教育電子政務(wù)是國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是教育信息化建設(shè)的主要方面之一，是實(shí)現(xiàn)教育管理現(xiàn)代化的重要手段。教育電子政務(wù)包括教育行政部門的電子政務(wù)和各級(jí)各類學(xué)校的電子校務(wù)（以下統(tǒng)稱為教育電子政務(wù)）。為了進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)教育行政部門、學(xué)校的現(xiàn)代管理水平，促進(jìn)教育管理質(zhì)量和效率的提高，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（教信息廳〔2003〕1號(hào)）與自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合自治區(qū)教育信息化和教育管理工作的實(shí)際，特制定以下實(shí)施意見。
一、總體目標(biāo)
建立并完善以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本架構(gòu)的自治區(qū)教育電子政務(wù)信息樞紐框架，形成以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的教育電子政務(wù)服務(wù)體系?！叭W(wǎng)”即“內(nèi)網(wǎng)”、“外網(wǎng)”和“專網(wǎng)”。“內(nèi)網(wǎng)”是指各級(jí)教育行政部門和學(xué)校的內(nèi)部局域網(wǎng)；“專網(wǎng)”是指以各級(jí)教育行政部門為中心，縱向連接上下級(jí)教育行政部門和直屬學(xué)校，橫向連接同級(jí)黨委和政府的辦公業(yè)務(wù)資源傳輸網(wǎng)；“外網(wǎng)”是指面向社會(huì)開放式的教育公眾信息網(wǎng)?！耙粠?kù)”即教育系統(tǒng)共建共享的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育信息資源庫(kù)。具體目標(biāo)是：初步建立自治區(qū)教育電子政務(wù)的總體框架，整合教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；建立全區(qū)教育電子政務(wù)服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)教育系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化，推進(jìn)無(wú)紙化辦公，進(jìn)一步提高管理決策科學(xué)化水平和公共服務(wù)電子化水平；建設(shè)教育政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，建成一批教育業(yè)務(wù)的監(jiān)管和應(yīng)用系統(tǒng)并發(fā)揮作用，使教育管理與信息的快速反應(yīng)能力得到明顯提高；完善以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---“新疆教育信息網(wǎng)” （http://www.xjedu.gov.cn）為核心的信息服務(wù)和公共電子政務(wù)系統(tǒng)，建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)；建設(shè)招生考試與就業(yè)信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)教育系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育信息資源庫(kù)；建立教育電子政務(wù)培訓(xùn)體系、研發(fā)體系、安全體系和支援應(yīng)急系統(tǒng)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)內(nèi)部辦公局域網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）
加快自治區(qū)各級(jí)教育行政部門和學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)、公文辦理、督查、信息查詢、檔案借閱、會(huì)議及值班安排等主要辦公業(yè)務(wù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事步驟，加快辦文速度，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化辦公；通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享和信息傳遞。2006年初，各地、州、市教育局、?？圃盒?、自治區(qū)所屬中等職業(yè)學(xué)校、自治區(qū)示范性高中建成內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)。以電子辦公與信息交換系統(tǒng)為基礎(chǔ),逐步將該系統(tǒng)的應(yīng)用延伸到市、縣（市、區(qū)）教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校。
?。ǘ┙ㄔO(shè)教育系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（專網(wǎng)）
各級(jí)教育行政部門和學(xué)校相互之間的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)的應(yīng)用要實(shí)現(xiàn)文件下發(fā)、信息資料傳送電子化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公，遠(yuǎn)程公文管理、檔案查詢、項(xiàng)目審批、遠(yuǎn)程會(huì)議等功能。2006年上半年各地、州、市教育局和大部分高校與自治區(qū)教育廳實(shí)現(xiàn)電子公文網(wǎng)上傳輸。2006年底，縣(市、區(qū))教育局和所有高校、所屬中等職業(yè)學(xué)校建成電子信息交換系統(tǒng)。2006年建成自治區(qū)到各地、州、市教育局、各高等院校教育視頻會(huì)議系統(tǒng)，并有計(jì)劃地推進(jìn)和擴(kuò)大該系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用。2006年，最終形成上聯(lián)教育部、自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府，下聯(lián)各地、州、市、縣(市、區(qū))教育局和高等院校以及中等職業(yè)學(xué)校的教育系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)高速平臺(tái)。
