近日，一個擬在國家５Ａ級風(fēng)景名勝區(qū)－－新疆天山天池附近修建煤礦的項目，在網(wǎng)民的強烈反對下并經(jīng)科學(xué)環(huán)評后，被新疆環(huán)保部門否決。這是新疆首次對擬建項目因環(huán)境問題做出否決決定，一時輿論嘩然；而政府部門尊重民意、順應(yīng)民聲之舉更是贏得一片喝彩。
分析人士認(rèn)為，從陜西的"周老虎"事件，到新疆的網(wǎng)民支持否決煤礦項目事件，"網(wǎng)絡(luò)民意"已成為一股不容忽視的力量，更應(yīng)成為政府部門疏通民意的通道。
2008年5月2日，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)游人如織。 5月1日晚，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)降雪，雪后的天池景區(qū)內(nèi)白雪、蒼松與高山湖泊相映襯，顯得格外動人，吸引眾多游客。 新華社記者王菲攝
"網(wǎng)絡(luò)民怨"起于污染
今年４月，新疆焦煤集團(tuán)阜康氣煤有限公司向新疆環(huán)境工程評估中心提交了一份報告書，擬建新疆焦煤集團(tuán)煤礦二號井，項目總投資３．３億多元，勞動定員為５５０人。
由于項目礦區(qū)位于新疆國家級風(fēng)景名勝區(qū)天山天池西面，項目中最近的地方距離天池風(fēng)景名勝區(qū)北界僅５公里。因此礦區(qū)排放的煤塵及二次揚塵將造成景區(qū)局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，影響附近植被光合及呼吸作用，造成其生長受阻，同時嚴(yán)重影響礦區(qū)及附近景觀環(huán)境。
新疆環(huán)保部門對這一項目非常重視和謹(jǐn)慎，先后三次組織專家深入現(xiàn)場查勘。與此同時，新疆環(huán)保局還在其網(wǎng)站上對這一項目進(jìn)行公示和民意投票調(diào)查。在天池景區(qū)臨近處興建煤礦的項目立刻引起了新疆社會各界的高度關(guān)注。
據(jù)了解，６月１４日，新疆環(huán)保局首次通過網(wǎng)上公示和民意調(diào)查的方式，聽取社會各界對這一項目建設(shè)的意見。在不足一個月的時間內(nèi)，就有萬余人次登陸新疆環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行投票，其中六成網(wǎng)民反對焦煤集團(tuán)在天池景區(qū)附近興建項目，最多的時候一天就增加了上千張反對票。為了防止重復(fù)投票，網(wǎng)站管理員還限定每個ＩＰ地址只能投一次票。
古稱"瑤池"的天池，是新疆的標(biāo)志性景觀。相傳三千多年前，這里曾是西王母居住的仙境。天池既有美麗的神話傳說、深厚的文化積淀；又有濃郁的民族風(fēng)情和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，集雪域冰山、森林、山谷、綠洲、戈壁、草原和沙漠等自然景觀為一體，堪稱瀚海沙漠中的自然博物館和史前生物大觀園。
2008年5月2日，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)游人如織。 5月1日晚，新疆天山天池風(fēng)景區(qū)出現(xiàn)降雪，雪后的天池景區(qū)內(nèi)白雪、蒼松與高山湖泊相映襯，顯得格外動人，吸引眾多游客。 新華社記者王菲攝
２００７年，新疆天池風(fēng)景區(qū)接待中外游客近百萬人次，實現(xiàn)旅游收入４．２億元。目前，天山天池風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)成為集國家首批５Ａ級風(fēng)景旅游區(qū)、聯(lián)合國人與生物圈博格達(dá)峰保護(hù)區(qū)、國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)三項桂冠于一身的風(fēng)景區(qū)。
記者在新疆環(huán)保局網(wǎng)站上看到，網(wǎng)民"風(fēng)水"說："現(xiàn)在留給我們的自然景觀越來越少了，旅游行業(yè)是黃金行業(yè)，長盛而不衰，為什么非要搞個煤礦在身邊？別以為現(xiàn)在能保證沒污染，一場地震一次大的地質(zhì)災(zāi)害都能使它禍害周邊，眼光要遠(yuǎn)一點，別貪圖小利。……現(xiàn)在把這個問題交給大眾評判，大家該行使自己公民的權(quán)利。"網(wǎng)民"孤獨蟲"說："我仔細(xì)看了一下，七月份的聽證會其實是關(guān)鍵。鼓勵環(huán)境測評人士踴躍報名參加，這是一個社會責(zé)任問題。我們不能把美麗的天池毀在自己手里。"在新疆維吾爾自治區(qū)政府的門戶網(wǎng)站天山網(wǎng)論壇中，一名匿名網(wǎng)友表示："天池不僅僅是新疆的天池，更是全中國的天池。盡管新疆煤炭資源豐富，但還沒有發(fā)展到必須在天池旁建煤礦的地步。"
