歷經(jīng)了1978年的重建和三十年來的大發(fā)展,“三十而立”的廣東檢察機關(guān),選擇用一種真誠主動而開放的姿態(tài)規(guī)劃自己今后的發(fā)展道路———今年5月26日,《廣東省人民檢察院關(guān)于進一步解放思想全面推行“陽光檢務(wù)”的決定》出臺,提出了“陽光檢務(wù)”的理念。檢察長鄭紅認(rèn)為,在新的歷史條件下,檢察機關(guān)必須克服“神秘主義”,杜絕“暗箱操作”,推行“陽光檢務(wù)”,增強檢察工作透明度。
“必須讓權(quán)力在陽光下運行。一件衣服在柜子里不見陽光,日子久了,會生蟲腐爛。檢察權(quán)的運行也一樣,如果沒有‘陽光’照著,日子久了,也容易產(chǎn)生腐敗。”鄭紅說。
變“要我公開”為“我要公開”
從“檢務(wù)公開”到“陽光檢務(wù)”,是一次飛躍。
1998年,全國檢察機關(guān)開始實行“檢務(wù)公開”,廣東各級檢察機關(guān)也采取了多種形式開展“檢務(wù)公開”工作。然而,在鄭紅看來,“檢務(wù)公開”工作從總體上看,已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。
“首先,應(yīng)該公開的檢務(wù)還沒有完全公開,有些地方甚至公開得很少,有的公開了但內(nèi)容沒有及時更新、補充和完善;其次是公開的方式和手段單一,一些單位僅停留在制作宣傳欄、發(fā)放宣傳單上面,沒有形成形式多樣、生動活潑、深入人心的局面;還有,‘檢務(wù)公開’未能做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;?,工作機制和監(jiān)督保障機制也不健全,等等。”鄭紅表示。
他提出,實行“陽光檢務(wù)”,意味著廣東檢察機關(guān)要變“要我公開”為“我要公開”,樹立監(jiān)督機關(guān)自覺接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督的良好形象。這意味著,廣東老百姓今后能更直接地對檢察機關(guān)和檢察人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督。
“檢察權(quán)透明運行,是人心所向?!编嵓t表示,“陽光檢務(wù)”的實施,將暢通檢察機關(guān)與人民群眾溝通的渠道,有利于人民群眾對檢察機關(guān)和檢察人員的執(zhí)法行為進行直接監(jiān)督,加強對檢察權(quán)行使的規(guī)范和限制,形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制,為防止濫用檢察權(quán),促進嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提供了制度保證。
案件查詢機制還百姓知情權(quán)
在廣東省檢察院推出的“陽光檢務(wù)八項舉措”中,建立和公布案件辦理情況查詢機制,名列第一條。
通過建立這一機制,設(shè)立專門的查詢服務(wù)窗口,建立“案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”,今后當(dāng)事人及其訴訟代理人、近親屬對處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況需要查詢的,可向檢察機關(guān)提出申請,查詢?nèi)松矸萁?jīng)檢察機關(guān)確認(rèn)后,可得到一個查詢密碼,即可進入網(wǎng)上查詢系統(tǒng)查詢案件情況。
“從某種意義上說,人民群眾關(guān)注的不僅僅是實體的公正,他們更關(guān)注檢察機關(guān)程序上的公正?!编嵓t認(rèn)為,以前老百姓到檢察院來了解案件情況,心里可能是不安的,他們不知道該找什么部門,案件到了沒有?到了多長時間?現(xiàn)在到了什么環(huán)節(jié)?在哪個辦案人手里?他們怕問得不得要領(lǐng),不能得到滿意答復(fù)。現(xiàn)在要建立的查詢機制,老百姓可以自己登錄查詢系統(tǒng),案件辦理情況一目了然。同時,這種公開透明的方式,也可以督促檢察機關(guān)工作人員嚴(yán)格按照程序辦案,規(guī)范執(zhí)法行為,保證辦案質(zhì)量和辦案效率。
他表示,“建立案件查詢機制這項工作,由于信息化程度要求比較高,牽涉的部門也比較多,我們將采取分類推進的方法,用半年時間先在深圳市檢察院和佛山順德區(qū)檢察院試點,完善后在全省檢察機關(guān)推廣”。
