教育電子政務是國家電子政務建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的主要方面之一，是實現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。教育電子政務包括教育行政部門的電子政務和各級各類學校的電子校務（以下統(tǒng)稱為教育電子政務）。為了進一步提高我區(qū)各級教育行政部門、學校的現(xiàn)代管理水平，促進教育管理質(zhì)量和效率的提高，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務建設(shè)的指導意見》（教信息廳〔2003〕1號）與自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自治區(qū)教育信息化和教育管理工作的實際，特制定以下實施意見。
一、總體目標
建立并完善以“三網(wǎng)一庫”為基本架構(gòu)的自治區(qū)教育電子政務信息樞紐框架，形成以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的教育電子政務服務體系?！叭W(wǎng)”即“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”和“專網(wǎng)”?！皟?nèi)網(wǎng)”是指各級教育行政部門和學校的內(nèi)部局域網(wǎng)；“專網(wǎng)”是指以各級教育行政部門為中心，縱向連接上下級教育行政部門和直屬學校，橫向連接同級黨委和政府的辦公業(yè)務資源傳輸網(wǎng)；“外網(wǎng)”是指面向社會開放式的教育公眾信息網(wǎng)?！耙粠臁奔唇逃到y(tǒng)共建共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫。具體目標是：初步建立自治區(qū)教育電子政務的總體框架，整合教育電子政務網(wǎng)絡平臺；建立全區(qū)教育電子政務服務體系，逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動化，推進無紙化辦公，進一步提高管理決策科學化水平和公共服務電子化水平；建設(shè)教育政務應用平臺，建成一批教育業(yè)務的監(jiān)管和應用系統(tǒng)并發(fā)揮作用，使教育管理與信息的快速反應能力得到明顯提高；完善以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---“新疆教育信息網(wǎng)” （http://www.xjedu.gov.cn）為核心的信息服務和公共電子政務系統(tǒng)，建立“一站式”服務平臺；建設(shè)招生考試與就業(yè)信息咨詢服務系統(tǒng)；建設(shè)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫；建立教育電子政務培訓體系、研發(fā)體系、安全體系和支援應急系統(tǒng)。
二、主要任務
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）
加快自治區(qū)各級教育行政部門和學校內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)，實現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、公文辦理、督查、信息查詢、檔案借閱、會議及值班安排等主要辦公業(yè)務數(shù)字化和網(wǎng)絡化，提高辦事效率，簡化辦事步驟，加快辦文速度，實現(xiàn)無紙化辦公；通過內(nèi)部網(wǎng)絡互聯(lián)系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和信息傳遞。2006年初，各地、州、市教育局、?？圃盒！⒆灾螀^(qū)所屬中等職業(yè)學校、自治區(qū)示范性高中建成內(nèi)部辦公業(yè)務網(wǎng)。以電子辦公與信息交換系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步將該系統(tǒng)的應用延伸到市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級各類學校。
?。ǘ┙ㄔO(shè)教育系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)（專網(wǎng)）
