2006年西安市信息化辦公室工作的基本思路是：在“三個代表”重要思想和“四化”理念指導下，以加快發(fā)展、科學發(fā)展為主題，以信息化帶動工業(yè)化、提升行政效率和公共管理服務水平為主線，以推進信息技術應用和信息資源開發(fā)共享為重點，做好城市信息化頂層設計，堅持需求主導，整合存量資源，實施一批信息化建設項目，制定一批信息化法規(guī)和標準，策劃一批信息化重點工程，努力推進信息產業(yè)發(fā)展壯大，通過務實和富有成效的工作，使我市信息化建設邁上一個新臺階。
   2006年主要工作目標是：大力推進信息技術在國民經濟和社會多領域的應用，高度重視信息資源的開發(fā)建設，提高政府的運行效率和透明度，增強城市公共管理和服務的手段和能力。進一步完善信息化基礎設施建設，構建公共信息平臺，推動跨部門資源整合與信息共享，促進信息資源的開發(fā)利用；推進城市管理信息化，提高電子政務應用水平；建立和完善政府門戶網站、金盾工程、社會保障信息系統(tǒng)、社區(qū)信息化等為標志的便民服務體系，進一步提高公共服務水平；啟動一批企業(yè)信息化、電子商務示范項目；培育和引進一批IT制造、軟件、集成電路和現代信息服務等知名企業(yè)和研發(fā)中心；用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進經濟結構調整和優(yōu)化，提高信息產業(yè)對國民經濟的貢獻率。提高全民信息化意識和知識技能，培養(yǎng)一支高素質信息化專業(yè)隊伍，為推進信息化和信息產業(yè)發(fā)展提供智力技術保障。
按照上述指導思想和工作目標，市信息辦2006年重點抓好以下十二個方面的工作。

   一、進一步完善電子政務統(tǒng)一平臺建設，積極推進網上辦公

   制定建設方案，啟動電子政務統(tǒng)一平臺建設，以資源共享、業(yè)務協(xié)同和數據庫為重點，整合全市政務網絡和信息資源，推進業(yè)務整合和跨部門互聯，加快各部門網上面向企業(yè)、公眾的服務。推動行政許可項目審批、登記注冊、行政備案、年度檢驗和社會保障等政務工作網絡化，積極開展網上跨部門業(yè)務協(xié)同和聯合審批試點，提高辦事效率，方便企業(yè)和市民，提高社會滿意度。加快推行政務內網辦公系統(tǒng)在全市黨政機關的應用，推進網上辦公、部門間信息的互通和共享。統(tǒng)一市級部門、區(qū)縣政務網的技術標準，實現市級電子政務平臺與市級各部門、各區(qū)縣的互聯互通。學習借鑒先進城市政府門戶網站的經驗，進一步加大改版政府門戶網站的力度。緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，組織開展一些老百姓關注的熱點、難點、焦點問題的討論活動。開設研究事關老百姓切實利益的政府會議的網上直播欄目，使政府門戶網站逐步更加貼近市民需求，由政務信息發(fā)布向網上辦事、與市民互動的要求轉變。改造內部辦公流程，實行網上無紙化公文傳輸，打造高效、透明、廉潔政府。全面推進政務信息和政策法規(guī)網上發(fā)布，實現查詢方便化、內容規(guī)范化、維護制度化。
　　建立健全政務網絡安全應急處置預案、信息安全第一責任人等制度；加強對政務網絡重要信息和數據的防護，增強安全防范措施；依法嚴厲打擊各種利用信息網絡進行違法犯罪的行為，保障國家機密、商業(yè)秘密和網上個人隱私，抵制不良文化、不實新聞在網上傳播，維護信息安全和社會穩(wěn)定。

