7月26日上午，揚(yáng)州市委書記季建業(yè)冒著酷暑來到原江都市仙女鎮(zhèn)三和村姚家組周以芳的家中。剛一坐定，周以芳就打開了話匣子：“前幾年江都建設(shè)工業(yè)園征用我家的宅基地，補(bǔ)償金遺留問題啥時候能徹底解決？”交談中，季建業(yè)了解到她要求補(bǔ)償?shù)?0平方米是臨時搭建違章建筑，便耐心地向她講解相關(guān)拆遷征地的政策。面對面的交流、心與心的溝通，身邊的村民心平氣和下來，大家對季書記的解答表示理解和贊同。
臨行前，村民們熱情地拉著季建業(yè)的雙手連聲道謝：“沒想到這么大熱天，您還能為我們的事情親自上門走訪?！奔窘I(yè)表示，揚(yáng)州發(fā)展就是為了群眾，大家有什么想法和困難，黨委政府一定會幫著解決的。
其實，這只是揚(yáng)州積極探索構(gòu)建新型黨群、干群互信關(guān)系的一個縮影。連日來，市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)都在深入基層、走訪群眾。
近7年間，揚(yáng)州集束式創(chuàng)立了黨委、政府與民眾多渠道、立體化的聯(lián)系紐帶：從“寄語市長”到“市長信箱”、“書記信箱”，從市長熱線“12345”到“網(wǎng)絡(luò)在線”交流，建立起穩(wěn)定的“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度。如今，無論是在居民家中還是在社區(qū)，揚(yáng)城到處涌動著互動交流的真情。
揚(yáng)州每一種溝通形式的創(chuàng)新，都在其后勾勒出構(gòu)建和諧社會的“成長線”，收獲了“和諧人居”的城市金字招牌。
和諧的前提是溝通，是建立通暢的表達(dá)機(jī)制。揚(yáng)州廣開言路、開門納諫，開辟出暢通高效的民意上傳“綠色通道”，就是讓老百姓遇到難事“有地方說話”
揚(yáng)州市臺商協(xié)會會長方丁玉常常感慨地說，8年前他剛剛來到揚(yáng)州時，遇到困難想找個領(lǐng)導(dǎo)反映反映都很難?，F(xiàn)在，落戶揚(yáng)州的臺商趕上了好時候，打個電話、上上網(wǎng)，問題就可以反映上去了，很快就得到有效解決。
有心事，有人真誠傾聽；有困難，馬上有人幫助解決。季建業(yè)說：人與人之間和諧的前提是溝通，是“讓老百姓有地方說話”。
2001年7月，在揚(yáng)州市政府網(wǎng)站上，一個嶄新欄目“寄語市長”誕生了，對揚(yáng)州幾十萬網(wǎng)民來講，多了一個“民生沙龍”，有什么問題，有什么意見，有什么建議，網(wǎng)民們可以暢所欲言。后來，揚(yáng)州又增設(shè)了“市長信箱”、“書記信箱”。無論是事關(guān)百姓的民生話題，還是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大課題，市民都可以與揚(yáng)州的決策者進(jìn)行直接對話。前不久，“寄語市長”、“書記信箱”又新開通了短信功能，市民用手機(jī)發(fā)一條短信就可以與市領(lǐng)導(dǎo)互動了。
上不了網(wǎng)的市民，同樣有通暢的反映渠道。目前，在揚(yáng)城的大街小巷出現(xiàn)了免費(fèi)免郵的“書記信箱”、“市長信箱”，來信由市委書記、市長直接處理。
3年前，一個“綠色通道”——市長熱線“12345”開通了，3年來，整個網(wǎng)絡(luò)平臺共接聽處理群眾來電8.9萬余件，市政府公開電話室直接接聽處理1.9萬余件，交辦、督辦、協(xié)調(diào)7000余件，辦結(jié)率達(dá)90%以上。
2005年保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展后，揚(yáng)州首創(chuàng)了“走在群眾中，干在群眾前，樂在群眾后”主題實踐活動，全市黨員熱烈響應(yīng)：“我是一名黨員”，“我是人民的勤務(wù)員”……各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員紛紛到新結(jié)識的“百姓親戚”家走訪慰問、噓寒問暖、調(diào)查了解，做人民群眾的知心人、貼心人。
為將主題活動轉(zhuǎn)化為長期持久效應(yīng)，揚(yáng)州又建立并實施“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，要求全市23萬多名黨員，以及廣大公務(wù)員、人大代表、政協(xié)委員到居委會、村委會報到，與１到2戶普通群眾家庭建立固定、長期的聯(lián)系。如今，無論在農(nóng)村還是在社區(qū)，無論在市民家里還是在農(nóng)村田頭，處處活躍著黨員干部、人大代表、政協(xié)委員的身影。此舉受到廣大群眾的熱烈歡迎。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅當(dāng)年春節(jié)前后，就走訪群眾14萬多戶，聯(lián)系選民和各界人士1．6萬人，收集意見和建議2．8萬條，從而進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。
