wù)局受邀在專題論壇作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，向全國宣傳推介長沙政務(wù)服務(wù)和“一件事一次辦”改革經(jīng)驗(yàn)。

　　近年來，長沙持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，不斷提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，加速推進(jìn)一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、跨域通辦、就近好辦，加快建設(shè)“無證明城市”，傾力打造“幸福長沙，網(wǎng)辦到家”政務(wù)服務(wù)品牌。長沙在2022年全國工商聯(lián)發(fā)布的萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報(bào)告中，排名全國第六，居中西部第一；長沙建設(shè)“無證明城市”經(jīng)驗(yàn)做法入選中央電視臺(tái)發(fā)布的《2022城市營商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》，在全國重點(diǎn)推介。

　　堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”

　　以一次為企業(yè)群眾辦好“一件事”為目標(biāo)，倒逼放權(quán)賦能、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享，推出了400余個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)，累計(jì)辦理事項(xiàng)2000余萬件。突出“放權(quán)賦能”。聚焦高頻辦理事項(xiàng)，向區(qū)縣（市）和園區(qū)下放58項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)市級審批權(quán)限，構(gòu)建高效審批服務(wù)體系。倒逼“流程優(yōu)化”。以“一件事”為目標(biāo)，全面推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造，通過整合資源、優(yōu)化流程、線上線下融合，圍繞個(gè)人從出生到身后、企業(yè)從設(shè)立到注銷、項(xiàng)目從簽約到投入使用三個(gè)全生命周期，推出29個(gè)主題式、套餐式場景應(yīng)用，最多跑一次比例達(dá)90%，辦件承諾壓縮率達(dá)81%。強(qiáng)化“數(shù)據(jù)共享”。緊盯“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦”，建立全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化系統(tǒng)，打造市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、村社四級全聯(lián)通、事項(xiàng)全口徑、資源全共享、過程全監(jiān)控的“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)總量188.1億條，支持跨部門調(diào)用150多億次，切實(shí)做到讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。

　　注重?cái)?shù)據(jù)共享，加快建設(shè)“無證明城市”

　　以“無證明城市”為目標(biāo)，深化電子證照證明應(yīng)用，讓企業(yè)群眾不攜帶證明證照也能將事一次辦好，已累計(jì)梳理證照目錄1000多個(gè)，26類證明可在線開具，41類電子證照可共享復(fù)用，5088項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”。2022年全年線上開具證明37.9萬件，“減證辦”153.6萬件。注重電子證照“鮮活度”。開發(fā)“無證明城市”應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)廳端、移動(dòng)服務(wù)端、實(shí)體大廳窗口端和政務(wù)自助一體機(jī)四端同步開設(shè)“無證明城市專區(qū)”，建立電子證照共享服務(wù)體系。注重證明開具“便捷度”。通過線上開具、即時(shí)生成、部門核驗(yàn)等方式推進(jìn)部門數(shù)據(jù)信息互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化應(yīng)用，支撐窗口工作人員極簡快辦。注重系統(tǒng)平臺(tái)“易用度”。在各級政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)驛站配置具有“無證明城市”系統(tǒng)的一體化服務(wù)自助終端，市民可實(shí)時(shí)查看個(gè)人全量電子證照、歷史材料信息，免費(fèi)打印各類即時(shí)生成證明材料。

　　突出政務(wù)互通，積極推進(jìn)“跨域通辦”

