汶川地震震出了34座堰塞湖，此前大部分人并不了解什么是堰塞湖。這些大大小小的堰塞湖中要數(shù)唐家山堰塞湖的險情最大。堰塞湖的險情在于一旦潰堤發(fā)生洪水狂瀉，這種次生災(zāi)害并不亞于地震本身的危害。1933年8月發(fā)生在四川迭溪的大地震，造成的山體滑坡在蝸江中形成兩道天然水壩和四個堰塞湖。據(jù)記載，地震時死亡500 余人，而兩個月后由于壩體垮塌，導(dǎo)致茂縣、墳川、灌縣共2萬余人在洪水中喪生。
解決堰塞湖的辦法是通過導(dǎo)流明渠進行引流，疏通，從而把堰塞湖潰堤的可能減到最小。唐家山堰塞湖在排險的時候，制定了三分之一，二分之一，全潰堤的疏散預(yù)案都是用于萬一導(dǎo)流失敗。經(jīng)多多方面協(xié)作，唐家山堰塞湖的導(dǎo)流非常成功，在世界地震歷史上這樣大的堰塞湖導(dǎo)流成功也是絕無僅有。
翁安事件之后又出現(xiàn)一個新名詞：“言塞湖”，這個詞匯形象真實。翁安事件的爆發(fā)不是偶然的，貴州省委總結(jié)甕安事件原因：積案過多、積怨過深、積重難返。因此翁安事件也猶如堰塞湖潰堤，如果說老百姓積怨過深，老百姓向政府訴求的渠道被堵塞，這就形成“言塞湖”，“言塞湖”的出現(xiàn)“冰凍三尺非一日之寒”，而堰塞湖的形成地震時頃刻之間，與“言塞湖”的形成是不一樣的，“言塞湖”是一個長期積怨的結(jié)果，是一個漸變過程，結(jié)果是壞人當(dāng)?shù)?，政府不能為老百姓主持公道，這是一個量變到質(zhì)變的過程。這種“言塞湖”的危害并不比堰塞湖小，這一點決不能輕視。
7月19日，云南省孟連縣發(fā)生大規(guī)模警民沖突。當(dāng)?shù)財?shù)百名農(nóng)民因不滿當(dāng)局強行征地、補償不公及污染環(huán)境，上街示威。結(jié)果爆發(fā)警民嚴(yán)重沖突，兩名示威者遭警方擊斃，另有多名農(nóng)民和警察受傷，八輛警車被毀。云南普洱市常務(wù)副市長楊錦昆說，孟連縣“7?19”事件，表面上看是警民沖突，實質(zhì)上是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性社會安全突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)。云南省在妥善處理這起事件的過程中深刻體會到：要帶著感情深入到群眾中去，了解民意，掌握民情，讓老百姓真正從“興邊富民工程”中得到實惠，切實感受到黨和政府的溫暖。
官民糾紛歷來就有，歷史上沒有“民告官”先例。中國有了行政訴訟法之后，“民告官”就開創(chuàng)此先例。“民告官”是通過法律手段判斷政府行為的對錯，這是解決老百姓積怨的法律手段。現(xiàn)在“民告官”的勝訴率不低，說明政府工作中確實存在一些問題。一些政府也怕“民告官”，于是對老百姓的訴求，一拖再拖，就是不給結(jié)論，沒有結(jié)論就無法上法院講理。最有甚者莫過于內(nèi)蒙古科爾沁區(qū)政府依靠行政權(quán)力聘請全區(qū)近百名律師為法律顧問，無償為政府服務(wù)，以此讓“民告官”無法進行。
“言塞湖”險于堰塞湖在于：堰塞湖是地震形成，而且是在在明處，很容易被人發(fā)現(xiàn)；“言塞湖”產(chǎn)生于官僚主義堵塞群眾訴求及言論的渠道，“言塞湖”處于暗處，制造“言塞湖”的官僚主義者往往自己不易發(fā)現(xiàn)，而發(fā)現(xiàn)之后不是疏，而是繼續(xù)堵，導(dǎo)致問題越來越復(fù)雜，最后爆發(fā)，因此危害極大。
7月24日中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局二十四日在京，聯(lián)合就頒布實施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》舉行新聞發(fā)布會。
在這個時候國家第一次就信訪責(zé)任工作責(zé)任追究作出規(guī)定，也是近年來第一次對某一領(lǐng)域違紀(jì)行為，同時發(fā)布黨紀(jì)、政紀(jì)處分規(guī)定，進行責(zé)任追究，這對中國政治民主的促進意義深遠。
筆者認(rèn)為，政府官員需要解放思想，暢通老百姓的訴求渠道，傾聽老百姓的訴求，化解各種矛盾，實現(xiàn)社會安定和諧已經(jīng)變得非常緊迫。信訪工作就是中國特色溝通政府與群眾的重要紐帶。中央這次嚴(yán)肅紀(jì)律，也是為了暢通老百姓訴求的渠道。
“言塞湖”也需要排險，方法倒和排除堰塞湖一樣開挖“導(dǎo)”、“流”、“明”、“渠”。
“導(dǎo)”，引導(dǎo)，政府以政策法規(guī)引導(dǎo)群眾，引導(dǎo)的先決條件是政府必須嚴(yán)格遵守法律，認(rèn)證聽取群眾的訴求，嚴(yán)肅政府工作紀(jì)律。
“流”，交流，政府與群眾直接交流溝通，不能任何有梗阻，政府的信息及時流到群眾中去，群眾中的訴求及時流到政府有關(guān)部門并得到及時處理。
“明”，公開，政府工作公開，杜絕暗箱操作，依照法律應(yīng)該公開的信息一定要公開，讓政府的所有工作都在群眾監(jiān)督之下。
“渠”，也可以看成是一種規(guī)范，一旦發(fā)生“言塞湖”，哪怕是誤解，哪怕是很小的問題，都需要重視，通過必要的渠道進行溝通，政府應(yīng)該改變衙門作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)采取主動，開渠疏通是政府的工作和責(zé)任。
筆者認(rèn)為一切“言塞湖”都起因于官僚主義，也會發(fā)展到官商勾結(jié)，如果發(fā)展到縱容社會黑惡勢力就已經(jīng)到極為嚴(yán)重的地步。絕大多數(shù)的群發(fā)事件的背后都有這樣的背景，群發(fā)事件也往往會被壞人利用，對社會危害極大，既破壞安定和諧，也會造成人員財產(chǎn)損失，這是必須警惕的。
爆發(fā)的群體事件往往屬于忍無可忍，爆發(fā)的群體事件往往會激化矛盾，爆發(fā)的群體事件往往會被壞人利用。正是這種理由，中央實施《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》和《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》非常及時，非常必要。
問題還是在干部們能不能解放思想，徹底改變官僚作風(fēng)，主動開挖“疏導(dǎo)明渠”，把矛盾解決在萌芽階段，這是解設(shè)和諧社會的重要一環(huán)。
