2023年2月17日
營(yíng)商環(huán)境周刊·第101期
《營(yíng)商環(huán)境周刊》每周1期,每年48期,內(nèi)容包含營(yíng)商環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)等方面政策、動(dòng)態(tài)、優(yōu)秀案例、理論探討、行業(yè)專題等內(nèi)容。
一、本期專題--營(yíng)商環(huán)境視角下我國破產(chǎn)管理人制度的困境與出路
【破產(chǎn)管理人制度的基本概述】
一、破產(chǎn)管理人的概念及特征
二、破產(chǎn)管理人的法律地位
三、破產(chǎn)管理人制度的歷史與發(fā)展
四、破產(chǎn)管理人制度的功能與價(jià)值
【我國破產(chǎn)管理人制度的立法與實(shí)踐】
一、破產(chǎn)管理人制度的立法
二、破產(chǎn)管理人制度的實(shí)踐
【我國破產(chǎn)管理人制度存在的困境】
一、破產(chǎn)管理人選任機(jī)制不科學(xué)
二、破產(chǎn)管理人職責(zé)制度不明確
三、破產(chǎn)管理人報(bào)酬機(jī)制不合理
四、破產(chǎn)管理人監(jiān)督機(jī)制不完善
【域外破產(chǎn)管理人制度的經(jīng)驗(yàn)借鑒】
一、國外破產(chǎn)管理人制度的實(shí)踐
二、國外破產(chǎn)管理人制度經(jīng)驗(yàn)啟示
【我國破產(chǎn)管理人制度完善路徑】
一、完善破產(chǎn)管理人制度構(gòu)建
二、完善破產(chǎn)管理人選任機(jī)制
三、健全破產(chǎn)管理人履職機(jī)制
四、完善破產(chǎn)管理人報(bào)酬機(jī)制
五、建立破產(chǎn)管理人多元監(jiān)督機(jī)制
二、政策傳遞
1.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》
財(cái)會(huì)監(jiān)督是依法依規(guī)對(duì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)活動(dòng)實(shí)施的監(jiān)督。近年來,財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分,在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用,同時(shí)也存在監(jiān)督體系尚待完善、工作機(jī)制有待理順、法治建設(shè)亟待健全、監(jiān)督能力有待提升、一些領(lǐng)域財(cái)經(jīng)紀(jì)律亟需整治等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作,更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用,現(xiàn)提出如下意見。【詳情】
2.福建省自然資源廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳福建省人民防空辦公室關(guān)于深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神,進(jìn)一步推進(jìn)我省工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”改革,根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃的通知》(閩政〔2022〕18號(hào))要求,現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容通知如下:【詳情】
3.廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)充分就業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)活力若干措施的通知
就業(yè)是最基本的民生,促進(jìn)充分就業(yè)一頭連著市場(chǎng)主體,一頭連著民生保障,是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照自治區(qū)黨委十二屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)《政府工作報(bào)告》有關(guān)要求,落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,促進(jìn)充分就業(yè),驅(qū)動(dòng)多元消費(fèi)、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、保障改善民生,助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,本著放管結(jié)合、因地制宜、求實(shí)創(chuàng)新、依法合規(guī)的原則,制定如下措施。【詳情】
4.天津市發(fā)展改革委市市場(chǎng)監(jiān)管委關(guān)于印發(fā)天津市全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》工作方案的通知
為推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本工作方案。【詳情】
5.天津市“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,加快培育完整內(nèi)需體系,強(qiáng)化內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用,結(jié)合國家《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》,聚焦“十四五”時(shí)期我市實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù),制定本實(shí)施方案。【詳情】
6.廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)支持市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干措施的通知
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)要求,錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),大力提振市場(chǎng)信心,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,特制定以下措施。【詳情】
7.銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述和來陜考察重要講話重要指示,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,按照市委、市政府工作要求,切實(shí)放出活力和動(dòng)力、管出公平和質(zhì)量、服出便利和實(shí)惠,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境,制定如下分工方案。【詳情】
8.南通市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)2023年交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措的通知
為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)市委市政府“營(yíng)商環(huán)境提升年”工作部署,助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。我局制定了《2023年交通運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升舉措》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。【詳情】
