日前，商務部發(fā)布了《關于推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設的通知》，明確提出各省商務主管部門要加強與運營商的溝通和協(xié)作，推進三大信息化平臺建設。運營商在農村信息化的介入，有望從主要提供網絡接入服務，延伸到提供信息平臺搭建以及綜合信息服務等層面。
在完成“村通工程”后，如何繼續(xù)多角度、多層次服務農村信息化，一直以來都困擾著電信運營商。
現在這一難題有了指南針。日前，商務部發(fā)布了《關于推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設的通知》(以下簡稱“通知”)，明確提出各省商務主管部門要加強與運營商的溝通和協(xié)作，推進三大信息化平臺建設。
運營商在農村信息化的介入，有望從主要提供網絡接入服務，延伸到提供信息平臺搭建以及綜合信息服務等層面。
建立三大信息平臺
在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中一直扮演供貨商(電信產品)角色的電信運營商，即將成為這一工程本身的信息服務提供商。
通知明確“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化建設的主要內容，即建立三大信息平臺，分別為“承辦企業(yè)經營管理信息平臺、信息報送管理平臺和為農服務信息平臺”。
而商務部同時要求，各省級商務主管部門要與移動、電信等相關部門加強溝通和協(xié)作，整合利用現有資源，共同推進通知要求的相關工作。
“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的最終目標是逐步構建起農村現代商品流通網絡，截至今年8月底，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”在全國累計建設改造36萬家連鎖化農家店和1186個配送中心。
商務部研究院流通戰(zhàn)略部專家陳玉芬對記者表示，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”目前已經初步搭建起較完整的農村流通網絡體系，僅今年1到8月，農家店就實現銷售額660多億元，而隨著流通體系規(guī)模的不斷擴大，必然對系統(tǒng)的信息化程度提出更高要求。
記者獲悉，目前農村流通效率低、成本高等問題已成為制約“萬村千鄉(xiāng)市場工程”發(fā)展的重要因素，推進信息化建設就是要提高承辦企業(yè)、農家店和配送中心的信息化管理水平，降低流通成本，強化配送能力，提升服務“三農”能力，運營商在此間將扮演重要角色。事實上，雖然各地情況不同，但此前運營商已不同程度地參與了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。
早在2006年8月，中國電信在江西就率先啟動了“千鄉(xiāng)萬村”信息示范工程。中國聯通在一些省市也啟動了類似的項目。而中國移動則于去年8月與商務部簽署了“萬村千鄉(xiāng)工程”合作協(xié)議。這一合作在各地已經大面積開展，以貴州省為例，去年貴陽市拓展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，與中國移動聯手新建農家店150個，“移動通信農家店”達到了278個，使農家店鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%。
此前，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”更多的是為運營商提供了銷售通路。該工程將運營商產品納入經營體系，作為擴大經營范圍，提高經營收入的有效手段。商務部部長助理房愛卿曾表示，各地要與本地移動和電信部門溝通，在農家店開展代辦移動電話入網、代收通信和信息服務費、公用電話、增值業(yè)務辦理、農業(yè)信息化產品銷售推廣等業(yè)務。例如，在湖北和福建等地出臺的相應政策中，對此項內容都有著明確要求，記者了解到。
提供綜合信息服務
此次通知的出臺，使得運營商不僅僅在渠道層面，在信息服務和平臺建設等方面都有了更為廣泛的機會。
陳玉芬表示，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的逐步深入和“農家店”數量的飛速增長，現有的信息平臺已經無法滿足實際需求，擁有天然技術優(yōu)勢的電信運營商應該更深層次介入信息平臺建設。