在揚(yáng)州，黨員的先進(jìn)性集中體現(xiàn)在“走在群眾中，干在群眾前，樂在群眾后”，民主政治的先進(jìn)性體現(xiàn)在人大代表能夠真正代表選民、政協(xié)委員能夠真正反映各界群眾的意愿上。
每年的5月8日，揚(yáng)州都會開展“人大代表與選民統(tǒng)一見面日”活動，市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表和在揚(yáng)的全國、省人大代表8100余人，分別深入各自選區(qū)，與廣大選民面對面，手牽手；你說我聽，你講我記；你的問題我?guī)湍憬鉀Q，你的困擾我為你排解，一股股暢通交互的暖流，滋潤了萬千選民的心田。這一天，季建業(yè)都會以一名普通人大代表的身份來到自己的聯(lián)系點——寶應(yīng)縣涇河鎮(zhèn)曹壩村，面對面、零距離地聽取意見與建議。市長王燕文以一名普通的人大代表的身份，特意將手機(jī)號碼公布在她所在選區(qū)“代表之家”的墻上，誠懇歡迎廣大群眾給她打電話，直接反映問題。
與此同時，政協(xié)委員也積極參與“界別活動周”活動，進(jìn)一步拓展民意表達(dá)機(jī)制、利益訴求協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)系、動員群眾工作機(jī)制。
揚(yáng)州市信訪中心還專門成立了督辦機(jī)構(gòu)，特別對就業(yè)再就業(yè)、養(yǎng)老保險、住房保障、就醫(yī)入學(xué)等熱點、難題進(jìn)行督辦，確?！凹兄洹⑹率掠谢匾簟?。
正是這些暢通交互的“綠色通道”大大提升了黨委政府的“知民度”，揚(yáng)城百姓形象地稱之為“不下班的公務(wù)員”、“24小時的服務(wù)員”。
百姓為上，民事為先。揚(yáng)州之所以能收獲“和諧人居”的城市金字招牌，奧秘就在于堅定不移地踐行以人為本的執(zhí)政理念，順應(yīng)民意而決策，改善民生辦實事
從2001年起，揚(yáng)州大手筆拉開了城市建設(shè)的大幕，形成了“文化內(nèi)涵看古城街區(qū)，經(jīng)濟(jì)實力看沿江地區(qū)，城市繁榮看新城西區(qū)，生態(tài)環(huán)境看瘦西湖景區(qū)”的新格局。2006年，揚(yáng)州喜獲“聯(lián)合國人居獎”。
比城市建設(shè)的“成績單”更加引人關(guān)注的是這樣的一個調(diào)查結(jié)果：九成以上的市民對揚(yáng)州的城市建設(shè)都表示滿意。
城市建設(shè)的終極目標(biāo)，就是為了百姓。這幾年，揚(yáng)州城建項目有一條“鐵律”：百姓不認(rèn)可的項目不許上馬；百姓存疑的項目，必須進(jìn)行多輪論證。在進(jìn)行網(wǎng)上評議、社區(qū)公示的過程中，揚(yáng)州的決策者俯下身來接受“草根式”的批評與建議，市民在城建大潮中不再是偏居一隅、被隨意安置的“棋子”，因為被尊重，因為改善了居住條件和環(huán)境，即使是拆除多年的祖居，百姓也依然心平氣和、坦然面對。
對此，原江蘇省委書記，現(xiàn)任中共中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮高興地評價說：和諧人居看揚(yáng)州！宜居，就是城市發(fā)展中以人為本的和諧。這一點，在揚(yáng)州城市建設(shè)的過程中得到了最好的詮釋。
這些年來，揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)增長的良好態(tài)勢。有一些市民擔(dān)心，藍(lán)天碧水會不會從此遠(yuǎn)離他們。但揚(yáng)州始終堅守既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念，堅決實行環(huán)保一票否決制。2007年9月，揚(yáng)州召開了7個縣（市、區(qū)）黨政“一把手”特別述職會——首次就當(dāng)?shù)貓?zhí)行環(huán)境保護(hù)、國土資源保護(hù)兩大基本國策情況作專題匯報，并討論節(jié)能減排等10項環(huán)保行動計劃，力求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、老百姓生活水平提高的“三贏”。為此，揚(yáng)州發(fā)動全社會參與環(huán)保監(jiān)管，環(huán)保熱線向市民鄭重承諾：所有投訴在24小時之內(nèi)必須予以處理答復(fù)。所以，當(dāng)市民王麟來手捧市環(huán)保局頒發(fā)的“環(huán)保偵探”聘書時，逢人便高興地說：“保護(hù)綠色家園，如今我們和政府緊緊地站在了一起?！?nbsp;