　　聚焦企業(yè)群眾異地辦事難的問題，積極推進(jìn)“跨域通辦”，打破地域限制，降低企業(yè)群眾異地辦事成本。目前已與北京、廣州、武漢、西安等10省19市（區(qū)）達(dá)成“跨域通辦”合作共識(shí)。加強(qiáng)高頻事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。長江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)城市和長株潭都市圈政務(wù)服務(wù)便民合作，線上開通專區(qū)，線下開設(shè)專窗，推出186項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”高頻事項(xiàng)，申請人通過網(wǎng)絡(luò)端、移動(dòng)端、自助一體機(jī)即可完成事項(xiàng)辦理。部分事項(xiàng)“代收代辦”。窗口工作人員按照屬地辦事指南要求，與異地窗口開展視頻會(huì)商，通過收件審查、身份核驗(yàn)、網(wǎng)上申報(bào)、平臺(tái)流轉(zhuǎn)、結(jié)果轉(zhuǎn)送完成事項(xiàng)辦理。目前長株潭三地已實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“異地代收代辦”?？缡∈马?xiàng)“多地聯(lián)辦”。對于多地審批部門需相互配合辦理的事項(xiàng)，窗口工作人員通過與聯(lián)辦地開展視頻會(huì)商后，發(fā)揮窗口與部門溝通銜接作用，配合受理地或辦理地實(shí)現(xiàn)申請人在一地即可完成事項(xiàng)辦理。如，湘贛邊兩地已實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)點(diǎn)異地授權(quán)“一次告知”“一次辦結(jié)”。

　　圍繞利企便民，不斷優(yōu)化“就近好辦”

　　圍繞解決“請假辦事耽誤工作”“出門辦事距離遠(yuǎn)”等問題，深入推進(jìn)“掌上能辦”“就近好辦”等便民舉措。探索“政銀合作”。在城市CBD區(qū)域銀行網(wǎng)點(diǎn)，通過設(shè)立“政務(wù)服務(wù)自助區(qū)+政銀通幫代辦專區(qū)”的方式提供自助查詢、辦理和幫代辦服務(wù)。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行將24小時(shí)智慧政務(wù)服務(wù)驛站開進(jìn)最繁華的“五一商圈”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在銀行網(wǎng)點(diǎn)即可一次辦好營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記和印章刻制等。打造“樓宇驛站”。在各重點(diǎn)商圈、樓宇布局設(shè)置近百個(gè)政務(wù)服務(wù)驛站，投入各類自助設(shè)備2000余臺(tái)，為市場主體提供高頻事項(xiàng)全天候不出樓辦事服務(wù)。加強(qiáng)“智慧自助”。加強(qiáng)“我的長沙”APP和“湘易辦”超級服務(wù)端深度融合互通，打造省市一體的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)人社、民政、醫(yī)保等100多個(gè)事項(xiàng)下沉到基層辦理。在各級政務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，群眾可自助完成身份證辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記證明打印等200余項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)7*24小時(shí)“不打烊”。

　　聚焦高效智能，全面打造政務(wù)服務(wù)“總客服”

　　圍繞“快優(yōu)便實(shí)”目標(biāo)，推進(jìn)12345政務(wù)熱線從“受理數(shù)量”向“辦理質(zhì)量”提升。2022年共受辦來電400萬件，回訪滿意率97.8%，獲評全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量“總體評估優(yōu)秀單位”以及人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位。實(shí)現(xiàn)“一號對外”。完成了58條非緊急類服務(wù)熱線整合，健全與110、119、120等緊急熱線突發(fā)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，開通掌上12345，實(shí)現(xiàn)了對市長信箱、中國政府網(wǎng)網(wǎng)民留言等網(wǎng)絡(luò)來源訴求的集約化、一站式受辦。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。制定出臺(tái)《長沙市12345政務(wù)熱線運(yùn)行管理辦法》，實(shí)現(xiàn)熱線“綜合受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦考核”全鏈條閉環(huán)管理。積極推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革，50余項(xiàng)應(yīng)急事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”，最快30分鐘反應(yīng)處置到位。不斷提升服務(wù)質(zhì)效。建立以“訴求響應(yīng)率、問題解決率、在線辦結(jié)率、回訪滿意率、環(huán)比增長率”為要點(diǎn)的考評機(jī)制，注重提高在線辦結(jié)率，切實(shí)為基層減壓減負(fù)。建立社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制，創(chuàng)新開展“領(lǐng)導(dǎo)接聽日”活動(dòng)，各責(zé)任單位“一把手”通過電視媒體與市民直播互動(dòng)，真正做到聽民意知民情解民困。

　　下階段，長沙將繼續(xù)緊盯“全省一流、全國先進(jìn)”目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞打造“一件事一次辦”“無證明城市”“跨域通辦”和政務(wù)服務(wù)四個(gè)升級版，不斷優(yōu)化營商政務(wù)環(huán)境，助力長沙高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。