　　二、啟動建設企業(yè)信用信息系統(tǒng)，營造誠實守信的投資發(fā)展環(huán)境

　　盡快啟動工商、國稅、地稅、質監(jiān)等部門的企業(yè)基礎信息共享工程，建立起覆蓋我市全部獨立法人的企業(yè)基礎信息數據庫，從而對加強我市企業(yè)信用監(jiān)管、整治突出問題，強化企業(yè)信用起到重要保障作用，使之盡快發(fā)揮整治我市稅收管理，增加稅收來源的作用。營造誠實守信的投資發(fā)展環(huán)境和放心滿意的消費環(huán)境，維護公平交易、正當競爭和誠實信用的市場經濟秩序。建立起全市企業(yè)信用體系的基本框架，最終涵蓋各行業(yè)、各領域信用信息聯合征信系統(tǒng)。力爭在“十一五”期間，通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設，為實現“誠信西安”的目標奠定良好的基礎。

　　三、制定“數字西安”項目的建設方案，為建設“數字西安”奠定良好基礎

　　“數字西安”是我市2006年重點前期項目。積極組織“數字西安”項目建設總體方案編寫論證，制定具體工作方案。組織有關人員和相關企業(yè)，從整合存量資源入手，結合西安實際，加強頂層設計，充分發(fā)揮現有系統(tǒng)作用。在吸收不同企業(yè)方案優(yōu)點的基礎上，廣泛聽取專家意見，提出符合西安實際、突出西安特色，投入少、效益高，科學嚴謹、切實可行的總體方案。年內啟動部分功能相對獨立、需求緊迫，或者具備建設條件的基礎性的子項目，為下一步整個項目全面展開奠定基礎。

　　四、總結推廣試點經驗，加快社區(qū)信息化建設進度

　　啟動建設市級社區(qū)信息系統(tǒng)中心平臺和社區(qū)信息服務終端系統(tǒng)。在完善社區(qū)信息化建設試點的同時，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，依次構建市級社區(qū)信息系統(tǒng)統(tǒng)一交互和管理平臺及社區(qū)信息應用系統(tǒng)。建立12個應用系統(tǒng)與數據管理系統(tǒng)聯合工作模式，逐步完善社區(qū)信息系統(tǒng)的基礎支撐平臺和社區(qū)信息應用系統(tǒng)的其他子系統(tǒng)。形成一個覆蓋全市的四級（市－區(qū)/縣－街道－社區(qū)）綜合網絡體系和服務提供體系。繼續(xù)推進社區(qū)信息化建設試點工作，完善西安社區(qū)信息服務管理平臺建設方案，在信息收集、服務態(tài)度、服務質量上下功夫。加緊推進社區(qū)、街道試點單位的信息基礎設施建設工程。不斷應用信息技術完善社區(qū)管理功能，增強社區(qū)戶籍、外來人口、市政、物業(yè)、治安、環(huán)境等管理的效能。拓展和完善社區(qū)服務熱線的服務內容和服務領域，逐步實現“網上社區(qū)”的氛圍，使其成為黨和政府了解社情民意、溝通政府與市民的紐帶和橋梁。

　　五、積極策劃公共管理和服務信息化項目，不斷提高城市管理水平

　　策劃和重點建設我市空間地理信息系統(tǒng)基礎平臺、城市應急指揮系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)、旅游綜合服務系統(tǒng)，為城市管理決策提供全方位完整的信息依據。提高城市經營效率管理的科學性，為政府做好城市規(guī)劃，保障城市安全，疏解交通擁堵，搞好旅游服務，綜合執(zhí)法奠定技術和資源基礎。利用現有的城域網、互聯網、有線電視網等公共通信線路和城市管理部門已有的專線網，實現各專業(yè)系統(tǒng)之間信息共享和與市民間的雙向溝通，使市民能參與城市管理活動。學習借鑒北京市東城區(qū)實行城市網格化管理模式，形成一個管理對象數字化、管理專業(yè)網絡化、數據動態(tài)整合化、管理遠程虛擬化、管理決策理性化的城市管理信息化系統(tǒng)，切實提高城市管理信息化水平。