例如，為農服務信息平臺要求各承辦企業(yè)要充分利用農家店信息化設施，為農民提供農資購買、農產品銷售、外出務工、農業(yè)生產技術等各方面的綜合信息服務，使農家店逐步發(fā)展成為農村綜合信息服務中心。
易觀國際分析師王留生指出，運營商提供相應增值服務時，一是必須做好細分。比如，小麥種植區(qū)的農民就不需要水稻種植的信息。二是收費上應該更為靈活。
而承辦企業(yè)經營管理信息平臺則要求配送中心和農家店要逐步配置電腦、POS機、條碼掃描設備和數字智能終端等信息化硬件設備，并安裝相應的經營管理系統(tǒng)。對于不具備配置電腦等硬件設備條件的地方，則要與移動、電信部門合作。
三大運營商目前提供的信息化服務中，都有著成熟的管理信息平臺，例如中國移動的MAS和ADC業(yè)務，中國電信和中國聯通更有著自己的系統(tǒng)集成公司，可提供強大的系統(tǒng)集成服務。王留生指出，運營商應找準切入點，提供適合農村市場的信息平臺。
電子商務一直被看作是信息化發(fā)展的較高階段。隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息化水平逐步提高，在部分農村地區(qū)推廣電子商務的基礎條件已經具備，中國電信四川公司與四川省商務廳的合作模式正在受到越來越多的關注。四川省商務廳市場體系建設處處長劉祥超表示，利用電子商務管理農村連鎖店的模式，解決了農村連鎖店大規(guī)模開業(yè)后的管理問題。
四川電信相關負責人告訴記者，四川電信利用遍布農村的寬帶網絡、軟件平臺、渠道資源和增值服務等資源，率先在四川省眉山市進行試點實驗，與眉山市民興農資連鎖有限公司合作建立電子商務農村連鎖店。
通路意義仍然重要
運營商在參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”信息平臺建設的同時，也將獲得更多用戶。毋庸置疑，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”現階段對運營商最直接的意義是在農村渠道的拓展上。
權威市場調查顯示，運營商在城市與農村開設同樣規(guī)模的直營店所獲得的毛利比約為3：1，同等投入下巨大的產出差異使其在發(fā)展農村業(yè)務時更多地選擇了發(fā)展代辦點。
雖然目前三大運營商已不同程度地拓展了農村渠道，但記者采訪的多家運營商的農村市場基層工作人員大都表示，電信運營商的農村渠道還相當匱乏。一方面，運營商在農村市場的資金和人員投入不足，自有營業(yè)廳覆蓋率不高；另一方面，運營商現有的農村渠道，專業(yè)性和忠誠度都較低。這在某種程度上阻礙了運營商對農村市場的開拓。
以中國聯通為例，不論是北方省市的聯通分公司，還是南方省市的聯通分公司，相關工作人員都對記者表示，農村渠道存在著諸多問題。
吉林聯通一位人士表示，吉林是農業(yè)大省，農村人口在總人口中的比例很大。而現狀是，吉林聯通在農村的營業(yè)網點和渠道還是非常的少，目前營業(yè)廳和合作營業(yè)廳大都只能開設到縣級城市，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及行政村和自然村的覆蓋只能依靠代辦點來完成。
在中國聯通處于弱勢地位的南方市場，這一現象就更為明顯了。江西省同樣也是農業(yè)大省，江西聯通的一位基層工作人員向記者闡釋道，江西聯通的縣級公司人員較少，開拓市場的主要精力大都放在縣級城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的市場開拓還分身乏術。
而“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的農家店因政府監(jiān)管嚴格、流通渠道暢通，現階段已經成為運營商拓展農村渠道的重要環(huán)節(jié)，
“萬村千鄉(xiāng)市場工程”對運營商農村渠道拓展的幫助有多大，《通信產業(yè)報》(網)記者今年十一期間在川北、甘南農村的實地見聞更具有說服力。
迭部縣是甘肅甘南藏族自治州交通條件最差的地方，在迭部境內偏遠的扎尕那村，村內惟一的日用品和農資銷售網點就是依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建成的農家店，而借助與商務部簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議，中國移動的電話卡和移動固話服務成功進駐。換而言之，村內的居民天然地成為中國移動用戶。
