備受矚目的貴陽市4區(qū)(縣)黨委書記公推競崗活動昨天進入最高潮,8名公推競崗建議人選先后登臺亮相,分別發(fā)表了10分鐘擬任職陳述。隨后召開的中共貴陽市八屆五次全會上,48名貴陽市委委員對8名建議人選進行了差額票決,票決結果當場公布,4名勝出者分別成為花溪、小河等4區(qū)(縣)黨委書記擬任職人選,隨后將按程序報貴州省委組織部審批、公示并任職。
這次貴陽市區(qū)(縣)黨委書記公推競崗活動之所以尤為引人注目,原因就在于,貴陽拿出來競崗的職位,不是像許多地方公推公選那樣局限于部門職位(而且以副職居多),而是公開競爭一個區(qū)(縣)的黨委書記,競爭掌握著區(qū)(縣)地方大權的“一把手”。貴陽市還承諾,今后該市出缺的區(qū)(市、縣)黨委書記、區(qū)(市、縣)長以及部分市直部門負責人,都將通過公推競崗產(chǎn)生人選。貴陽市公推公選地方黨政“一把手”和市直部門“一把手”,與年初南京市公推公選市政府全部組成人員一樣,其力度之大,影響之廣,在當?shù)囟际强涨暗模谌珖彩鞘趾币姷?。所以,輿論對此給予了很高的評價和期許,稱之為“把民主實驗的重心,破天荒地置于縣政這個關鍵環(huán)節(jié),這是一個歷史性的突破”,“是我國黨政干部任免機制上的一次重大創(chuàng)新,一次具有標桿作用的破冰之舉”。
近些年來,特別是十六大以來,江蘇、云南、重慶、吉林等地在黨政干部公開選拔上大膽進行改革試點,探索出了“公推公選”、“公推直選”、“公推差選”、“差額直選”、“雙推一選”、“公推競崗”等積極可行的做法。這些改革措施從初創(chuàng)到成熟,從試點到推廣,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級擴大到縣市層級,從一個地方的部分干部職位擴大到政府的全部組成人員,從一些黨政部門負責人到地方黨政“一把手”,從在一定范圍內公開選拔擴大到電視、網(wǎng)絡“直播競選”,盡管有些環(huán)節(jié)和步驟還需要進一步完善,但它們都充滿了銳意創(chuàng)新、開拓進取的勇氣,為實現(xiàn)十七大報告提出的不斷深化政治體制改革的目標積累了寶貴的資源,創(chuàng)造了有益的經(jīng)驗。
在不斷深化政治體制改革、大力推進社會主義民主政治建設的語境下,“政治體制改革”、“民主政治”再也不是令人諱莫如深的“敏感詞”,而是體現(xiàn)為看得見摸得著的豐富多彩的改革實踐。“公推公選”、“公推直選”、“公推競崗”等改革措施范圍不斷擴大,層級逐漸提高,內容越來越充實,形式也日趨完善,均可視之為中國政治體制改革積極穩(wěn)妥地有序推進的生動見證。
也正是在上述語境下,面對貴陽市區(qū)(縣)黨委書記公推競崗這樣的改革實踐,我們就可以對深化政治體制改革、推進社會主義民主政治懷有更大的自信。貴陽市為此次區(qū)(縣)黨委書記公推競崗設計了一套完整的程序,先由81名“報考者”通過民主推薦、調研報告、競崗演講答辯、民意測驗、黨政干部領導能力測試5項“考試”,再根據(jù)綜合成績排名確定8名公推競崗建議人,最后由市委委員差額票決出擬任職人選。公推競崗全程貫徹了公開透明的原則,其中演講答辯、民意測驗大會、擬任職陳述及差額票決都通過電視、廣播、網(wǎng)絡現(xiàn)場直播。有人將貴陽市這次公推競崗稱為“區(qū)(縣)委書記競選”,的確,這里的“競崗”已經(jīng)具備了比較成熟的“競選”形式,這也是現(xiàn)代民主政治的題中應有之義。
從南京市公推公選市政府組成人員,到貴陽市實行區(qū)(縣)黨委書記公推競崗,再到深圳市體制改革辦公室在《深圳市近期改革綱要(征求意見稿)》中提出“在區(qū)政府換屆中試行區(qū)長差額選舉,擴大副區(qū)長選舉的差額數(shù)量……為以后條件成熟時進行市長差額選舉積累經(jīng)驗”,中國的民主政治越來越醒目,中國的政改實踐越來越深入,中國的改革開放之路必將越走越寬。