今年是《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）實施的第一年。省政府法制辦將在省委省政府的正確領導和總體部署下，依法履行職責，注重制度建設，加強層級監(jiān)督，全面落實行政執(zhí)法責任制，從制度建設上規(guī)范行政權力，在層級監(jiān)督中糾正不當行政行為，用責任追究落實權責統(tǒng)一，努力建設服務政府、責任政府、法治政府和陽光政府。重點抓好以下五方面工作：

　　一、加強法制宣傳，不斷增強公開意識和依法行政意識

　　積極配合有關部門加強行政許可法、行政處罰法、國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《條例》的宣傳培訓，提高各級行政機關工作人員特別是領導干部依法行政、公開辦事的自覺性，根據(jù)《綱要》的要求，將行政執(zhí)法的依據(jù)、程序、結(jié)果予以公開，以公開促公平，以公開謀公正，從根本上改變與政府信息公開要求不相適應的傳統(tǒng)觀念、工作習慣和工作方式，通過切實有效的制度和措施，將公開辦事的意識貫穿于行政管理的始終，轉(zhuǎn)化為開展各項工作的自覺行動，保障行政權力在陽光下規(guī)范運行。

　　二、梳理行政權力，努力夯實依法行政的工作基礎

　　嚴格按照《綱要》的要求，全面實行行政執(zhí)法主體資格認定制度。在依法確認行政執(zhí)法主體、全面梳理行政執(zhí)法依據(jù)、認真清理規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎上，進一步加大行政權力的梳理工作，明確和界定行政權力及其行使范圍、方式和程序。將行政權力按行政行為的性質(zhì)進行分類，并上網(wǎng)公開，逐一建立政府及部門的“權力清單”。 堅決取消沒有合法依據(jù)及不適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要的行政執(zhí)法權力，逐步將這些權力轉(zhuǎn)移到公民自決、市場調(diào)節(jié)、行業(yè)組織和中介機構(gòu)自律中去，實現(xiàn)行政權力運行的法定化、透明化，將行政權力置于陽光之下，接受廣大群眾的監(jiān)督，為行政機關全面推進依法行政，建設法治政府奠定堅實的基礎。

　　三、完善制度建設，嚴格規(guī)范行政權力運行

　　最近，國務院下發(fā)了《關于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)［2008］17號），對依法行政制度建設提出了明確要求。省政府法制辦將按照該《決定》的要求，督促和協(xié)助市縣政府完善行政機關內(nèi)部行政決策機制，建立健全重大決策合法性審查、聽證、集體決定、實施評價和責任追究等工作制度，提高公眾的參與度和決策的透明度；改進制度建設的工作方法，在立項、起草、審查等各個環(huán)節(jié)中，廣泛聽取有關機關、組織特別是基層群眾、管理相對人的意見，使制度建設切實集中民智，充分反映民意，符合我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀規(guī)律和實際需要。加強對規(guī)范性文件發(fā)布前的依法審核和發(fā)布后的備案審查工作，嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，未經(jīng)公開的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)，從源頭上規(guī)范行政權力運行。

　　四、加大層級監(jiān)督力度，全力營造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展法制環(huán)境

　　緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，加大監(jiān)督檢查力度，不斷完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行規(guī)范，努力督促各行政執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章,依法行使權力。探索建立行政處罰自由裁量權基準制度，在省直各部門行政處罰裁量權細化的基礎上，進一步對裁量權進行量化，并將細化、量化的行政裁量權標準向社會公布、執(zhí)行。加強對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收和征用等行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，建立執(zhí)法案件登記和監(jiān)督檢查記錄，每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評查，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法（目前，經(jīng)省政府批準，省政府法制辦已經(jīng)下發(fā)了全省統(tǒng)一的行政許可文書示范文本，各地、各部門可在省政府網(wǎng)站和省政府法制信息網(wǎng)直接下載使用，要從規(guī)范行政許可實施程序入手，加強對行政許可行為的監(jiān)督，省政府也將于今年下半年組織一次全省的行政許可法檢查）。要繼續(xù)采取明查與暗訪相結(jié)合、政府監(jiān)督與上級部門監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合等監(jiān)督方式，加強層級監(jiān)督與專門監(jiān)督的協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力，加大對重點領域、重點地區(qū)的行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高監(jiān)督的質(zhì)量和效力。

　　五、認真實行行政執(zhí)法責任制，強化行政執(zhí)法責任追究

　　努力發(fā)揮各級政府法制機構(gòu)在推進辦事公開、依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用，進一步完善并不斷推進行政執(zhí)法責任制和目標責任考核制，科學制定考核方案，不斷充實考核內(nèi)容，探索創(chuàng)新考核方式，研究建立行政執(zhí)法責任制專項獎勵資金、行政首長引咎辭職和行政執(zhí)法人員過錯責任追究等激勵約束機制，督促各級政府和各部門依法履行職責。加大行政執(zhí)法責任制評議考核工作力度，配合有關部門嚴肅追究不依法履行職責或者違反法定權限和程序?qū)嵤┬姓袨榈呢熑稳藛T的行政責任。認真執(zhí)行行政復議法及實施條例，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復議渠道，對各級行政機關未經(jīng)公開或者未按本級政府依法確認的執(zhí)法依據(jù)和權限行使法定權力、履行法定職責的，應當依法受理行政復議申請，依法公正做出行政復議決定，并對有關責任人員提出執(zhí)法責任追究意見，保障公民有知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，確保政務公開工作順利開展。