三、重點(diǎn)關(guān)注
1.習(xí)近平:當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的幾個(gè)重大問題
今年經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,需要從戰(zhàn)略全局出發(fā),抓主要矛盾,從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手,抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié),綱舉目張做好工作。【詳情】
2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管使命責(zé)任擔(dān)當(dāng) 進(jìn)一步助力高水平對(duì)外開放
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策,堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向,增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機(jī)遇,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。【詳情】
3.商務(wù)部:持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境
2月16日,商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示,中國開放的大門將越開越大,將持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境,歡迎各國企業(yè)在華投資興業(yè),共享發(fā)展紅利。【詳情】
4.朱世欣:簡(jiǎn)政放權(quán) 推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
中共中央總書記習(xí)近平指出:“要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題,全面深化改革,推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,不斷揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)?!?/span>【詳情】
5.首屆中國數(shù)字營(yíng)商環(huán)境高峰論壇在京舉行
為匯聚深化“放管服”改革共識(shí),探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新趨勢(shì)、新動(dòng)能,展示營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐的新模式、新成果,以“數(shù)字營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新”為主題的“首屆中國數(shù)字營(yíng)商環(huán)境高峰論壇”于2月16日在京召開。【詳情】
6.國脈智庫丨對(duì)話ChatGPT(一):十問營(yíng)商環(huán)境
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“脈小原”)近期將以營(yíng)商環(huán)境、智慧政府、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等話題與ChatGPT在線對(duì)話,并推出系列文章,今天的對(duì)話主題為“營(yíng)商環(huán)境”,讓我們一起來體驗(yàn)吧!【詳情】
7.國脈智庫丨對(duì)話ChatGPT(三):地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“脈小原”)近期將以營(yíng)商環(huán)境、智慧政府、智慧城市、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等話題與ChatGPT在線對(duì)話,并推出系列文章,今天的對(duì)話主題為“營(yíng)商環(huán)境”,讓我們一起來體驗(yàn)吧!【詳情】
8.最新匯編丨我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境政策匯編(2020-2022年)
湖南國脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司對(duì)400余個(gè)國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)/開發(fā)區(qū)2020-2022年出臺(tái)的部分營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策文件進(jìn)行了匯編,按照開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、政務(wù)服務(wù)等專項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了分類,共計(jì)500余個(gè)文件,200余萬字,3000余頁,是各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展的重要參考。【詳情】
四、優(yōu)秀案例
【北京】十年來本市累計(jì)推出超500條辦稅創(chuàng)新服務(wù)舉措 “便民辦稅春風(fēng)”吹出發(fā)展加速度
便民辦稅“春風(fēng)吹”,首都發(fā)展“快步走”。2023年是稅務(wù)部門開展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的第十個(gè)年頭。從市稅務(wù)局獲悉,自2014年開展以來,截至2022年底本市累計(jì)推出54類197項(xiàng)523條創(chuàng)新服務(wù)舉措,用精準(zhǔn)服務(wù)讓稅費(fèi)政策紅利落袋,用“智慧稅務(wù)”為納稅人繳費(fèi)人減負(fù)增效。2023年,以“辦好惠民事·服務(wù)現(xiàn)代化”為主題,首批17條便民辦稅減稅措施已先行推出。【詳情】
【浙江】杭州市縱深推進(jìn)國家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn) 為市場(chǎng)主體增活力添動(dòng)力
近年來,杭州市緊抓國家首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇,對(duì)標(biāo)世行標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例,對(duì)表先進(jìn)城市最佳實(shí)踐,在全面落實(shí)國家101項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮數(shù)字化改革引領(lǐng)撬動(dòng)作用,創(chuàng)新推出52項(xiàng)165條地方特色改革舉措,促進(jìn)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合,實(shí)現(xiàn)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。【詳情】
