日前，《江蘇省社會信用條例》（簡稱《條例》），在江蘇省十三屆人大常委會第二十四次會議上表決通過?！稐l例》將于2022年1月1日起實行。

　　把政務誠信擺在首位

　　《條例》集中體現(xiàn)了嚴格規(guī)范信用狀況認定、從嚴限制失信懲戒、加強信用主體權益保護的審慎態(tài)度，并把政務誠信擺在首位，以更好引領社會信用體系建設。

　　陳志紅介紹，社會信用條例是一部很重要的地方法規(guī)。這部地方法規(guī)遵照我國目前明確的社會信用體系建設的框架和方向，在此基礎上謀劃我省社會信用一攬子制度建設，并保持前瞻性，為今后社會信用體系的進一步規(guī)范建設和完善留有空間。

　　社會信用體系建設遵循六大原則

　　《條例》規(guī)定社會信用體系建設應當遵循政府推動、社會共建、依法依規(guī)、保護權益、公正公開、獎懲結合的原則?！稐l例》明確重點領域誠信建設，分別對政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域誠信建設提出要求?！稐l例》規(guī)定了失信行為認定、嚴重失信主體名單制度、公共信用信息目錄制管理以及補充目錄、公共信用信息系統(tǒng)建設、守信激勵措施、失信懲戒措施清單制管理及補充清單限制范圍、信用服務行業(yè)發(fā)展、信用主體權益保護等制度規(guī)范，為我省社會信用體系法治建設立梁架柱，同時注重與法律、行政法規(guī)關于社會信用的規(guī)范相銜接，并為我省其他專項性法律法規(guī)設定信用相關規(guī)定預留接口。

　　失信懲戒防止出現(xiàn)濫用

　　依法依規(guī)確定失信懲戒措施有三個要點：一是必須基于具體的失信行為事實；二是直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務院政策文件為依據(jù)；三是實行清單制管理等要求，作了周密的制度設計。

　　為了確保失信懲戒措施能夠規(guī)范、合理使用，防止出現(xiàn)濫用的情況，《條例》第四十六條作了嚴格的限制，將補充清單確定的懲戒措施限制在享受便利措施、列為重點監(jiān)管對象、降低信用等次、撤銷相關榮譽等范圍之內。

　　對采集自然人信用信息提出要求

　　《條例》明確處理信用信息的合法合約要求。規(guī)定公共信用信息工作機構、公共信用信息提供單位、市場信用信息采集單位不得“非法買賣、竊取信用信息，虛構、篡改、違規(guī)刪除信用信息”?！稐l例》的第六十一條規(guī)定了這五類禁止行為。

　　《條例》還對采集自然人信用信息提出要求。規(guī)定不得采集宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。未經(jīng)本人書面同意不得采集自然人的收入、存款、有價證券、商業(yè)保險、不動產(chǎn)的信息和納稅數(shù)額信息。

　　信用主體有權知曉本人情況

　　《條例》明確信用主體有權知曉其本人的信用信息的采集、歸集、共享及其相關使用、評價等情況，有權知曉自身信用報告載明的信息來源和變動理由，要求有關部門和單位采取提供查詢服務等措施，保障信用主體的知情權。

　　此外，《條例》規(guī)范信用異議處理。信用主體認為市場信用信息采集單位采集的自身信用信息存在錯誤、遺漏，信用評價不當，或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權益的，有權提出異議并要求采取更正、刪除等必要措施；市場信用信息采集單位應當及時核查，經(jīng)核查屬實的，應當及時采取必要措施。

　　我省社會信用體系建設形成江蘇特色

　　張世祥介紹，我省社會信用體系建設起步于2004年，經(jīng)歷多年持續(xù)發(fā)展，目前在若干方面取得了明顯進展，形成了江蘇的特色。現(xiàn)在，已建成省信用信息共享平臺和“信用江蘇”網(wǎng)站，目前全省在庫信息83億條，覆蓋1300萬法人和7000萬自然人。今年以來，為全省各級國家機關提供50萬家企業(yè)、2.5萬自然人信用審查，對查得有失信記錄的2.26萬家企業(yè)、60個自然人依法依規(guī)采取相應提示或約束措施。

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