各級教育行政部門和學校相互之間的辦公業(yè)務資源網(wǎng)的應用要實現(xiàn)文件下發(fā)、信息資料傳送電子化、網(wǎng)絡化，實現(xiàn)遠程辦公，遠程公文管理、檔案查詢、項目審批、遠程會議等功能。2006年上半年各地、州、市教育局和大部分高校與自治區(qū)教育廳實現(xiàn)電子公文網(wǎng)上傳輸。2006年底，縣(市、區(qū))教育局和所有高校、所屬中等職業(yè)學校建成電子信息交換系統(tǒng)。2006年建成自治區(qū)到各地、州、市教育局、各高等院校教育視頻會議系統(tǒng)，并有計劃地推進和擴大該系統(tǒng)的建設(shè)與應用。2006年，最終形成上聯(lián)教育部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，下聯(lián)各地、州、市、縣(市、區(qū))教育局和高等院校以及中等職業(yè)學校的教育系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網(wǎng)高速平臺。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）
積極推進教育政務公開與信息服務，建立以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---新疆教育信息網(wǎng)（http://www.xjedu.gov.cn）為核心的教育公眾信息服務體系，開通部分面向教育系統(tǒng)和社會公眾的網(wǎng)上24小時電子辦公服務系統(tǒng)；建設(shè)學歷文憑電子注冊和認證系統(tǒng)、考試招生信息服務系統(tǒng)、就業(yè)咨詢等一批公共信息服務系統(tǒng)。以應用為主導,進一步充實完善新疆教育信息網(wǎng)平臺，在新疆教育信息網(wǎng)上實現(xiàn)自治區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的連接（鏈接）。2006年初各地、州、市教育局和大部分高校都自建信息網(wǎng)站；教育廳機關(guān)處室和直屬事業(yè)單位，都要在新疆教育信息網(wǎng)站上建立二級網(wǎng)站(或網(wǎng)頁)。2006年底前，各縣市（區(qū)）教育局和所有高校、中等職業(yè)學校、示范高中都自建公眾信息網(wǎng)站；沒有條件自建網(wǎng)站的，原則上要在新疆教育網(wǎng)上建立合作網(wǎng)站（虛擬主機）。一般的中小學校原則上采用虛擬主機方式建立公眾信息網(wǎng)站。
?。ㄋ模┗A(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫建設(shè)
逐步建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育信息資源庫。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分類，共建共享”的工作思路，建設(shè)教師、學生、財務、設(shè)備房產(chǎn)、教學、科研等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重點建設(shè)并完善文件庫、教職工信息管理庫、大中專院校及中小學學生電子注冊（學籍）信息庫、校舍與基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫、課件資源庫等，盡快實現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)的教育資源的交流與共享。建設(shè)若干教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)項目，建設(shè)統(tǒng)計信息與統(tǒng)計決策支持系統(tǒng)，完成各地、州、市、縣教育事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)入庫上網(wǎng)，基本建成自治區(qū)教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（五）統(tǒng)一實施教育電子政務規(guī)范和標準規(guī)范
實施國務院信息化工作辦公室、科學技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電子政務工程技術(shù)指南》和教育部制定的教育管理信息標準、各類學校發(fā)布信息規(guī)范、教育信息編碼標準、政務網(wǎng)絡及設(shè)備參考標準和視頻會議接入標準等以及自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務標準，實行文憑驗證和電子注冊制、教育信息系統(tǒng)和教育管理軟件準入制、教育信息系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理制、教育網(wǎng)站網(wǎng)校審批制等規(guī)范化管理，初步實現(xiàn)全區(qū)教育信息聯(lián)網(wǎng)和政務信息共享。
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根據(jù)國家、自治區(qū)電子政務和教育部教育電子政務的相關(guān)法規(guī)與制度，建設(shè)全區(qū)教育政務信息安全保障體系；建立數(shù)據(jù)災難備份系統(tǒng)，形成教育政務信息緊急反應以及處理機制；落實安全保密工作責任制，確保教育政務信息的安全流轉(zhuǎn)。