【福建】按下“三爭(zhēng)”快捷鍵 增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能 泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境全力促進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展
福建省泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向,率先實(shí)施“證照合辦”“多證合辦”“免申即辦”、簡(jiǎn)易注銷等一系列改革新舉措,以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)全省、全市“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議精神,為創(chuàng)業(yè)者“松綁”,助創(chuàng)業(yè)者“立足”,用行政權(quán)力的“減法”,換來市場(chǎng)活力的“加法”和“乘法”,進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能,促進(jìn)全市市場(chǎng)主體穩(wěn)定發(fā)展。【詳情】
【山東】青島:市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境的探索與實(shí)踐
營(yíng)商環(huán)境,是市場(chǎng)主體發(fā)展之基、活力之源。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”2022年以來,青島市堅(jiān)持以招商引資質(zhì)量和市場(chǎng)主體滿意度為評(píng)判營(yíng)商環(huán)境的主要標(biāo)準(zhǔn),積極開展“市場(chǎng)環(huán)境提升行動(dòng)”,降低市場(chǎng)主體制度性交易成本,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國統(tǒng)一大市場(chǎng)。【詳情】
【海南】我省營(yíng)商環(huán)境問題受理平臺(tái)推動(dòng)解決一批市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈問題
營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒有完成時(shí)。我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)圍繞加快打造法治化、國際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境的要求,聚焦解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”,為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。【詳情】
【安徽】我省招投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化:“云”上招投標(biāo)高效又透明
近年來,安徽省持續(xù)深化“一改兩為”,公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化,建立了全省統(tǒng)一共享的公共資源交易市場(chǎng)主體庫,實(shí)現(xiàn)了“信息錄一次、一‘鎖’走全省,交易‘不見面’、投標(biāo)‘零門檻’”,公共資源交易領(lǐng)域的市場(chǎng)主體滿意度達(dá)98.65%。【詳情】
【江蘇】連云港:惠企便民 跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”
一窗綜合受理讓企業(yè)開辦0.5天辦結(jié),171個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“一網(wǎng)通辦”……營(yíng)商環(huán)境是一座城市重要的軟實(shí)力,展示的是政府部門的服務(wù)效能,而政務(wù)服務(wù)窗口則是政府部門服務(wù)企業(yè)、群眾的第一線。筆者從市政務(wù)服務(wù)中心獲悉,去年,該中心縱深推進(jìn)“放管服”改革,在提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化等方面持續(xù)發(fā)力,依法依規(guī)辦理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)666.11萬件,不斷增強(qiáng)群眾和企業(yè)的滿意度、獲得感。【詳情】
【山西】我省深化“放管服”改革 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
近日,省政府辦公廳出臺(tái)《落實(shí)第十次全國深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,從依靠改革開放釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力、提升面向市場(chǎng)主體和人民群眾的政務(wù)服務(wù)效能、著力推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效等3方面發(fā)力,深化“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。【詳情】
【甘肅】稅收大數(shù)據(jù)“牽線” 助企補(bǔ)強(qiáng)供應(yīng)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通穩(wěn)定是保持經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)。為加速企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),甘肅省稅務(wù)部門充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時(shí)性強(qiáng)、顆粒度細(xì)的優(yōu)勢(shì),篩選出原材料短缺或產(chǎn)品銷路不暢的企業(yè),為企業(yè)在原材料購進(jìn)和下游銷售方面牽線搭橋,主動(dòng)送政策優(yōu)服務(wù),促推薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”,優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域“強(qiáng)鏈”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游“串珠成鏈”,為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)增強(qiáng)動(dòng)能。【詳情】
【吉林】長(zhǎng)春市創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 數(shù)字賦能助力惠企惠民政策直達(dá)
為切實(shí)解決助企紓困政策落實(shí)過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題,長(zhǎng)春市在創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上不斷發(fā)力,組織開展惠企惠民政策直達(dá)工作,通過運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式,著力打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。【詳情】
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