百姓為上，民事為先。每年年初，揚(yáng)州都在征求百姓意見的基礎(chǔ)上，列出為民辦實事的項目，并向社會公示，由此連續(xù)七年出臺了關(guān)注百姓、紓解民困、改善民生的“一號文件”，以此破解勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等難題。有力的舉措、切實的成效，贏得了百姓的好評，“人文、生態(tài)、宜居、和諧”的揚(yáng)州城市魅力由此而生。
日前，在揚(yáng)州十大城市名片的評選活動中，98%以上的選票上都寫有“和諧人居”。
最美不過百姓的笑臉。揚(yáng)州黨群干群互信互動，激發(fā)出百姓對這座城市強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。上下同心顯偉力，描繪出和諧揚(yáng)州全新景象
今年“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間，揚(yáng)州古城開發(fā)利用與保護(hù)的典范之作——“雙東”歷史街區(qū)驚艷面世。在對“雙東”深入考察后，新加坡規(guī)劃大師劉太格先生激動地說：“我被這些地標(biāo)性建筑群所震撼，我更想不到的是，揚(yáng)州市民竟如此擁護(hù)?！?nbsp;
拆遷，是所有城市建設(shè)中遇到的令決策者頭疼又繞不過去的難題。而在“雙東”建設(shè)過程中，400多戶居民心甘情愿地搬移他處，這其中有許多人祖祖輩輩居住于此。
“三拒絕”故事就是一個最生動的注解：清代李長樂故居?xùn)|南角有處私宅，主人陳老太的祖上在同治年間就與李長樂毗鄰而居，當(dāng)時李家曾出資購買她家的地皮，但被拒絕；民國時期，李家再次提出購買又遭拒絕；前不久有人出資80萬元購買，還是被拒絕。此次“雙東”街區(qū)改造需要陳老太搬遷，陳老太說，對不起祖上及后人了，但為了支持古城保護(hù)，她一定帶頭。走的時候，陳老太流著淚水，令人動容。
其實，何止“雙東”歷史街區(qū)！這些年來，揚(yáng)州在大力推進(jìn)城市建設(shè)的過程中，始終貫穿著一條主線——用百姓的話說，市委、市政府會先聽聽我們的意見——市民宜居才是城市建設(shè)的核心追求。為此，揚(yáng)州的決策者提出投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境一起打造，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益同時兼顧。
“有笑臉的城市是世界上最幸福的城市，有笑容的市民也是最幸福的市民?！?006年10月，聯(lián)合國副秘書長安娜·蒂貝瓊卡女士來揚(yáng)頒發(fā)“聯(lián)合國人居獎”時感慨地說，“我看到這里到處洋溢著笑臉，體現(xiàn)出這座城市的幸福度、舒適度、安全度。揚(yáng)州是一座最契合‘聯(lián)合國人居獎’的城市?！?nbsp;
幸福、滿意來自于真誠的互信互動。7月25日下午，揚(yáng)州召開市人大代表聯(lián)系選民收集意見交辦會，宣布將今年人大代表與選民“統(tǒng)一見面日”活動中收集的368條建議和意見分解到各單位辦理，這些“民聲”被視同為人大代表的建議，要求各承辦單位于8月26日前作出書面反饋。
一次次的精彩互信互動，提高了決策的民主性和透明性，提高了市民對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和思路的認(rèn)同度，加深了百姓與城市的情感共鳴。7年前，“寄語市長”70%—80%是批評意見，而現(xiàn)在90%以上是建議，這“一升一降”恰好說明，揚(yáng)州的決策者與百姓上下同心、坦誠相見、休戚與共、同頻共振。
揚(yáng)州黨群干群互信互動，實現(xiàn)了凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，激發(fā)出百姓對這座城市強(qiáng)烈的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。據(jù)國家、省有關(guān)部門隨機(jī)抽樣調(diào)查，揚(yáng)州市民對黨委政府工作的滿意率達(dá)90%以上，對環(huán)境和生活質(zhì)量改善的滿意率達(dá)96%以上，對社會治安的滿意率達(dá)96%以上。