　　六、進一步完善城市突發(fā)公共事件應急指揮信息系統(tǒng)方案，提高城市公共安全保障能力

　　對城市各種分離的信息與通信資源進行完整的系統(tǒng)集成，建立統(tǒng)一的信息接收和處理平臺，形成新運營模式和相關運行規(guī)則，打破多個應急指揮中心條塊分割、各自為政的傳統(tǒng)機制，以集中投資、統(tǒng)一管理的方式，實現了信息資源和通信手段的共享。利用電子政務網絡統(tǒng)一平臺將現有各種報警、急救、事故、搶修服務等公開電話納入統(tǒng)一的指揮調度系統(tǒng)，能夠在最短的時間內，對跨部門、跨地區(qū)不同警種進行集中接警，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一指揮，聯合行動，協(xié)調一致，做到最佳的資源調配。今年主要完成110擴容改造和110、122、119三臺合一的整合，為市民提供相應的緊急救援服務，為城市的公共安全提供強有力的保障。

　　七、建立農業(yè)信息網絡系統(tǒng)，拓展農村發(fā)展的市場

　　認真做好調查研究，從農業(yè)的產前、產中、產后信息服務入手，選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)、農產品基地和市場進行信息服務站建設試點，使其初步具備收集、傳遞、查詢、利用信息的功能。選擇部分偏遠農村，進行遠程教育，遠程醫(yī)療的試點，培訓農村信息員隊伍，使其掌握網絡計算機操作的基本技能。把農業(yè)信息及時、準確地傳達到生產者手中，初步實現農業(yè)品營銷信息化。通過網絡體系建設，建立起上聯決策機構，下聯生產一線，外聯市場、企業(yè)，內聯工作部門，集信息采集、分析、預測、發(fā)布于一體的全市農業(yè)信息網絡體系。初步構建我市農業(yè)信息化網絡體系，擴大農村信息人才培訓范圍，把農業(yè)信息及時、準確地傳達到生產者手中，實現農業(yè)生產、管理、農產品營銷信息化，加速傳統(tǒng)農業(yè)改造和升級，大幅度提高農業(yè)生產效率、管理和經營決策水平。

　　八、實施項目帶動戰(zhàn)略，積極推進信息產業(yè)發(fā)展

　　加快產品結構調整和產業(yè)升級，全力推進軟件產業(yè)基地、集成電路產業(yè)基地、光電子產業(yè)基地、新型元器件產業(yè)基地等專業(yè)園區(qū)建設。促進軍工電子企業(yè)的改制重組與優(yōu)勢發(fā)揮，不斷增強企業(yè)的核心競爭力。實施項目帶動戰(zhàn)略，組織、實施各類信息產業(yè)發(fā)展項目。組織、協(xié)調扶持信息產業(yè)的專項資金和配套資金。積極開展招商引資活動，加快企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造步伐。大力促進企業(yè)信息化建設，構建我市信息產業(yè)各專業(yè)領域從研發(fā)、設計、生產、銷售、到服務完備的產業(yè)鏈，構筑產業(yè)發(fā)展基礎性平臺和企業(yè)生態(tài)發(fā)展體系，使我市信息產業(yè)成為產業(yè)遠景明確、行業(yè)資源集聚、創(chuàng)新能力活躍、加工屬地配套、品牌效益突出、發(fā)展生態(tài)體系完備的西部最重要的信息產業(yè)發(fā)展基地。

