湖南株洲市委常委、紀(jì)委書(shū)記楊平被譽(yù)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐第一人”,放在民間來(lái)看,他當(dāng)然不是第一人,早就有網(wǎng)民設(shè)置過(guò)民間檢舉網(wǎng)站,但若以官方來(lái)說(shuō),楊平是毫無(wú)爭(zhēng)議的網(wǎng)絡(luò)反腐第一人。這位第一人近日又把反腐的戰(zhàn)場(chǎng)從個(gè)人博客轉(zhuǎn)到了株洲的整個(gè)紀(jì)委、監(jiān)察系統(tǒng):近日,株洲市紀(jì)委、監(jiān)察局發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐文件,設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),并開(kāi)辟了專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)板塊來(lái)處理網(wǎng)絡(luò)信訪和舉報(bào)。看來(lái),正如楊平所論,由他開(kāi)啟的個(gè)人反腐行為正在衍變成組織反腐行為,并有制度化的傾向。

  有傾向不等于已經(jīng)制度化,光存在制度卻缺乏監(jiān)督和制約的機(jī)制,通常也難以保證制度的落實(shí)。由楊平所開(kāi)啟的株洲網(wǎng)絡(luò)反腐運(yùn)動(dòng)會(huì)不會(huì)因?yàn)槟承┳児识蔀橐粋€(gè)秀場(chǎng)?楊平曾經(jīng)憂慮他的個(gè)人反腐行為能否長(zhǎng)久,這種憂慮表明楊平深諳中國(guó)國(guó)情,但中國(guó)國(guó)情就是如此,一項(xiàng)改革經(jīng)常由于改革者的離去而夭折,除非這種改革已經(jīng)形成了制度慣性,使得后來(lái)者不能漠視也不敢忽視,只能按照這種慣性繼續(xù)運(yùn)作。否則,網(wǎng)絡(luò)反腐在一時(shí)的聚焦和沸騰之后,難免歸于平淡。

  除卻某些官場(chǎng)上的生態(tài)影響之外,網(wǎng)絡(luò)反腐成為秀場(chǎng)的另一危險(xiǎn)是老百姓的冷漠。當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)反腐措施剛剛推出之初,正是人聲鼎沸之時(shí),那些平日里找不到上訪渠道,或者無(wú)錢(qián)上訪,或者被阻撓上訪的老百姓一時(shí)難免群情激昂,一段時(shí)間的熱鬧非凡幾乎是必然的。但這種熱鬧能不能持續(xù)下去,還得視乎問(wèn)題解決的程度與多寡。倘若短暫的熱鬧之后,人們陡然發(fā)現(xiàn)問(wèn)題還是淤積在原處,矛盾還是難以協(xié)調(diào),網(wǎng)絡(luò)反腐也沒(méi)看出多大用處,那自然一切就漸趨消停了。

  網(wǎng)絡(luò)反腐優(yōu)勢(shì)卻是一目了然的:公開(kāi)、成本低、易于集中做定量分析,易于最快了解社會(huì)矛盾的集中點(diǎn)在哪里,從而易于經(jīng)此為制度變遷做參考。而且,網(wǎng)絡(luò)反腐的公開(kāi)性使得監(jiān)督體系有了一定程度的擴(kuò)展,網(wǎng)民可以借由程序設(shè)定了解到信訪舉報(bào)的流程,并對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的處理情況進(jìn)行監(jiān)督。

  從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)反腐的關(guān)鍵是使得民間反腐力量得到制度認(rèn)可,并形成新的監(jiān)督體。這一監(jiān)督體不僅和紀(jì)檢機(jī)關(guān)互動(dòng),還互相監(jiān)督,從而打破反腐內(nèi)部人控制的怪圈,使反腐形成官民有機(jī)互動(dòng)的良序局面。因此,要想避免成為秀場(chǎng),楊平和他的同事以及株洲的百姓們還需要齊努力。

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