12月30日,廣東省人民政府新聞辦公室在廣州舉行廣東省營商環(huán)境評價(jià)情況新聞發(fā)布會。從會上獲悉,省發(fā)展改革委今年首次組織對21個(gè)地市正式開展?fàn)I商環(huán)境評價(jià)。評價(jià)結(jié)果顯示,廣州、深圳為全省的標(biāo)桿,兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

  面向未來,廣州提出將把握創(chuàng)新試點(diǎn)的重大契機(jī),推動營商環(huán)境改革邁入5.0時(shí)代,以“激發(fā)活力”為主線,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù),培育激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。

  廣東省首次發(fā)布營商環(huán)境評估報(bào)告,廣州、深圳為全省標(biāo)桿

  省發(fā)展改革委副主任、省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉介紹,2021年,廣東省發(fā)展改革委首次組織對21個(gè)地級以上市正式開展評價(jià),全面評估2020年1月1日至12月31日期間各市營商環(huán)境建設(shè)情況,形成《2021年廣東省營商環(huán)境評價(jià)報(bào)告》。

  據(jù)悉,報(bào)告最大的特色指標(biāo)體系按照“國際可比、對標(biāo)國評、廣東特色”的原則,在充分借鑒世界銀行和中國營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,結(jié)合廣東實(shí)際,科學(xué)建立廣東省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共設(shè)置19個(gè)一級指標(biāo)、88個(gè)二級指標(biāo),涵蓋了企業(yè)全生命周期、投資吸引力、監(jiān)管服務(wù)等領(lǐng)域。其中,一級指標(biāo)專門增設(shè)“市場主體滿意度”指標(biāo),將市場主體的實(shí)際感受作為衡量營商環(huán)境水平的重要依據(jù)。

  如何體現(xiàn)對市場主體滿意度的重視?據(jù)悉,評價(jià)組通過現(xiàn)場實(shí)地調(diào)查、公開信息分析、問卷調(diào)查等方式獲取數(shù)據(jù)。評價(jià)組累計(jì)走訪105個(gè)政務(wù)大廳、不動產(chǎn)登記中心、電水氣營業(yè)廳,通過暗訪辦事大廳、隨訪辦事群眾、現(xiàn)場溝通等方式,實(shí)地了解市場主體和社會公眾的感受和意見,客觀真實(shí)地評價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)的工作開展情況和實(shí)際效果。

  評價(jià)結(jié)果顯示,廣州、深圳為全省的標(biāo)桿,兩市納入首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,迭代實(shí)施營商環(huán)境1.0、2.0、3.0、4.0改革,各項(xiàng)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他城市。珠海、汕頭、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶表現(xiàn)優(yōu)秀,主動對標(biāo)先進(jìn)。韶關(guān)等11個(gè)市對營商環(huán)境建設(shè)的重視程度持續(xù)加強(qiáng)。整體來看,各市營商環(huán)境不斷優(yōu)化,城市間差距縮小,營商環(huán)境評價(jià)對優(yōu)化營商環(huán)境工作起到了引領(lǐng)和督促作用。

  從營商環(huán)境整體情況看,圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、獲得電力、納稅等重點(diǎn)指標(biāo)領(lǐng)域壓茬推進(jìn)改革、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力,形成多項(xiàng)“廣東樣本”。比如,開辦企業(yè)已實(shí)現(xiàn)全流程電子化,全省平均開辦時(shí)間僅需1個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批,曾有人稱之為審批的“萬里長征”,現(xiàn)在通過推行區(qū)域評估、多規(guī)合一、聯(lián)合驗(yàn)收、“一網(wǎng)通辦”等做法,政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間100個(gè)工作日內(nèi)、社會投資項(xiàng)目60個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。不動產(chǎn)登記同樣跑出了廣東速度,實(shí)現(xiàn)一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);部分城市進(jìn)一步提速,實(shí)現(xiàn)交房即交證。辦理用電方面,全省實(shí)現(xiàn)低壓用戶辦電“零上門、零審批、零投資”,已達(dá)到國際先進(jìn)水平。辦稅繳費(fèi)全面推行“一次不用跑”改革,90%以上的稅費(fèi)業(yè)務(wù)可以通過網(wǎng)上辦理。