　　九、開展調查研究、加強積極運行協(xié)調

　　研究制定支持我市軟件、集成電路、光電子、通信等扶持發(fā)展信息產業(yè)的地方產業(yè)政策，加大政策宣傳力度，協(xié)調落實國家有關扶持信息產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。開展信息產業(yè)經濟運行統(tǒng)計分析和重點企業(yè)運行情況監(jiān)測、分析。加強對信息產業(yè)發(fā)展的熱點、難點和重點問題進行分析研究，努力解決發(fā)展中的一些問題。建立完善行業(yè)協(xié)會，指導行業(yè)協(xié)會開展工作，充分發(fā)揮協(xié)會中介作用，推動產業(yè)發(fā)展。加強信息產業(yè)的總產值、增加值、稅收的統(tǒng)計工作。加大企業(yè)營銷力度，協(xié)調舉辦各類企業(yè)交流和產品推介活動，大力宣傳本地企業(yè)、技術和產品，促進產品銷售。認真做好4月份第四屆中國國際軟件洽談會的籌備工作，組織我市IT企業(yè)組團參加會議，積極推介IT企業(yè)的產品，務必取得招商引資成果。
　　十、健全完善各項法規(guī)和標準，進一步規(guī)范信息化建設

　　進一步健全完善電子政務建設各項技術規(guī)范和標準，研究制定《地下通信管網管理辦法》、《信息化工作條例》等相關配套的法規(guī)性文件。盡快制定西安市公共場所電子媒體管理辦法。對公共場所電子信息媒體設置的審核、報批、準入等提出明確規(guī)定，進一步加強我市數字信息媒體設置的管理。按照《西安市電子政務建設管理辦法》，把各部門局域網信息資源的整合、網絡平臺方案的設計、實施作為年度工作的重點來抓，建立各部門子系統(tǒng)和基礎數據庫。

　　十一、加大教育培訓力度，提高全民信息化意識、知識和技能

　　繼續(xù)開展多種形式的信息技術培訓。進行市級領導計算機操作技能的應用學習；籌辦全市局以上領導干部信息技術培訓班；辦好公務員信息技術和計算機操作技能培訓；舉辦各部門、各區(qū)縣信息主管培訓班；開辦企業(yè)信息化走向電子商務應用講座。引導提高市民上網技能，提高基層干部信息技術應用水平。加快實施教育信息化和數字人才工程。加快推進“教育e時代”工程，推動教育信息資源開發(fā)，在全市中小學全面普及信息技術教育，完成全市“校校通”工程，建立教育信息資源系統(tǒng)及服務體系。整合各種人才管理和服務應用系統(tǒng)，促進全市范圍內的人才信息資源共享，實現人事管理和服務業(yè)務網絡化、數字化，推動建立西安市人才交流信息平臺。結合政府各職能部門的宣傳教育活動，采用舉辦講座、科普宣傳欄、科普活動周、傳統(tǒng)媒體和網絡媒體等多種形式，廣泛宣傳信息技術應用知識和我市的信息化建設　成果和信息服務項目，進一步提高老百姓的信息化意識和使用技能。

　　十二、堅持以先進性教育活動為契機，努力加強機關全面建設

　　嚴格按照中央、省委、市委關于第三批先進性教育活動的要求和部署，按照我辦關于開展保持共產黨員先進性教育活動的實施方案，深入開展，穩(wěn)步推進，聯系實際，找出不足，解決問題，通過教育，使廣大干部黨員的思想信念更加堅定，精神面貌有新的狀態(tài)，工作作風新的轉變，在工作學習中發(fā)揮先鋒模范作用，圍繞加快發(fā)展、科學發(fā)展的要求，全心全意地投入到本職工作中去，做到“兩促進，兩不誤”。在全辦培養(yǎng)“好學、善思、團結、干事”的團隊精神，形成雷厲風行，真抓實干，爭創(chuàng)佳績的工作作風。以“創(chuàng)佳、爭先、評差”活動為載體，以改進作風搞好服務為重點，以規(guī)范管理，提高效率為保證，注重加強黨的組織建設和干部隊伍建設，進一步建立健全各項規(guī)章制度，促進工作全面有序開展。全面貫徹落實中央、省、市紀委五次全會和國務院、省、市政府第三次廉政工作會議精神，把解決領導干部廉潔自律和群眾反映強烈的突出問題作為反腐倡廉的重點，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。嚴格按照《西安市信息化辦公室創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作實施方案》，把創(chuàng)衛(wèi)各項工作落到實處，為西安市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市做貢獻。