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制定自治區(qū)教育電子政務培訓規(guī)劃，建設(shè)全區(qū)教育電子政務培訓基地，針對不同應用層次的管理人員和應用人員開展培訓。采用骨干培訓、網(wǎng)絡課件（遠程教育）、專業(yè)進修、脫產(chǎn)培訓、本地培訓和講座等多種形式，提高電子政務工作人員的技術(shù)和管理水平，提高各級各類教育管理干部的電子政務應用水平。針對維護人員和應用人員的不同要求，建立電子政務工作人員執(zhí)證上崗制度、教育行政干部和學校管理人員電子政務應用水平考核制度，把考核與培訓、發(fā)證結(jié)合起來。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃
自治區(qū)教育電子政務信息化建設(shè)工作，由自治區(qū)教育廳統(tǒng)一組織開展，教育廳辦公室負責總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，教育廳教育管理信息中心負責規(guī)劃的實施和技術(shù)支持。各級教育行政部門和各級各類學校都要高度重視教育電子政務工作。各單位一把手要親自抓,并明確分管負責人和工作部門。各單位的政務信息化建設(shè)與管理可參照教育廳的做法，由各單位辦公室牽頭負責，同時確定和落實一個具體業(yè)務部門（如信息中心、網(wǎng)絡中心、電教館等）具體實施。
?。ǘ┱腺Y源，互連互通
要配合國家和自治區(qū)政務網(wǎng)絡建設(shè)，整合自治區(qū)教育電子政務網(wǎng)絡資源平臺。要充分利用現(xiàn)有的軟硬件資源，實現(xiàn)與中國教育和科研計算機網(wǎng)、自治區(qū)教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、遠程教育、“校校通”工程等軟硬件資源基礎(chǔ)上的電子政務應用整合和信息共享。要逐步規(guī)范業(yè)務流程，將工作重點放在加快電子政務的應用和資源建設(shè)上,打破資源封閉,實現(xiàn)共建共享。各單位要積極構(gòu)建具有特色的資源庫,避免“有車無貨”的現(xiàn)象。一方面要保證社會公益性,實現(xiàn)與全社會的資源共享;另一方面,要正確處理投入和市場的關(guān)系,引入市場機制,實行市場化運作,因地制宜,形成若干個有特色的資源開發(fā)基地。
?。ㄈ┦痉稁?，分步實施
選擇不同地區(qū)和不同類型的部門、學校進行教育電子政務示范工作，試點，通過實施具有基礎(chǔ)性和全局性的示范項目，推動教育電子政務建設(shè)。建立獎懲機制,對教育電子政務建設(shè)做得好的單位和個人予以表彰和獎勵。
（四）確保資金投入
保證教育電子政務建設(shè)經(jīng)費的落實，確保政務信息化建設(shè)的正常實施。各地、州、市教育局、各高等學校要在近三年的財政預算中，安排教育政務信息化建設(shè)的專項資金，保證局域網(wǎng)每年的外聯(lián)線路租賃費和網(wǎng)管經(jīng)費。資金確有困難的單位，也可通過開展融資、租賃、合作等方式建設(shè)教育電子政務。
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各級教育行政部門和各級各類學校要按照國家和自治區(qū)保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務建設(shè)中的規(guī)章制度和安全保密措施，如安裝防火墻、過濾電子郵件等，落實安全保密工作責任制。
要建立并完善教育電子政務的信息安全技術(shù)保障系統(tǒng)。采用國家有關(guān)部門審核認定的加密和電子認證技術(shù)，確保信息安全。要建立數(shù)據(jù)災難備份系統(tǒng)，確保在數(shù)據(jù)災難等突發(fā)情況下教育政務系統(tǒng)的快速恢復和可靠運行。
自治區(qū)教育廳將實行電子政務網(wǎng)絡安全監(jiān)測和年審制度，對各部門教育電子政務建設(shè)進行檢查。
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教育電子政務是溝通教育行政部門和學校與社會公眾的重要手段。要切實轉(zhuǎn)變觀念，強化信息服務的意識，增加網(wǎng)上業(yè)務，將面向社會的信息服務作為電子政務的重點之一，推動政務規(guī)范和政務公開。
加強隊伍建設(shè)包括兩個層面，一是教育政務信息化專業(yè)隊伍，二是全體教育行政干部和各級各類學校的管理工作者。前者是教育政務信息化的維護隊伍，后者是教育政務信息化的應用隊伍。要通過各種形式的培訓提高教育行政干部和學校管理人員的信息化管理水平和應用水平,尤其是提高各級領(lǐng)導干部的信息技術(shù)水平和信息安全意識，為全面推進政務信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