天山天池所在地新疆阜康市政府和天池風(fēng)景區(qū)管委會也都明確表示，不同意在風(fēng)景區(qū)附近建設(shè)該項目。
"網(wǎng)絡(luò)民意"應(yīng)成疏通民意通道
新疆環(huán)保部門順應(yīng)民意，對擬建在風(fēng)景名勝區(qū)附近污染項目的否決，令關(guān)注事件進(jìn)展的網(wǎng)民們十分振奮。他們認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，政府部門通過"網(wǎng)絡(luò)"公示項目、收集民意，難能可貴。
蘭州大學(xué)一位法律界人士在其博客中說，網(wǎng)絡(luò)時代的民意已經(jīng)成為一股強大的社會監(jiān)督力量，政府行政只有尊重民意，順應(yīng)民意才能實現(xiàn)政令暢通，贏得民眾支持。"依法行政只有尊重民意才能少走彎路，才經(jīng)得起實踐檢驗。"
近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅速，網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)２．１億，超過美國居全球首位。網(wǎng)絡(luò)正以其特有的自由、個性與互動性，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活發(fā)生了密切聯(lián)系，成了各種社會思潮、各種利益訴求的集散地和意識形態(tài)較量的戰(zhàn)場，成了網(wǎng)民參政議政、指點江山、談是論非、說真話、說實話、說心里話的公共平臺，成了快速傳達(dá)民意的"綠色通道"。網(wǎng)絡(luò)的"輿論場"作用，也日益得到了我國各級政府和部門的重視和肯定。
在陜西的"周老虎"事件中，正是網(wǎng)民鍥而不舍的"較真"意識和力量，從最先質(zhì)疑周正龍華南虎照真實性，到自發(fā)組成"鑒虎團(tuán)"，到"不離不棄"打"假老虎"，再到呼吁權(quán)威部門介入調(diào)查，最終在這場真相與假相、真理與謊言、打假與造假的較量中，向人們昭示了"網(wǎng)絡(luò)民意"的重要性。
此間文化學(xué)者李東海認(rèn)為，相對于傳統(tǒng)的信息渠道，網(wǎng)絡(luò)民意的表達(dá)更為透明開放和快捷，由于沒有被提煉加工和限制，其反映出的民意也具有純樸、自然、真實的特征。網(wǎng)絡(luò)可以成為傳遞原生態(tài)的群眾情緒和民意的重要渠道，充當(dāng)社會情緒、社會心理的調(diào)節(jié)器、緩沖閥。所以，網(wǎng)絡(luò)媒體在中國已發(fā)展成為引導(dǎo)和洞察社會輿論的重要窗口，網(wǎng)絡(luò)輿論對政府決策發(fā)揮著越來越大的影響，隨著中國網(wǎng)民數(shù)量的劇增，網(wǎng)絡(luò)民意也越來越被政府重視。
隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)觸角不斷延伸，網(wǎng)民群體日益壯大，"網(wǎng)上行政"方興未艾，"互聯(lián)網(wǎng)政治"初露端倪，被稱為"第四媒體"的互聯(lián)網(wǎng)，正在日漸暢通普通百姓與政府高官溝通交流的渠道，悄然影響著社會的發(fā)展和進(jìn)步。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、利用和管理，厚愛網(wǎng)民，善納諫言，多渠道、全方位促進(jìn)政治文明與網(wǎng)絡(luò)文明共同進(jìn)步，用網(wǎng)民的智慧來破解科學(xué)發(fā)展難題，提升執(zhí)政能力和水平。
正如一位匿名網(wǎng)友在獲悉擬建在天池景區(qū)附近的煤礦項目被否決后說的："這個煤礦沒批就對了，新疆有多美，是沒去過新疆的人想像不出來的。當(dāng)我看到很多美景因開礦被破壞，心里都在滴血，……天然植被，原始的天山雪松如被開礦殘忍地破壞掉，是永遠(yuǎn)也恢復(fù)不了的，呼吁大家一起來保衛(wèi)天山?。?！"網(wǎng)友"反對破壞天池"也說："經(jīng)濟(jì)效益落后，我們通過挖潛提效可以彌補；環(huán)境安全出了問題，它所帶來的影響，我們用任何辦法都彌補不了。"
新疆環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次環(huán)評過程中反映出廣大民眾環(huán)保意識非常強烈。通過各種途徑廣泛征求民眾意見的模式，為今后環(huán)保部門在建設(shè)項目審批過程中做出更加科學(xué)、民主的決策，提供了借鑒。
