官員公布個人手機號碼，早已成司空見慣的作法。不過，就以前出來公布個人手機號碼的官員而言，級別最高的大致也就是如仇和那樣的省會城市領(lǐng)導(dǎo)了。而在8月2日上午，江西省的手機用戶都收到一條短信，短信公布了省長、副省長等領(lǐng)導(dǎo)的手機號碼，接受群眾對廉租房、經(jīng)濟適用房的投訴和舉報；電話號碼同時在網(wǎng)易上予以公布。（8月3日《江南都市報》）

　　報道并稱，電話一經(jīng)公布，引起社會熱烈反響。而人們通過電話反映的問題不僅僅包括廉租房、經(jīng)適房，還包括涉及百姓民生的其他各類問題；網(wǎng)民則對此做法表示贊賞：“直面百姓投訴，要有非凡的勇氣及包容的心態(tài)，此舉充分體現(xiàn)江西省領(lǐng)導(dǎo)的開放思維及民主執(zhí)政觀?！?/p>

　　那么，就其引起社會熱烈反響而言，筆者完全可以相信。因為筆者清楚，當前我國社會機制的運行并不是很健康，公眾缺乏尋求救濟的有效途徑。所以，當省長們公布了自己的手機號碼，不引來社會熱烈反響才是怪事。然而，說到網(wǎng)民們對此事的贊賞，相關(guān)媒體恐怕就有報喜不報憂之嫌了。比如筆者也是一個網(wǎng)民，而筆者就這一事件恐怕便不大會給出那樣高度的評價。筆者甚至?xí)J為，避嫌，對于江西省長來說，也許是更好的一種選擇。

　　先說一個新聞，中國青年報7月31日報道，近幾年間，新疆石河子農(nóng)墾總場一分場二連、三連、九連、分場部成了化工城內(nèi)的一座座孤島，化工城噪音震耳、氣味刺鼻。當?shù)氐能妷ɡ先藗兿露Q心向污染宣戰(zhàn)，他們的措施是：向有關(guān)部門寄送材料，申請政府信息公開，并聯(lián)名罷免石河子總場一分場場長陳軍的石河子市人大代表職務(wù)，理由是其對選區(qū)內(nèi)的污染問題不管不問，未做到大聲呼吁，是一種不作為。而有著名評論人孫立忠如此評價：這是問題的正解，是一種無比有序的表達。

　　的確，這是無比有序的表達。因為我國政府架構(gòu)有人大、行政和司法三部分，人大由選民選舉組成，是唯一的國家權(quán)力機關(guān)，而行政和司法兩體系則由人大授權(quán)組織，人大對其有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)。正是因此，無論行政和司法哪個領(lǐng)域發(fā)生了問題，對于選民來說，最有序的表達當然便是向人大代表提起投訴，再由人大代表問責相應(yīng)的行政或司法部門。而如果人大代表沒有履行他的義務(wù)，那接下來當然就是選民要對他問責了。

　　其實，認真說來，這里還不僅僅是有序表達的問題，或者還是一種科學(xué)的表達。有關(guān)這一點，大可以從上面講到的制度安排看出來。那么我們知道，對于人大這個機構(gòu)來說，它所接受的是選民的監(jiān)督，由選民們通過投票來實現(xiàn)。于是我們可以看到，這種監(jiān)督具有明顯的“外部性”。同樣，當人大去監(jiān)督行政或司法部門，也具有明顯的“外部性”。而恰恰是這種“外部性”，才能夠保證監(jiān)督的效率！

　　說到這里，我們不能不講到一個名詞：回避。我相信所有人對回避這個名詞并不陌生，比如黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職要回避，檢察官和法官在執(zhí)行公務(wù)時要回避……而為什么要回避呢，它其實就是為了避免監(jiān)督的“內(nèi)部性”——父親去監(jiān)督自己的兒子、丈夫去監(jiān)督自己的老婆，這樣的監(jiān)督自然容易產(chǎn)生問題。而監(jiān)督的“內(nèi)部性”當然不僅僅體現(xiàn)于上述意義，比如上級行政官員來監(jiān)督下級行政官員，其實同樣會表現(xiàn)出“內(nèi)部性”——因為他們在面對人大時有共同的利益，他們在面對選民時更有共同的利益！

　　于是，當屬于行政領(lǐng)域的廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)和分配出了什么問題，當有公眾要進行投訴和舉報，作為行政領(lǐng)導(dǎo)的省長們最好還是不要去受理，因為那有“內(nèi)部性”的嫌疑！而我記得，不久前在昆明，當仇和匆匆公布了所有政府行政官員的手機號碼，當很快遭遇來自輿論的批評，他又趕緊公布了人大代表們的手機號碼……