（三）建設(shè)公眾信息網(wǎng)（外網(wǎng)）
積極推進(jìn)教育政務(wù)公開與信息服務(wù)，建立以自治區(qū)教育廳政府網(wǎng)站---新疆教育信息網(wǎng)（http://www.xjedu.gov.cn）為核心的教育公眾信息服務(wù)體系，開通部分面向教育系統(tǒng)和社會(huì)公眾的網(wǎng)上24小時(shí)電子辦公服務(wù)系統(tǒng)；建設(shè)學(xué)歷文憑電子注冊(cè)和認(rèn)證系統(tǒng)、考試招生信息服務(wù)系統(tǒng)、就業(yè)咨詢等一批公共信息服務(wù)系統(tǒng)。以應(yīng)用為主導(dǎo),進(jìn)一步充實(shí)完善新疆教育信息網(wǎng)平臺(tái)，在新疆教育信息網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)自治區(qū)教育系統(tǒng)網(wǎng)站的連接（鏈接）。2006年初各地、州、市教育局和大部分高校都自建信息網(wǎng)站；教育廳機(jī)關(guān)處室和直屬事業(yè)單位，都要在新疆教育信息網(wǎng)站上建立二級(jí)網(wǎng)站(或網(wǎng)頁(yè))。2006年底前，各縣市（區(qū)）教育局和所有高校、中等職業(yè)學(xué)校、示范高中都自建公眾信息網(wǎng)站；沒有條件自建網(wǎng)站的，原則上要在新疆教育網(wǎng)上建立合作網(wǎng)站（虛擬主機(jī)）。一般的中小學(xué)校原則上采用虛擬主機(jī)方式建立公眾信息網(wǎng)站。
（四）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育信息資源庫(kù)建設(shè)
逐步建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和教育信息資源庫(kù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)分類，共建共享”的工作思路，建設(shè)教師、學(xué)生、財(cái)務(wù)、設(shè)備房產(chǎn)、教學(xué)、科研等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)并完善文件庫(kù)、教職工信息管理庫(kù)、大中專院校及中小學(xué)學(xué)生電子注冊(cè)（學(xué)籍）信息庫(kù)、校舍與基本建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、課件資源庫(kù)等，盡快實(shí)現(xiàn)自治區(qū)范圍內(nèi)的教育資源的交流與共享。建設(shè)若干教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息與統(tǒng)計(jì)決策支持系統(tǒng)，完成各地、州、市、縣教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)入庫(kù)上網(wǎng)，基本建成自治區(qū)教育事業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)一實(shí)施教育電子政務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
實(shí)施國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室、科學(xué)技術(shù)部、信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電子政務(wù)工程技術(shù)指南》和教育部制定的教育管理信息標(biāo)準(zhǔn)、各類學(xué)校發(fā)布信息規(guī)范、教育信息編碼標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備參考標(biāo)準(zhǔn)和視頻會(huì)議接入標(biāo)準(zhǔn)等以及自治區(qū)人民政府有關(guān)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行文憑驗(yàn)證和電子注冊(cè)制、教育信息系統(tǒng)和教育管理軟件準(zhǔn)入制、教育信息系統(tǒng)建設(shè)工程監(jiān)理制、教育網(wǎng)站網(wǎng)校審批制等規(guī)范化管理，初步實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育信息聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)信息共享。
?。┙⒔逃?wù)信息化管理和安全體系
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)電子政務(wù)和教育部教育電子政務(wù)的相關(guān)法規(guī)與制度，建設(shè)全區(qū)教育政務(wù)信息安全保障體系；建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，形成教育政務(wù)信息緊急反應(yīng)以及處理機(jī)制；落實(shí)安全保密工作責(zé)任制，確保教育政務(wù)信息的安全流轉(zhuǎn)。
（七）建立和完善教育電子政務(wù)培訓(xùn)機(jī)制
制定自治區(qū)教育電子政務(wù)培訓(xùn)規(guī)劃，建設(shè)全區(qū)教育電子政務(wù)培訓(xùn)基地，針對(duì)不同應(yīng)用層次的管理人員和應(yīng)用人員開展培訓(xùn)。采用骨干培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)課件（遠(yuǎn)程教育）、專業(yè)進(jìn)修、脫產(chǎn)培訓(xùn)、本地培訓(xùn)和講座等多種形式，提高電子政務(wù)工作人員的技術(shù)和管理水平，提高各級(jí)各類教育管理干部的電子政務(wù)應(yīng)用水平。針對(duì)維護(hù)人員和應(yīng)用人員的不同要求，建立電子政務(wù)工作人員執(zhí)證上崗制度、教育行政干部和學(xué)校管理人員電子政務(wù)應(yīng)用水平考核制度，把考核與培訓(xùn)、發(fā)證結(jié)合起來(lái)。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃
自治區(qū)教育電子政務(wù)信息化建設(shè)工作，由自治區(qū)教育廳統(tǒng)一組織開展，教育廳辦公室負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，教育廳教育管理信息中心負(fù)責(zé)規(guī)劃的實(shí)施和技術(shù)支持。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都要高度重視教育電子政務(wù)工作。各單位一把手要親自抓,并明確分管負(fù)責(zé)人和工作部門。各單位的政務(wù)信息化建設(shè)與管理可參照教育廳的做法，由各單位辦公室牽頭負(fù)責(zé)，同時(shí)確定和落實(shí)一個(gè)具體業(yè)務(wù)部門（如信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心、電教館等）具體實(shí)施。
（二）整合資源，互連互通
要配合國(guó)家和自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合自治區(qū)教育電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)。要充分利用現(xiàn)有的軟硬件資源，實(shí)現(xiàn)與中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)、自治區(qū)教育信息網(wǎng)、校園網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、“校校通”工程等軟硬件資源基礎(chǔ)上的電子政務(wù)應(yīng)用整合和信息共享。要逐步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，將工作重點(diǎn)放在加快電子政務(wù)的應(yīng)用和資源建設(shè)上,打破資源封閉,實(shí)現(xiàn)共建共享。各單位要積極構(gòu)建具有特色的資源庫(kù),避免“有車無(wú)貨”的現(xiàn)象。一方面要保證社會(huì)公益性,實(shí)現(xiàn)與全社會(huì)的資源共享;另一方面,要正確處理投入和市場(chǎng)的關(guān)系,引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,因地制宜,形成若干個(gè)有特色的資源開發(fā)基地。
?。ㄈ┦痉稁?dòng)，分步實(shí)施
選擇不同地區(qū)和不同類型的部門、學(xué)校進(jìn)行教育電子政務(wù)示范工作，試點(diǎn)，通過實(shí)施具有基礎(chǔ)性和全局性的示范項(xiàng)目，推動(dòng)教育電子政務(wù)建設(shè)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)教育電子政務(wù)建設(shè)做得好的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）確保資金投入
保證教育電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，確保政務(wù)信息化建設(shè)的正常實(shí)施。各地、州、市教育局、各高等學(xué)校要在近三年的財(cái)政預(yù)算中，安排教育政務(wù)信息化建設(shè)的專項(xiàng)資金，保證局域網(wǎng)每年的外聯(lián)線路租賃費(fèi)和網(wǎng)管經(jīng)費(fèi)。資金確有困難的單位，也可通過開展融資、租賃、合作等方式建設(shè)教育電子政務(wù)。
?。ㄎ澹┩晟浦贫?，保障安全
各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要按照國(guó)家和自治區(qū)保密局的安全管理要求，制訂和完善教育電子政務(wù)建設(shè)中的規(guī)章制度和安全保密措施，如安裝防火墻、過濾電子郵件等，落實(shí)安全保密工作責(zé)任制。
要建立并完善教育電子政務(wù)的信息安全技術(shù)保障系統(tǒng)。采用國(guó)家有關(guān)部門審核認(rèn)定的加密和電子認(rèn)證技術(shù)，確保信息安全。要建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，確保在數(shù)據(jù)災(zāi)難等突發(fā)情況下教育政務(wù)系統(tǒng)的快速恢復(fù)和可靠運(yùn)行。
自治區(qū)教育廳將實(shí)行電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和年審制度，對(duì)各部門教育電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行檢查。
?。?qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
教育電子政務(wù)是溝通教育行政部門和學(xué)校與社會(huì)公眾的重要手段。要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化信息服務(wù)的意識(shí)，增加網(wǎng)上業(yè)務(wù)，將面向社會(huì)的信息服務(wù)作為電子政務(wù)的重點(diǎn)之一，推動(dòng)政務(wù)規(guī)范和政務(wù)公開。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)包括兩個(gè)層面，一是教育政務(wù)信息化專業(yè)隊(duì)伍，二是全體教育行政干部和各級(jí)各類學(xué)校的管理工作者。前者是教育政務(wù)信息化的維護(hù)隊(duì)伍，后者是教育政務(wù)信息化的應(yīng)用隊(duì)伍。要通過各種形式的培訓(xùn)提高教育行政干部和學(xué)校管理人員的信息化管理水平和應(yīng)用水平,尤其是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息技術(shù)水平和信息安全意識(shí)，為全面推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