  廣州經(jīng)驗(yàn):把握創(chuàng)新試點(diǎn)重大契機(jī),推動營商環(huán)境改革邁入5.0

  會上,廣州市發(fā)展改革委副主任、市大灣區(qū)辦常務(wù)副主任牟治平介紹了廣州營商環(huán)境改革的經(jīng)驗(yàn)做法和目標(biāo)成效。

  牟治平說,廣州成立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任“雙組長”的市全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,高位統(tǒng)籌,全市“一盤棋”,強(qiáng)力推進(jìn)營商環(huán)境改革,聚焦四個(gè)方面突出改革的系統(tǒng)化、國際化、智能化、法治化。

  值得一提的是,廣州將優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革“頭號工程”,形成了一大批創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革舉措,多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在全國、全省復(fù)制推廣,成功入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。廣州也將牢牢把握創(chuàng)新試點(diǎn)的重大契機(jī),推動營商環(huán)境改革邁入5.0時(shí)代,以“激發(fā)活力”為主線,為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展松綁減負(fù),培育激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。其中,廣州探索推出“分階段辦理施工許可證”“電水氣熱網(wǎng)一次辦”“企業(yè)間存量非住宅轉(zhuǎn)移登記‘五個(gè)一’辦理”“十一稅綜合申報(bào)”等創(chuàng)新舉措,成為全國、全省營商環(huán)境改革最佳實(shí)踐,推動獲得電力辦理時(shí)間、納稅次數(shù)等達(dá)到國際領(lǐng)先水平,成功辦理全國首例不動產(chǎn)跨境抵押登記。

  智能化方面,廣州聚焦數(shù)據(jù)賦能,例如“一網(wǎng)通辦、全市通辦”的“穗好辦”政務(wù)服務(wù)品牌,目前已上線個(gè)人及企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)超過2000項(xiàng),實(shí)名注冊用戶數(shù)量突破1000萬。“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”的“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞,已建設(shè)23個(gè)應(yīng)用主題,匯聚了36億多條數(shù)據(jù),為實(shí)現(xiàn)政府“精準(zhǔn)高效”管理提供全面決策支撐。

  正所謂法治是最好的營商環(huán)境,廣州聚焦制度建設(shè),出臺實(shí)施《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,將實(shí)踐證明有效、市場主體認(rèn)可的改革經(jīng)驗(yàn)上升為制度性成果。整合全市法治資源,成立優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體,合力解決優(yōu)化營商環(huán)境的制度瓶頸。當(dāng)前,廣州的現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境出新出彩不斷推進(jìn),市場主體的總量已突破300萬戶,在國家和省的營商環(huán)境評價(jià)中排名位居前列。

  先行先試:全省首推惠企政策“免申即享”,1844家企業(yè)獲扶持資金超5億元

  廣州開發(fā)區(qū)作為廣東省唯一區(qū)級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū),廣州開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會總經(jīng)濟(jì)師顧曉斌介紹了黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改革方面的獨(dú)特做法,例如在北上廣深4個(gè)特大城市率先組建區(qū)級營商環(huán)境改革局,在這個(gè)過程中,建設(shè)“中小企業(yè)能辦大事”實(shí)踐區(qū)等經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)展改革委復(fù)制推廣,營商環(huán)境改革取得顯著成效。

  此次評價(jià)還重點(diǎn)提煉出40條典型經(jīng)驗(yàn)、特色做法,已在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣,其中就包括黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)推行的惠企政策“免申即享”改革。

  顧曉斌介紹,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)構(gòu)建的“金鑲玉”政策體系,由一個(gè)部門統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)580個(gè)事項(xiàng)的政策兌現(xiàn)工作,推行“一口受理、一網(wǎng)通辦、限時(shí)辦結(jié)”;近五年,累計(jì)兌現(xiàn)普惠性政策資金4萬多筆,平均用時(shí)21個(gè)工作日。在全省首推惠企政策“免申即享”,政府部門主動推送資金扶持信息,企業(yè)只要一鍵確認(rèn)就可坐等資金送達(dá)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),累計(jì)1844家企業(yè)通過“免申即享”獲得扶持資金超5億元,有效解決政策不易找、申報(bào)多次跑等難題。接下來,廣州開發(fā)區(qū)將繼續(xù)推動國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)舉措率先落地,積極開展原創(chuàng)性、差異化的“自選動作”,為全省乃至全國營商環(huán)境改革探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。

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 關(guān)于國脈 

國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)"五位一體服務(wù)模型,擁有超能城市APP營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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