“水美則魚(yú)肥，土沃則稻香”，良好的營(yíng)商環(huán)境是穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、集聚市場(chǎng)資源要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，哈爾濱市以搶抓機(jī)遇、時(shí)不我待的緊迫感，爭(zhēng)創(chuàng)一流、趕超先進(jìn)的爭(zhēng)先意識(shí)，扎實(shí)開(kāi)展科技領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。按照哈爾濱市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宋博巖提出的“辦事流程鎖定最優(yōu)科技服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)一流”的目標(biāo)，市科技局71名“店小二”將服務(wù)理念內(nèi)化于心，將制度創(chuàng)新外化于形，內(nèi)外兼修，雙輪驅(qū)動(dòng)，使哈爾濱市科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部保持“全國(guó)最優(yōu)”，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度穩(wěn)步提升，在全省營(yíng)商環(huán)境第一季度擂臺(tái)賽中實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

　　——堅(jiān)持一條“提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度”的工作主線。堅(jiān)持科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”，積極推進(jìn)“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”建設(shè)，年初以來(lái)，哈爾濱市圍繞提升科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，主動(dòng)作為，自我施壓，制定完成《哈爾濱打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”工作方案(建議稿)》和《科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃》等方案措施，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、科技人才、科技金融、成果招商、國(guó)際合作等方面開(kāi)展系統(tǒng)謀劃，明確路線圖，細(xì)化時(shí)間表，積極推進(jìn)實(shí)施，不斷提高創(chuàng)新服務(wù)能力，提升全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度。

　　——建立一套“大小結(jié)合”的運(yùn)行保障機(jī)制。為確保全面承接落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)舉措，哈爾濱市聞令而動(dòng)，迅疾響應(yīng)，建立了由主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各責(zé)任部門為成員單位的“大專班”組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，市科技局內(nèi)部形成了一把手親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、牽頭處室統(tǒng)籌抓、相關(guān)處室合力抓的“小專班”工作格局。大、小專班合力推動(dòng)，為開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)有力的組織保障。

　　——制定一部“寬嚴(yán)相濟(jì)”的管理工作規(guī)范。扎實(shí)落實(shí)“四個(gè)體系”工作要求，制定《哈爾濱哈爾濱市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范》。將常態(tài)化開(kāi)展“一把手走流程”和對(duì)標(biāo)比優(yōu)工作納入其中，明確按照“每季一報(bào)”原則開(kāi)展臺(tái)賬式管理，每季度在科技系統(tǒng)通報(bào)開(kāi)展情況;對(duì)科技系統(tǒng)權(quán)力清單和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理;建立科技系統(tǒng)服務(wù)承諾、一次性告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、崗位責(zé)任等制度，并嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí);建立科技系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，因容缺受理、容缺預(yù)審出現(xiàn)一定失誤或偏差，事后補(bǔ)齊相關(guān)材料手續(xù)等情形，對(duì)盡職履責(zé)的工作人員予以免責(zé)。

　　——優(yōu)化“一張網(wǎng)”科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。以提高創(chuàng)新主體滿意度和科技工作便利度為目標(biāo)，不斷完善“科技信息管理系統(tǒng)”平臺(tái)功能，打造哈爾濱“科技服務(wù)一張網(wǎng)”。在功能涵蓋市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收、監(jiān)管等全流程管理基礎(chǔ)上，對(duì)智能比對(duì)、智能分析等功能進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。在項(xiàng)目管理過(guò)程中落實(shí)放管服改革要求，實(shí)施精簡(jiǎn)表單材料、材料一次報(bào)送、信息一次填報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審、驗(yàn)收程序，壓縮填報(bào)內(nèi)容和時(shí)間，為項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員松綁減負(fù)，實(shí)現(xiàn)線下零跑腿，線上零距離。

　　——找準(zhǔn)一個(gè)對(duì)標(biāo)比優(yōu)的“城市坐標(biāo)系”。啟動(dòng)新一輪政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)對(duì)標(biāo)比優(yōu)和“減件提速”行動(dòng)，在“直轄市+副省級(jí)城市”坐標(biāo)系內(nèi)，以同類事項(xiàng)流程最優(yōu)的城市為參照，通過(guò)開(kāi)展橫向比對(duì)，進(jìn)一步壓縮時(shí)限、減少要件、優(yōu)化流程。同時(shí)，從事項(xiàng)辦理向優(yōu)化服務(wù)延伸，對(duì)先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新舉措和服務(wù)模式開(kāi)展線上學(xué)習(xí)調(diào)研，對(duì)比先進(jìn)找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力打造國(guó)內(nèi)一流的科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)環(huán)境。通過(guò)新一輪“減件提速”工作，共簡(jiǎn)化申報(bào)要件一項(xiàng)(技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)備案)、優(yōu)化審批流程一項(xiàng)(實(shí)驗(yàn)動(dòng)物許可)，目前哈爾濱市科技系統(tǒng)全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在時(shí)限、要件、流程等各方面均達(dá)到全國(guó)最優(yōu)水平。

　　在“五個(gè)一”工作體系保障下，哈爾濱市科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。2021年，該市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1751戶，同比增長(zhǎng)48.1%，增幅在副省級(jí)城市中排名第一位;全社會(huì)R&D投入強(qiáng)度達(dá)到2.29%，超過(guò)長(zhǎng)春實(shí)現(xiàn)晉位，增幅在四個(gè)直轄市及副省級(jí)城市中排名第一位;全市共登記技術(shù)合同4229項(xiàng)，同比增長(zhǎng)23.33%，技術(shù)合同成交額266億元，同比增長(zhǎng)21%;科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，工資收入增長(zhǎng)17%。

　　今年，按照省營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)“應(yīng)落盡落”“跳起摸高”的要求，哈爾濱市明確了“高新技術(shù)企業(yè)凈增550家，總數(shù)達(dá)到2300家;年度新增市級(jí)備案科技企業(yè)孵化器20家以上，總數(shù)達(dá)到130家以上;新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器新增國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器1家以上，總數(shù)達(dá)到16家以上;技術(shù)合同成交額達(dá)到305億元;推進(jìn)科技政策扎實(shí)落地，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)哈爾濱市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平”等硬性指標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)在建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和哈大齊自主創(chuàng)新示范區(qū)、大力開(kāi)展科技成果招商和對(duì)俄科技合作、建設(shè)環(huán)大學(xué)大所生態(tài)圈、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、落實(shí)科技體制機(jī)制改革三年行動(dòng)、完善科技創(chuàng)新政策體系上持續(xù)發(fā)力，在哈爾濱市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，為打造“創(chuàng)新引領(lǐng)之都”營(yíng)造充滿活力的創(chuàng)新氛圍和開(kāi)放包容的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，奮力扛起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)省會(huì)擔(dān)當(dāng)!

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