近日，中共肇慶市委全面依法治市委員會辦公室印發(fā)了《肇慶市優(yōu)化營商環(huán)境府院聯(lián)動工作方案》（以下簡稱《工作方案》），打好府院聯(lián)動“6+4”組合拳，創(chuàng)優(yōu)優(yōu)法治化營商環(huán)境提供了制度支撐。

　　一、建立“六種交流機制”充分發(fā)揮政府與法院、檢察院各自職能作用和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

　　01.建立日常溝通聯(lián)絡對接機制

　　加強相關職能部門與司法機關的直接對接，開展日常聯(lián)絡和溝通協(xié)調，定期研商具體問題，推進工作落實。

　　02.建立聯(lián)合學習交流機制

　　“一府兩院”就行政執(zhí)法和行政案件中遇到的新情況和新問題，進行協(xié)商溝通，共同推動法律法規(guī)的落實。由法院、檢察院選派業(yè)務骨干對行政機關工作人員進行法律業(yè)務培訓，提升行政機關工作人員依法履職能力。

　　03.建立信息互聯(lián)互通機制

　　在權限范圍內共享公益訴訟、“兩法銜接”及“法院辦案系統(tǒng)”中相關的行政執(zhí)法、行政復議、行政訴訟、行政非訴審查數(shù)據(jù)。肇慶市檢察院定期向市司法局通報各行政機關公益訴訟情況、“兩法銜接”情況、發(fā)送檢察建議書情況。

　　04.建立重大案件協(xié)調會商機制

　　針對重點案件、重點問題、重大隱患矛盾，及其他需要及時研究協(xié)調處理的問題，召集專題協(xié)調會，協(xié)商制定具體化解方案，提高破解難題的針對性、時效性。

　　05.健全司法建議、檢察建議剛性制度

　　肇慶市法院、市檢察院針對司法辦案過程中遇到的行政管理、履職、執(zhí)法漏洞，及時向行政機關提出司法建議、檢察建議并督促其糾正。

　　06.建立典型案例的評價指引機制

　　以“行政案件大講堂”為平臺，由肇慶市法院會商市司法局定期選擇有典型意義的行政訴訟案件，組織相關行政機關工作人員旁聽，通過行政機關負責人出庭、執(zhí)法人員旁聽、法官庭審后講評的“三合一”交流模式，提升政府部門的行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　二、“四個維度”建立尋求優(yōu)化營商環(huán)境案件妥善處理的信息共享、動作協(xié)同

　　01.強化企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動有力度

　　成立“破產(chǎn)府院聯(lián)動工作組”，協(xié)同推進企業(yè)破產(chǎn)處置，進一步完善企業(yè)市場化幫扶、救治和退出機制，按照政府主導風險管控與事務協(xié)調、法院主導司法程序的協(xié)作模式，大力統(tǒng)籌解決辦理破產(chǎn)中涉及的產(chǎn)權瑕疵、資產(chǎn)處置、資金支持、逃廢債懲處及維護社會穩(wěn)定等重點難點問題，提高市場重組、出清的質量和效率，促進市場主體優(yōu)勝劣汰和資源優(yōu)化配置，有效服務供給側結構性改革。

　　02.公正高效保護市場主體權益有態(tài)度

　　堅持守護各類市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等原則，依法平等保護各類市場主體尤其是中小投資者合法權益，更好發(fā)揮行政機關的組織優(yōu)勢和司法機關的專業(yè)優(yōu)勢，形成依法行政和公正司法的效能疊加、效率提高，為企業(yè)提供精準的法律支持，打造可預期的法治化營商環(huán)境，更好地服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

　　03.同向發(fā)力提升執(zhí)行合同效率有深度

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進訴源治理，加快構建多元參與、協(xié)同聯(lián)動的“1+N”府院聯(lián)動解紛工作平臺體系，合力促進矛盾糾紛源頭化解，切實降低萬人成訟率。加大對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒力度，協(xié)作查找、處置財產(chǎn)線索，打擊逃避執(zhí)行、轉移財產(chǎn)等行為，切實維護法院生效裁判權威、保護債權人合法權益，合力破解執(zhí)行難題。

　　04.監(jiān)督多元化解行政爭議有強度

　　依托肇慶市檢察院、鼎湖區(qū)法院搭建的行政爭議區(qū)域聯(lián)合化解新模式，進一步加強政府各行政部門的協(xié)同參與和配合，把司法調解融入到行政調解、人民調解中，積極參與行政爭議“潛在之訴”案件化解，減少程序空轉的行政爭議案件，把矛盾糾紛及時化解在基層。建立行政爭議實質性化解工作對接流程制度，把行政案件的實質性化解列為每件司法案件和申請監(jiān)督案件的前置程序，實現(xiàn)行政爭議由“一府兩院”一攬子解決。

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