企業(yè)和群眾辦理行政事項中的“堵點”、難點、痛點，總是受到社會公眾的格外關注，也是各部門開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動的重點。

　　如何讓企業(yè)和群眾辦事更加便利、充分享受政策紅利?近段時間，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省稅務局、省金融監(jiān)管局等部門從全流程入手梳理堵點、破解難題，順應信息時代要求，通過流程再造，確保企業(yè)和個人線上辦事更加便捷。

　　暗訪企業(yè)查堵點，發(fā)票申領破難題

　　6月30日，省稅務局相關負責人以暗訪方式深入企業(yè)，了解涉稅費方面的訴求，其中一家企業(yè)反饋發(fā)票申領服務的堵點問題。

　　據(jù)了解，該企業(yè)辦公地點在?？谑袊Q(mào)中心一帶，但注冊地址和生產(chǎn)經(jīng)營均在綜合保稅區(qū)，而電子稅務局線上申領發(fā)票服務僅能寄送至注冊地或生產(chǎn)經(jīng)營地，無法新增實際辦公地點為郵寄地址，導致企業(yè)只能到辦稅服務廳申領發(fā)票。

　　暗訪人員實地觀察和感受到，電子稅務系統(tǒng)仍存在對部分納稅人的個性化需求考慮不周、服務的個性化、精準化程度不夠的堵點問題。

　　7月1日，省稅務局立即行動，研究制定整改方案，組織發(fā)票管理部門、電子稅務局管理部門、納稅服務部門，共同研究新增發(fā)票郵寄地址的問題，探討是否符合發(fā)票管理規(guī)定且電子稅務局是否可以實現(xiàn)等問題。

　　經(jīng)認真研究，省稅務局確認，企業(yè)提出的訴求符合發(fā)票管理規(guī)定，擬進行電子稅務局系統(tǒng)優(yōu)化。電子稅務局管理部門按照發(fā)票管理規(guī)定，新增發(fā)票收貨地址等選項，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地址、注冊地址和新增收貨地址，供納稅人自主選擇。目前，該系統(tǒng)正在測試，即將上線推廣。

　　現(xiàn)場跟蹤走流程，四減兩免優(yōu)服務

　　近段時間，省地方金融監(jiān)管局相關負責人通過現(xiàn)場蹲點政務服務中心窗口、陪同跟蹤擬設企業(yè)的申報流程，深入查擺四類金融企業(yè)(典當行、小額貸款公司、商業(yè)保理公司、融資租賃公司)執(zhí)照申辦流程復雜繁瑣的問題，包括提供紙質(zhì)材料較多、部分流程重復及多部門“跑動”等問題。

　　發(fā)現(xiàn)問題后，省地方金融監(jiān)管局與省市場監(jiān)管局協(xié)商推進，健全會商機制，推動解決企業(yè)設立之前需要進行名稱核準，以及無法自行在海南e登記辦理營業(yè)執(zhí)照申辦等問題。

　　面對紙質(zhì)材料提供較多且部分流程重復，省地方金融監(jiān)管局加快推進“零跑動”改革，包括“四減兩免”模式。

　　“四減”，指減材料、減時限、減環(huán)節(jié)、減跑動。“兩免”，指政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照。據(jù)介紹，此舉有利于流程再造和優(yōu)化，將推動該問題得到有效解決。

　　申請人提交一次，系統(tǒng)中在線流轉(zhuǎn)

　　在“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動中，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極梳理自查，發(fā)現(xiàn)負責審批的“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認定”行政審批事項，存在流程復雜、程序繁瑣的堵點問題，增加了相關人才辦理業(yè)務的負擔。

　　對此，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同有關部門，謀劃研究減少申報環(huán)節(jié)，實現(xiàn)“兩級辦理、一次申報”，努力助推人才審批制度優(yōu)化升級。

　　根據(jù)省人社廳、省公安廳關于貫徹落實《海南省引進人才落戶實施辦法》有關問題的通知精神，“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認定”需經(jīng)市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審核兩個環(huán)節(jié)。由于該事項已進駐省級人才服務窗口，申請人需先向市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申請，初審通過后，再向省政務服務中心的人才服務窗口提交申請。

　　為減輕申請人負擔、優(yōu)化審批流程，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳經(jīng)與三亞市政務服務中心、審批系統(tǒng)技術人員及省政務服務中心人才服務窗口研討后，提出擬通過將市縣初審與省級審批串聯(lián)，按照“受理—初審—上報—審核—審批—辦結(jié)”的流程辦理。

　　其中，前三個環(huán)節(jié)即“受理—初審—上報”，由三亞市政務服務中心負責;后三個環(huán)節(jié)即“審核—審批—辦結(jié)”，由省人才窗口和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責。

　　經(jīng)過流程再造，申請人只需提交一次申請，后續(xù)環(huán)節(jié)均由審批人員在系統(tǒng)中完成在線流轉(zhuǎn)，最大限度地為申請人提供便利。

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